INTRODUCTION

1. Après l'adoption du Cadre stratégique pour la FAO 2000-2015, par la Conférence de la FAO en novembre 1999, le Plan à moyen terme 2002-2007 (PMT) a été préparé pour que les grandes stratégies à long terme se traduisent en une série de priorités plus concrètes et d'activités de programme pour une période de six ans. Rappelons qu'il s'agit d'un plan "à évolution continue", qui doit être mis à jour tous les deux ans pour refléter l'évolution de la situation. Le premier Programme de travail et budget (PTB) qui sera formulé dans le cadre du Plan à moyen terme 2002-2007 couvrira l'exercice biennal 2002-2003 et fournira une description plus détaillée des produits prévus pour cette période de deux ans, ainsi que des ressources nécessaires. Ce Programme de travail et budget sera soumis pour approbation à la Conférence de la FAO en novembre 2001.

2. Le Plan à moyen terme a déjà été examiné par le Conseil de la FAO en novembre 2000, mais celui-ci demande au Comité des forêts de se pencher, et de formuler des recommandations, sur les priorités du programme forestier figurant dans ce document, qui seront également prises en compte dans la formulation du Programme de travail et budget 2002-2003.

3. Un extrait du Plan à moyen terme portant sur le Grand Programme 2.4: Forêts est donc reproduit ci-après. Le texte d'introduction et les tableaux figurant au début de chaque programme établissent des liens entre les propositions du Plan à moyen terme et les Stratégies de l'Organisation et Objectifs stratégiques contenus dans le Cadre stratégique pour la FAO 2000-2015.

4. Conformément au nouveau modèle de programmation approuvé par la Conférence de la FAO, chaque programme est constitué d'un certain nombre d'"entités". Ces dernières se répartissent en projets techniques assortis d'un calendrier précis, activités de programme continues et accords de services techniques. Dans le cadre de chaque projet technique, outre la justification et l'objectif, un certain nombre de "principaux produits" sont identifiés pour la durée du projet, de même que pour les activités de programme continues. Ils seront transformés en "produits" biennaux plus détaillés dans le Programme de travail et budget. Les indicateurs de réalisation qui ont été introduits représentent une innovation importante.

5. Par rapport au Programme de travail et budget 2000-2001, on notera que les quatre programmes forestiers du Plan à moyen terme sont divisés en un plus petit nombre d'entités de programme axées sur les priorités suivantes qui sont définies dans le Plan stratégique forestier de la FAO:

• Renforcement des bases d'informations et de données sur les ressources forestières et arbustives et leurs utilisations
  
  
• Appui aux programmes et politiques forestiers nationaux
  
  
• Mise en place des bases techniques d'une conservation et d'un aménagement durables des ressources forestières et d'une utilisation durable des produits de la forêt
  
  
• Préservation de la santé et de l'état des forêts
  
  
• Renforcement des cadres institutionnels, juridiques et financiers des pays concernant le secteur forestier
  
  
• Facilitation de la concertation et de la coopération internationales et régionales en matière de politique forestière et de questions techniques
  
  
• Édification de partenariats avec d'autres groupes qui s'occupent de foresterie
  
  
• Promotion de l'équité socio-économique et du bien-être grâce à une foresterie participative et une gestion durable des forêts et des arbres situés sur des terres marginales.

6. Le Comité notera également que le Plan à moyen terme de la FAO définit 16 "domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire", qui seront coordonnés par les mécanismes interdépartementaux compétents. Tous ont une certaine incidence sur le programme forestier, mais un certain nombre d'entités et de produits forestiers (en italiques dans la liste ci-dessous) entrent plus particulièrement dans le cadre d'une action interdisciplinaire. Il s'agit des priorités suivantes:

• Renforcement des institutions locales afin d'améliorer les capacités pour assurer des moyens d'existence durable dans les zones rurales.

• 243P4 produit 1. Foresterie participative - appuyer la participation de toutes les parties prenantes à la gestion des ressources naturelles et à la formulation des politiques.
• 243P4 produit 3. Méthodes, lignes directrices et outils pour améliorer la gestion des ressources naturelles et promouvoir des modes de vie durables.

• Prévention, atténuation des catastrophes et plans d'intervention; secours et redressement après une situation de crise.

• 241A1 produit 4. Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées - méthodes améliorées de lutte contre les incendies de forêt et promotion de pratiques intégrées de lutte contre les ravageurs en foresterie.

