2. 森林范围和变化
林面积及其随时间变化方式的信息，对于衡量共同商定的目标和指标（包括可持续发展目标）的进展情况至关重要。森林在可持续发展目标中占有重要地位，因为森林对许多生态系统服务做出了显著贡献。
森林面积随时间的变化反映了林地和其他用地需求的变化，但仅凭这一参数还不足以描述和解释复杂的土地利用动态，还需要更多信息才能了解有多少森林因转为其他用途而减少，又有多少森林因自然扩张和人工造林而增加。本章分析了这类动态变化，提供了区域和全球层面毁林和森林面积净变化评估数据（插文3）。此外，本章还提供了两类非森林用地，即“其他林地”和“有树木覆盖的其他土地”（有关本出版物中这些术语及其他术语的定义，见粮农组织，2023b）的数据，这两个类别在许多国家都是重要资源。
毁林是指森林转变为其他用地，例如农业和基础设施用地，因此，毁林导致森林面积减少。当在以前无森林覆盖的其他用地上种植树木（“人工造林”），及在不同用地上通过自然演替发生森林扩张（“森林自然扩张”）时，森林面积也可能增加。
森林面积净变化是指一定时期内森林扩张面积与毁林面积之差。依据森林扩张或毁林面积的大小，森林面积净变化可以是正值，表示在该时期内森林面积总体增加；也可以是负值，表示森林面积总体减少。
因此，森林面积净变化和毁林不一定相同。森林面积净变化是全部损失和增加的结果，而毁林仅考虑了森林转为其他用途的面积。在2025年全球森林资源评估中，森林面积净变化是通过两个时点之间森林面积差异计算得出的。
2025年全球评估收集了236个国家和地区2025年的森林面积数据（包括根据现有信息通过案头研究进行估算的数据）。
2025年全球森林面积估计为41.4亿公顷，占土地总面积的32%。该面积相当于人均0.50公顷森林6，但森林分布与世界人口或地理分布并不一致。全世界45%的森林位于热带地区，然后依次是寒带地区（28%）、温带地区（17%）和亚热带地区（11%）（图2）。表2显示了森林面积在各区域和次区域的分布情况。欧洲占全世界森林面积的25%，然后依次是南美洲（20%）、北美和中美洲（19%）、非洲（16%）、亚洲（15%）和大洋洲（4%）。图3展示了各区域森林面积占土地总面积的比例，图4按国家和地区展示了这一比例。
注：有关本地图中使用的名称和边界，请参阅第 ii 页的免责声明。图例中的百分比表示每个气候带森林占森林总面积的比例。
全世界森林面积一半以上（54%）仅分布在五个国家，按降序排列分别是俄罗斯联邦、巴西、加拿大、美利坚合众国和中国（这些国家也是土地面积最大的国家，但排列顺序不同7）。森林面积最大的十个国家约占世界总量的三分之二（66%）（表3）。福克兰群岛（马尔维纳斯）8、直布罗陀、罗马教廷、摩纳哥、瑙鲁、斯瓦尔巴群岛和扬马延群岛以及托克劳等7个国家和地区报告称根本没有森林，另有49个国家和地区的森林面积占土地总面积的比例不到10%。表4列出了森林面积占土地总面积比例排名前十的国家和地区，其中7个国家和地区的比例达到90%以上。
本报告分析了35年间森林面积变化趋势，分为三个阶段：1990-2000年、2000-2015年和2015-2025年，并提供了所有236个国家和地区六个全球评估报告年份（即1990、2000、2010、2015、2020和2025年）的森林面积数据（表5显示各区域和次区域这些年份的数据）。全球森林净损失率从1990-2000年间的年均1070万公顷下降到2000-2015年间的年均368万公顷，主要原因是加拿大、中国、俄罗斯联邦和美利坚合众国的森林面积大幅增加。在2015-2025年间，森林净损失率上升到年均412万公顷，这是由于森林增加（人工造林和森林自然扩张）速度减缓造成的。例如，中国的森林净增长从2000-2015年间的年均222万公顷下降到2015-2025年间的年均169万公顷；加拿大的森林净增长从2000-2015年间的年均51.30万公顷下降到2015-2025年间的年均8.25万公顷。美利坚合众国在2000-2015年间的森林净增长为年均43.7万公顷，而在最近十年则转变为年均净损失12.0万公顷。图5展示了1990-2025年期间各国的森林面积年净变化情况。
