المقدمة

وقد عاث الدمار فسادًا إلى حدّ بعيد في الزراعة. فتقلّص إنتاج الأغذية في مساحات شاسعة من العالم، بنسبة تصل إلى الثلث في أوروبا وفي البلدان التي كانت تنضوي تحت لواء الاتحاد السوفياتي وفي شمال أفريقيا، وبنسبة العُشر في شرق آسيا. وازداد في غضون ذلك عدد سكان العالم بمقدار العُشر. وأفضى ذلك إلى انخفاض إجمالي في إنتاج المزارع للفرد الواحد بنسبة 15 في المائة مقارنة بسنوات ما قبل الحرب. ولم يكن التفاؤل يحدو علماء الديمغرافيا: فقد أشارت التوقعات إلى حدوث زيادة كبيرة وشيكة في عدد الأفواه التي ينبغي إطعامها. ففي عام 1955، ارتفع عدد سكان أمريكا اللاتينية - على سبيل الذكر لا الحصر - بنسبة 50 في المائة تقريبًا مقارنة بمستويات ما قبل الحرب.

من الرؤية إلى الواقع

في الوقت الذي كافح فيه معظم سكان العالم للحصول على الغذاء، كانت عبارات جديدة وجسورة ترسم آفاقًا جديدة. ففي عام 1941، أدرج Franklin D. Roosevelt، رئيس الولايات المتحدة الأمريكية آنذاك، في خطاب سيلهم المبادئ التأسيسية للأمم المتحدة، التحرر من العوز في عِداد "حرياته الأربع". وقد عرّفه بأنه "اتفاقات اقتصادية تضمن لكل أمة حياة صحية وسلمية لسكانها في كل مكان في العالم."

وبزغ نجم أمريكا الشمالية في مشهد الخراب الذي كان سائدًا آنذاك. فقد نجا البرّ الرئيسي للولايات المتحدة الأمريكية من النزاع المباشر وواصل الإنتاج الزراعي هناك ارتفاعه وتعافى من أزمة عام 1929 ومطلع الثلاثينيات من القرن الماضي. وانطلق من هناك الزخم الفكري الذي تمخّض عن إنشاء منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة.

ومع أن نهاية الحرب العالمية الثانية قد وفرت الزخم اللازم لإنشاء المنظمة، إلا أنّ فكرة إنشاء مؤتمر تتمثل مهمته في نشر الخبرة الزراعية وتحسين أحوال المزارعين في كل الأمم (الذي سيصبح لاحقًا منظمة الأغذية والزراعة)، كان سابقًا للحرب. وقد أرسى أسسه المؤسسية منذ عام 1905 شخص أمريكي صاحب رؤية ثاقبة يُدعى David Lubin. ولم تلق مبادرته اهتمامًا في وطنه، بيد أنها قوبلت بالترحيب لدى الديوان الملكي الإيطالي.

في 16 أكتوبر/تشرين الأول 1945، وقّعت 34 حكومة على الدستور الذي أُنشئت بموجبه منظمة دائمة في مجال الأغذية والزراعة في اجتماع عُقد في قصر فرونتيناك الشهير في مدينة كيبك. وبعد ذلك بأسبوعين، بحلول نهاية هذا المؤتمر الأول لمنظمة الأغذية والزراعة، كان عدد الأعضاء قد تجاوز الأربعين عضوًا. ومن الناحية التقنية، يسبق إنشاء منظمة الأغذية والزراعة إنشاء الأمم المتحدة نفسها، التي لن ترى النور إلا بعدها بثمانية أيام. (جرى التوقيع على ميثاق الأمم المتحدة في يونيو/حزيران من العام السابق في سان فرانسيسكو، الولايات المتحدة الأمريكية، ولكن لم يكن قد صُدّق عليه بعد). وأنشئت المنظمة بموجب دستورها كجهاز قائم على التعاون وكُلّفت بولاية واسعة النطاق لتعزيز المعرفة الزراعية والرفاه التغذوي. وكان السيد جون بويد أور، عالم الأحياء الاسكتلندي وخبير التغذية ومناصر السلام، أول مدير عام للمنظمة. وحصل السيد جون بويد أور، بعد عام من مغادرته المنظمة في عام 1949، على جائزة نوبل للسلام.

وكان المقرّ الرئيسي لمنظمة الأغذية والزراعة يقع أصلًا في واشنطن العاصمة، ثم نُقل إلى روما، التي تضم مقر المعهد الدولي للأغذية تقديرًا لتاريخ إيطاليا في التعاون الدولي الرائد في مجال الأغذية. وفي عام 1951، حصلت المنظمة على مبنى أُعيد تخصيص استخدامه من غرضه الأولي كوزارة لأفريقيا الإيطالية في الحقبة الاستعمارية. ويربط مبنى المنظمة، "Palazzo FAO"، بين موقعين قديمين هما حمامات كاراكالا والسيرك العظيم Circus Maximus، وهو مصمم وفقًا لمبادئ عقلانية ويشمل عناصر من الطراز الدولي لما بعد الحرب، ويُعدّ من أبرز مقار وكالات الأمم المتحدة من الناحية المعمارية.