• Négociations commerciales multilatérales de l'Organisation mondiale du commerce sur l'agriculture, les pêches et les forêts.

• 242P2 produit 4. Utilisation appropriée des produits forestiers - conseils aux pays sur les questions de commerce international.

• Questions concernant le changement climatique dans l'agriculture. Cette priorité se rapporte au soutien apporté par la FAO aux Membres dans le cadre de la Convention sur les changements climatiques.

• 242A1 produit 1. Aspects écologiques des forêts - contribution au Groupe de travail interdépartemental ad hoc sur le climat et les liens avec l'agriculture et la sécurité alimentaire. Le Département des forêts préside ce Groupe de travail interdépartemental.

• Systèmes intégrés de production.

• 241A5 produit 3. Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt - accroître la productivité des terres par une planification appropriée de leur utilisation et par des systèmes d'agroforesterie ...

• Applications de la biotechnologie dans l'agriculture, les pêches et les forêts.

• 241A1 produit 5. Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées - connaissances et pratiques améliorées pour la gestion des ressources génétiques forestières.
• 241A5 produit 2. Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt - pratiques améliorées de plantation d'arbres ...

• Gestion intégrée de la diversité biologique pour l'alimentation et l'agriculture.

• 241A4 produit 2. Conservation de l'environnement dans les forêts et dans les écosystèmes fragiles - connaissances et pratiques améliorées pour promouvoir la conservation et la gestion de la diversité biologique.

• Renforcement des capacités pour la gestion intégrée des écosystèmes

• 241A4 produit 1. Conservation de l'environnement dans les forêts et dans les écosystèmes fragiles - amélioration des connaissances et des technologies pour les écosystèmes fragiles.
• 241A4 produit 3. Mise en application du programme Action 21 - montagnes, biodiversité, déserts.
• 241A4 produit 4. Année internationale de la montagne 2002.

• Définitions, normes, méthodologies et qualité des informations. Ce domaine prioritaire est crucial pour la mise en oeuvre d'une partie essentielle du mandat de la FAO et il est nécessaire pour assurer la cohérence et la qualité des données de base.

• 241P1 produit 2. Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées - amélioration des informations sur les ressources des forêts et des terres boisées.
• 242P1 produit 2. Informations sur les produits forestiers - informations sur l'utilisation des produits forestiers.
• 243A1 produit 1. Études prospectives du secteur forestier - Situation des forêts du monde.

• Gestion des informations géographiques et outils d'aide à la prise de décisions.

• 241P1 produit 2. Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées - amélioration des informations sur les ressources des forêts et des terres boisées.

• Études prospectives mondiales

• 243A1 produit 7. Études prospectives du secteur forestier - base plus solide pour des projections à long terme.

• Biosécurité pour la production alimentaire et agricole.
  
  
• Agriculture biologique.
  
  
• Approvisionnement alimentaire des villes.
  
  
• Intégration des questions de parité.
  
  
• Éthique alimentaire et agricole. Ces deux derniers domaines prioritaires doivent être respectés dans toutes les activités.

D'autres détails concernant les programmes prioritaires, l'intégralité du programme forestier, ainsi que du document du Plan à moyen terme, sont disponibles sur le site Internet de la FAO à l'adresse suivante: http://www.fao.org/mtp/

L'extrait ci-après du Plan à moyen terme de la FAO (paragraphes 88 à 91) porte sur le programme forestier.

GRAND PROGRAMME 2.4: FORÊTS

88. Dans l'examen des priorités découlant du Cadre stratégique 2000-2015 et du Plan stratégique forestier de la FAO, l'évolution rapide du secteur et notamment les transformations politiques, économiques, technologiques et institutionnelles complexes qui affectent les forêts restent une considération essentielle. La dégradation et la destruction des forêts ne sont pas enrayées dans de nombreux pays, mais les préoccupations de la communauté internationale entraînent un renforcement de la volonté de conserver les forêts et des interventions publiques dans les décisions de gestion forestière. Les questions forestières sont donc un des grands enjeux de l'agenda politique international.

89. A moyen terme, le principal défi est de concilier l'accroissement de la demande de produits ligneux et non ligneux avec diverses prestations environnementales, sociales et culturelles des forêts, pour permettre aux forêts et aux arbres de jouer pleinement leur rôle essentiel dans la sécurité alimentaire, l'emploi rural, la conservation des sols et des ressources hydriques, l'atténuation du changement climatique et la préservation de la biodiversité. Comme, pour beaucoup de questions essentielles, le secteur forestier est étroitement lié à d'autres secteurs, il faut adopter une approche intersectorielle de la gestion et de la conservation des forêts et notamment renforcer la collaboration entre les secteurs forestier et agricole, en particulier là où la foresterie et l'agriculture sont en concurrence pour l'utilisation de la terre. La FAO devra continuer de jouer son rôle fondamental dans la concertation des efforts internationaux de promotion de la gestion durable et de la conservation des forêts et des arbres.