注：有关本地图中使用的名称和边界，请参阅第 ii 页的免责声明。虚线为印度和巴基斯坦商定的查谟和克什米尔的大致控制线。双方尚未商定查谟和克什米尔的最终地位。苏丹共和国和南苏丹共和国之间的最终边界尚未确定。阿卜耶伊地区的最终地位尚未确定。
注：有关本地图中使用的名称和边界，请参阅第 ii 页的免责声明。虚线为印度和巴基斯坦商定的查谟和克什米尔的大致控制线。双方尚未商定查谟和克什米尔的最终地位。苏丹共和国和南苏丹共和国之间的最终边界尚未确定。阿卜耶伊地区的最终地位尚未确定。
按区域而言（表6；图6），南美洲在2015-2025年间的森林净损失率最高，年均减少410万公顷，较2000-2015年间（436万公顷）略有下降，较1990-2000年间（734万公顷）大幅下降。除智利和乌拉圭外，南美洲所有国家自1990年以来森林面积均有所减少。在1990-2025年间，智利和乌拉圭的森林面积分别增加了135万公顷和114万公顷（但智利报告称2015-2025年间其森林面积年均减少5520公顷）。巴西报告的森林净损失率显著下降，从1990-2000年间的年均577万公顷下降到2000-2015年间的301万公顷，再到2015-2025年间的294万公顷。除圭亚那和苏里南外，该区域自1990年以来报告森林面积减少的所有国家，在2015-2025年间的净损失率均较1990-2000年间有所下降。在圭亚那，森林面积净损失率翻了一番多，从1990-2000年间的年均3790公顷增加到2015-2025年间的年均8420公顷。苏里南报告在1990-2000年间其森林面积年均净增长5370公顷，而在2015-2025年间则年均净损失16400公顷。
2015-2025年间森林净损失面积位居第二的是非洲，其中东部和南部非洲及西部和中部非洲这两个次区域占了绝大部分。非洲的年均净损失面积1990-2000年间为328万公顷，2000-2015年间为363万公顷，而2015-2025年间为296万公顷。最近十年非洲净损失率下降主要归功于刚果民主共和国，该国森林净损失面积在2015-2025年间较2000-2015年间年均减少了约50万公顷。
北美和中美洲的森林面积在1990-2000年间年均减少33.6万公顷，在2000-2015年间年均增加71.4万公顷，而2015-2025年间又年均减少26.0万公顷。美利坚合众国报告其森林面积在2000-2015年间年均净增长43万公顷，在2015-2025年间年均净损失12万公顷，而加拿大报告其森林面积年均净增长从2000-2015年的51.30万公顷放缓到过去十年的8.25万公顷。
在加勒比地区，森林面积在1990-2000年间年均增长了5.55万公顷，2000-2015年间为每年6.42万公顷，而2015-2025年间为每年1.42万公顷。
在所有区域中，亚洲2015-2025年间的森林面积年均净增长最多，达年均162万公顷。尽管如此，这一数字较2000-2015年间240万公顷的年均净增长大幅下降。在亚洲各次区域中，只有南亚和东南亚在2015-2025年间报告了森林面积净损失。但即使在该次区域，这一损失量也仅为1990-2000年间的十分之一。这主要归功于印度尼西亚，该国在1990-2000年间年均净损失244万公顷，但在最近十年则年均净增长9.41万公顷。
