БОЛЬШЕ

Частного капитала было недостаточно, а доступ к технологиям был ограничен. Везде, и в первую очередь в развивающихся странах, требовалось масштабное государственное участие. И хотя инвестиции в значительной мере осуществлялись из национальных источников, удовлетворение наиболее острых потребностей, например закупки импортного оборудования, обеспечивалось за счет зарубежных и международных финансовых средств.

Резко повысился объем выдаваемых кредитов, даже несмотря на то, что в некоторых странах мира высокие процентные ставки сделали кредитование недоступным для большинства мелких фермеров (спустя десять лет после окончания Второй мировой войны около 90 процентов сельскохозяйственных кредитов в Индии все еще предоставляли ростовщики, как правило, под высокие проценты). К началу 1950-х годов во многих странах, в частности в Южной и Восточной Азии, были проведены масштабные законодательные реформы, что позволило ликвидировать институциональные барьеры на пути к более эффективному землепользованию: земля была отдана в собственность тем, кто ее обрабатывал, приветствовалось объединение раздробленных землевладений. Успешно проводилась регистрация земельных прав. Система налогообложения в сельском хозяйстве во многих странах была оптимизирована.

Ряд стран, позже отнесенных к категории развивающихся – в первую очередь Таиланд и недавно ставшие независимыми Индия и Пакистан – достигли успехов в управлении водными ресурсами и их использовании. Многие страны впервые организовали мероприятия по систематическому учету водных ресурсов. Создавались оросительные системы.

Об успехах в управлении водными ресурсами и совершенствовании иных аспектов сельскохозяйственного производства также сообщали Советский Союз и Китай, где проводилась либо уже была завершена коллективизация сельского хозяйства. Однако в 1950-х годах Корейская и холодная войны подорвали дух сотрудничества, которым были отмечены первые послевоенные годы. В результате значительно сократился объем информации, которой обменивались два соперничающих лагеря. В странах с меньшим уровнем дохода отсутствовали комплексные механизмы подготовки отчетности.

Несмотря на пробелы в информации, факты свидетельствовали о значительных успехах сельского хозяйства большинства стран. К середине 1950-х годов резко повысилась степень механизации сельского хозяйства. Количество поставленных на учет тракторов увеличилось втрое, что позволило занять под сельскохозяйственные культуры обширные площади, где ранее выращивались корма для тягловых животных.

Значительных успехов достигли селекционеры. Во многих странах Европы переход на гибридные сорта кукурузы обеспечил резкое повышение урожайности. Применение новых синтетических пестицидов и селективных гербицидов позволило развивающимся странам добиться заметного повышения продуктивности выращивания основных культур. К началу 1960-х годов по всей Азии распространились улучшенные, высокоурожайные сорта и новые линии риса. Считается, что азиатский регион получил от зеленой революции наибольшие выгоды: примерно за тридцать лет высокоурожайными сортами риса были засеяны две трети площадей, а доля полей, где выращивалась пшеница современных сортов, достигла 90 процентов.

С 1950-х годов ускорилось развитие животноводства, чему способствовали более систематический учет поголовья и распространение техники искусственного осеменения. В менее богатых странах заработали государственные ветеринарные службы. В Европе, Северной Америке и Океании резко выросло производство животноводческой продукции в пересчете на голову скота на гектар.

В целом за первое десятилетие существования ФАО производство продовольствия в сравнении с послевоенным уровнем увеличилось на четверть, причем рост был обеспечен и в пересчете на душу населения.

Но даже на этом фоне движение вперед отнюдь не было равномерным, достаточным и необратимым. А в целом уверенные темы роста сельского хозяйства меркли на фоне бурного развития промышленности – главного локомотива процветания западных стран в послевоенный период. С другой стороны, воспользоваться плодами зеленой революции в полной мере не смогли страны Африки, расположенные к югу от Сахары: в регионе ощущалась нехватка капитала, земельные права не регистрировались, производственные ресурсы сельского хозяйства ограничивались необходимым минимумом, доступ к кредитам и технологиям был недостаточно широк. Еще не одно десятилетие регион будет оставаться в центре международных усилий в области развития.

Неожиданно возникавшие на протяжении двух первых десятилетий существования ФАО острые кризисы как природного, так и антропогенного характера стали свидетельством нестабильности сельскохозяйственных товаропроводящих цепочек и неизбывного наличия препятствий на пути к обеспечению всеобщего доступа к продовольствию (даже в странах, сумевших в наибольшей мере воспользоваться плодами зеленой революции).

Землетрясение, случившееся 1 сентября 1962 года в Буин-Захре на севере Ирана (в настоящее время Исламская Республика), привело к гибели более 12 тыс. человек. Эта катастрофа стала первым реальным испытанием для Всемирной продовольственной программы (ВПП) – новой гуманитарной организации. ВПП была основана меньше чем за год до этого в качестве совместной структуры ООН и ФАО, и тем не менее она смогла быстро собрать и доставить пострадавшим от землетрясения 1500 тонн пшеницы, 270 тонн сахара и 27 тонн чая. Сегодня, десятки лет спустя, ВПП является крупнейшей гуманитарной организацией планеты, оказывающей продовольственную помощь половине стран мира.

В период с 1945 года и до поздних 1960-х годов производство сельскохозяйственной продукции неуклонно увеличивалось. При этом мир начал понимать, что, хотя с ростом объемов доступного продовольствия риск абсолютного голода и снижается, само по себе достаточное количество продовольствия не станет залогом ликвидации голода на планете. В течение четверти века задача ликвидации голода казалась мечтой, далекой от практической реализации: четвертая свобода президента Рузвельта оставалась недостижимой, ведь путь к воплощению мечты нередко тернист и труднопроходим, в том числе из-за неурегулированных последствий конфликтов, укоренившейся несправедливости и отсутствия должного внимания.