90. Les priorités à moyen terme ci-après, qui sont directement liées aux stratégies approuvées par la Conférence de la FAO, s'inspirent du Plan stratégique forestier qui a été analysé et largement entériné par le Comité des forêts, les six Commissions forestières régionales et la deuxième Réunion ministérielle de la FAO sur la foresterie:

• Renforcement des bases d'information et de données sur les ressources forestières et arbustives et leurs utilisations (contribution directe à la Stratégie E).
  
  
• Appui aux programmes et politiques forestiers nationaux (intéressant particulièrement la Stratégie B et aussi la Stratégie C).
  
  
• Mise en place des bases techniques d'une conservation et d'un aménagement durable des ressources forestières et d'une utilisation durable des produits de la forêt (contribution à la Stratégie C principalement).
  
  
• Préservation de la santé et de l'état des forêts (Stratégie D).
  
  
• Renforcement des cadres institutionnels, juridiques et financiers des pays concernant le secteur forestier (Stratégie B).
  
  
• Facilitation de la concertation et de la coopération internationales et régionales en matière de politique forestière et de questions techniques (Stratégies B et C).
  
  
• Édification de partenariats avec d'autres groupes qui s'occupent de foresterie (pertinent pour l'ensemble des stratégies).
  
  
• Promotion de l'équité socio-économique et du bien-être grâce à une foresterie participative et une gestion durable des forêts et arbres situés sur des terres marginales (principalement Stratégie A).

91. Ces priorités se traduisent par un nombre moins grand de projets techniques (sept) et d'activités de programme permanentes (sept) que ce qui était proposé à titre indicatif dans le programme de travail et budget 2000-2001 en application du nouveau modèle.

Programme 2.4.1: Ressources forestières

Justification

• Gérer les forêts et les terres boisées et les ressources génétiques qu'elles abritent de façon à obtenir divers produits et prestations environnementales et sociales fait partie intégrante du développement durable.
  
  
• À cet effet, les décideurs et les gestionnaires de la forêt ont besoin d'un large éventail de renseignements (inventaire des ressources forestières, critères bien définis de gestion durable des forêts, offre et demande de produits et services forestiers, évolution des techniques de gestion des forêts et interactions entre les forêts et les autres utilisations des terres).

Objectif

Renforcer les capacités nationales de conserver, d'enrichir et d'utiliser durablement les forêts et terres boisées pour obtenir un large éventail de biens et de services.

Principaux produits

1. Pratiques améliorées, aux échelons national et international, pour suivre les progrès réalisés en matière de gestion durable des forêts, sur la base d'indicateurs et de critères communs, et aide directe aux pays.
   
   
2. Méthodes et pratiques améliorées pour la sylviculture et la gestion polyvalente des forêts naturelles, notamment les forêts de montagne et les mangroves.
   
   
3. Méthodes et pratiques améliorées pour la gestion polyvalente des terres boisées et des arbres dans les zones arides et les zones à faible couvert forestier et appui à la mise en œuvre du chapitre 11 d'Action 21 (lutte contre la désertification et la sécheresse).
   
   
4. Méthodes améliorées de lutte contre les incendies de forêt et promotion de pratiques intégrées de lutte contre les ravageurs en foresterie.
   
   
5. Appui à la gestion des ressources génétiques des forêts, notamment avec la création d'une base de données mondiale sur ces ressources, la conservation de la biodiversité des forêts, le recensement des meilleures pratiques, par exemple pour la conservation in situ, et l'élaboration de plans d'action régionaux et sous-régionaux.

Indicateurs

• Adoption de méthodes telle qu'elle ressort des rapports d'avancement.
  
  
• Degré d'utilisation des bases de données et autres informations produites.

Justification

• L'insuffisance des connaissances et des capacités constitue un obstacle majeur à l'efficacité des politiques de protection de l'environnement et à la durabilité des utilisations de la biodiversité.
  