在西亚和中亚，2015-2025年间森林面积年均净增长几乎比1990-2000年间翻了一番，从9.25万公顷增加到18.10万公顷。
欧洲整体上表现为森林面积的净增加，年均净增长率从1990-2000年间的82万公顷提高到2000-2015年间的124万公顷，再到2015-2025年间的144万公顷。这一增长主要归功于俄罗斯联邦报告的森林面积变化，该国的森林面积净增长率从1990-2000年间的每年8.04万公顷提高到2000-2015年间的每年71.7万公顷，再到2015-2025年间的每年94.2万公顷。
大洋洲2015-2025年间森林面积年均净增14万公顷，扭转了该区域此前数十年的负增长趋势。这主要反映了澳大利亚报告的变化，该国1990-2000年间森林年均净损失16.7万公顷，2000-2015年间年均净损失2.67万公顷，而在2015-2025年间则年均净增10.5万公顷。新西兰报告的森林面积净增长以及巴布亚新几内亚报告的森林净损失率下降，也对该趋势有所贡献。
表7显示了2015-2025年间世界森林面积年均净损失排名前十的国家，表8显示了同一时期森林面积年均净增长排名前十的国家。
由于森林面积净变化信息不足以描述土地利用变化的复杂性，2025年全球评估要求各国提供森林扩张（人工造林和森林自然扩张）和毁林的估算数据。收集到的数据能用于估计1990-2025年间区域和全球层面按气候带分列的毁林率。
1990-2025年间因毁林而损失的森林面积估计为4.89亿公顷，但这一期间的毁林率有所变缓。年均毁林率在1990-2000年间为1760万公顷，在2000-2015年间为1360万公顷，在2015-2025年间为1090万公顷（见图7）。
注：此处所列的森林扩张和毁林数据总和可能与报告其他部分提供的森林面积净变化估值不一致，因为前者包含了粮农组织的估算值，而森林面积净变化完全基于各国各地区报告的完整时间序列森林面积得出。
1990-2025年间大部分毁林（88%）发生在热带地区，但年均毁林率从1990-2000年间的1590万公顷下降到2000-2015年间的1190万公顷，再到2015-2025年间的942万公顷（表9）。亚热带地区的年均毁林率从1990-2000年间的109万公顷下降到2015-2025年间的73万公顷，而温带和寒带地区的毁林率略有上升。
南美洲的年均毁林率最高，2015-2025年间为年均422万公顷，较该区域1990-2000年间的毁林率（年均824万公顷）下降了近一半（表10）。非洲的毁林率从2000-2015年间的年均408万公顷（主要反映了东部和南部非洲及西部和中部非洲的趋势）下降到2015-2025年间的年均345万公顷。只有非洲和欧洲在1990-2000年间至2000-2015年间毁林率上升（非洲从每年362万公顷升至每年408万公顷，欧洲从每年12.6万公顷升至每年16万公顷），尽管这两个地区的毁林率在2015–2025年期间均有所下降（非洲降至每年345万公顷，欧洲降至每年14.5万公顷）。
2025年全球评估对毁林、人工造林和森林自然扩张的报告数据较以往评估有所改进，但仍然存在很大差距和不足，这是由于许多国家和地区并未收集这些参数的数据。因此，应审慎看待2025年全球评估中对森林面积变化的估计数据。
“有树木覆盖的其他土地”这一类别包括乡村景观和城市环境中符合粮农组织森林定义其他标准的地域。报告此类别是由于这些地域在提供产品和服务方面的重要性。该类别分为四个子类：（1）城市环境林；（2）果树林；（3）棕榈林；（4）农林复合林。
表11显示了各区域和次区域这些子类的估计面积。并非所有国家和地区都报告了全部四个子类，且报告的整体覆盖面相当低。因此，这里提供的估计面积应审慎看待。
91个国家和地区报告了2025年属于农林复合林的土地总面积为5540万公顷。该面积大部分（3930万公顷）位于亚洲，主要在南亚和东南亚，印度和印度尼西亚占该区域总量的近100%，占全球总量的70%。
125个国家或地区报告了棕榈林的面积，全球共计1280万公顷。按区域而言，亚洲的棕榈林面积最大（810万公顷），主要位于南亚和东南亚，马来西亚和泰国占该区域棕榈林总量的87%，占全球总量的55%。
111个国家或地区报告了果树林的面积，共计3210万公顷，主要分布在亚洲（1210万公顷）、欧洲（844万公顷）和非洲（732万公顷）。
61个国家或地区报告了城市环境林的面积，共计2690万公顷，其中超过70%（1950万公顷）位于北美和中美洲。
图8显示了1990-2025年间全球层面有树木覆盖的其他土地面积的变化趋势。
此处的趋势数据基于提供了各类森林完整时间序列数据的国家，因此，区域汇总值低于前述数据。
67个国家和地区报告了农林复合林的变化趋势数据，属于这一土地利用类型的面积在1990-2025年间增加了527万公顷，所有区域均有所增加，北美和中美洲及非洲面积减少，大洋洲几乎没有变化。全球而言，农林复合林面积在1990-2000年间增长最多，主要在南亚和东南亚，其中印度尼西亚报告的农林复合林面积，1990年为2200万公顷，2000年为2570万公顷。
棕榈林面积变化的趋势分析基于111个国家和地区报告的数据。1990-2025年间，棕榈林面积增加了一倍多，平均每年增加15.3万公顷。所有区域均有所增长，但亚洲占全球增量的80%以上。
85个国家和地区报告了果树林面积的变化趋势，1990-2025年间全球果树林面积增长了808万公顷。亚洲贡献了其中很大一部分，中国报告的果树林面积在1990-2000年间增长了一倍多，此后趋于稳定。非洲和南美洲的果树林面积也有所增长，但欧洲、北美和中美洲及大洋洲的面积有所减少。
49个国家向2025年全球评估报告了城市环境林的面积。全球而言，城市环境林面积在1990-2025年间增长了894万公顷，平均每年增长25.5万公顷。除大洋洲的城市环境林面积一直保持稳定外，所有区域均有所增长。增长最多的是北美和中美洲，主要归因于美利坚合众国。
2025年全球评估从所有236个国家和地区收集了2025年“其他林地”的面积信息。全世界“其他林地”面积估计为10.9亿公顷，占土地总面积的8%（表12）。非洲的“其他林地”面积（4.82亿公顷）最大，然后依次是亚洲（1.81亿公顷）、南美洲（1.75亿公顷）、欧洲（1.25亿公顷）、北美和中美洲（8500万公顷）及大洋洲（4350万公顷）。表13显示了“其他林地”面积排名前十的国家，其中五个国家（澳大利亚、巴西、中国、秘鲁和俄罗斯联邦）也位居森林面积前十。
世界范围内“其他林地”面积在1990-2025年间减少了2350万公顷。其下降速度在1990-2000年间为每年171万公顷，在2015-2025年间为每年139万公顷（表14）。2000-2015年间记录了49.6万公顷的年均增长，主要来源于俄罗斯联邦报告的数据，但这一增长主要是由于数据采集方法的变化，而非“其他林地”面积的实际增加。
在南美洲，“其他林地”面积减少的速度在2015-2025年间显著变缓，主要由于哥伦比亚报告的面积增加和巴西报告的损失面积减少。在西部和中部非洲及东部和南部非洲这两个次区域，1990-2025年间“其他林地”面积大幅减少，主要是由于乍得（西部和中部非洲）和马达加斯加（东部和南部非洲）的损失。相反，在同一期间，北部非洲的“其他林地”面积略有增加。
应审慎看待“其他林地”面积的趋势数据，因为许多国家在监测这一参数时面临挑战，主要是测量5-10%的林冠覆盖率存在困难。因此，经常缺乏“其他林地”面积的可靠数据。