  
• De nombreux pays qui ont des problèmes majeurs de dégradation des terres dans les écosystèmes fragiles, notamment dans les zones montagneuses ou arides, ont des besoins considérables en matière de techniques sylvicoles et forestières améliorées pour assurer la durabilité de l'agriculture et des établissements humains.
  
  
• La FAO est l'organisation chef de file pour l'Année internationale de la montagne (2002) et pour le chapitre 13 d'Action 21 (gestion des écosystèmes fragiles: mise en valeur durable des montagnes).

Objectif

Recenser les obstacles et faciliter l'adoption de méthodes améliorées de conservation de la biodiversité et d'utilisation durable des ressources forestières et de la faune; promouvoir les fonctions protectrices des arbres dans les écosystèmes fragiles et les terres marginales, prévenir l'érosion et lutter contre la désertification; promouvoir la mise en valeur durable des montagnes, en particulier dans le cadre de l'Année internationale de la montagne (2002).

Principaux produits

1. Technologies et informations techniques sur les problèmes essentiels des écosystèmes fragiles, en particulier dans les montagnes et les zones arides (y compris création de capacités nationales et réseaux).
   
   
2. Lignes directrices sur les pratiques optimales pour la conservation et la gestion durable de la biodiversité, notamment celles de la faune et de la flore sauvages, dans les forêts et les friches (y compris inventaire des besoins en matière de recherche, formation et appui pour la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies sur la biodiversité).
   
   
3. Large sensibilisation aux problèmes des montagnes, dans le cadre de la préparation et du suivi de l'Année internationale de la montagne.

Indicateurs

• Adoption des méthodes et lignes directrices.
  
  
• Utilisation effective des produits d'information et de promotion du projet.

Justification

• Les plantations et les arbres isolés sont une source croissante de produits ligneux et non ligneux et de prestations environnementales et sociales appelée à compenser le recul des forêts naturelles.
  
  
• Le régime et la gestion des arbres sont de plus en plus complexes en raison de la diversité des parties prenantes (pouvoirs publics, communautés locales, propriétaires forestiers et entreprises privées).
  
  
• Les pays ont donc besoin d'informations sur l'état actuel et les tendances d'évolution des plantations et des arbres isolés, afin de pouvoir mettre au point des politiques efficaces, et de savoir dans quelle mesure les plantations et les arbres isolés peuvent compléter les forêts naturelles et répondre à la demande future de produits ligneux et non ligneux et de prestations environnementales.

Objectif

Appuyer les programmes nationaux de plantations forestières en promouvant l'adoption de pratiques optimales pour la sylviculture et la gestion des forêts et de meilleures méthodes d'utilisation des arbres isolés (y compris dans les systèmes agroforestiers et les environnements urbains et périurbains).

Principaux produits

1. Facilitation de l'accessibilité et de la diffusion de la formation sur les plans et techniques appropriés (mise en place de réseaux de distribution de semences, études et lignes directrices et conseils directs aux institutions nationales).
   
   
2. Lignes directrices sur la plantation des arbres et l'établissement et la gestion de forêts de plantation, y compris des bases de données sur le couvert, la croissance et le rendement des forêts de plantation.
   
   
3. Appui à la planification de l'utilisation des terres et à la formulation de stratégies agroforestières (y compris réseaux sur l'agroforesterie).
   
   
4. Politiques et programmes pour l'intégration d'arbres dans les environnements urbains et périurbains.

Indicateurs

• Échanges de plans encouragés par le projet.
  
  
• Adoption de méthodes et lignes directrices telle qu'elle ressort de rapports.

Justification

• Les décideurs ont besoin de renseignements à jour, précis et complets sur les ressources forestières, aux échelons national et international.
  
  
• Les organes directeurs ont toujours soutenu le rôle traditionnel de la FAO en matière d'évaluation des ressources forestières.

Objectif

Analyser systématiquement l'état et les tendances d'évolution des ressources forestières et établir des documents et rapports à ce sujet; élaborer et moderniser les méthodes d'inventaire, d'analyse, d'évaluation et de suivi des forêts sur la base de notions et de termes communs et convenus; renforcer les capacités nationales d'évaluer les ressources forestières et les causes profondes de la déforestation et de la dégradation des forêts.

Principaux produits

1. Méthodes améliorées pour l'évaluation et le suivi de l'évolution de tous les types de forêts et de terres boisées.
   
   
2. Rapports périodiques sur l'état et l'évolution des ressources forestières mondiales et appui à la communauté internationale (notamment aux initiatives forestières internationales) et au public en général pour comprendre l'état et l'évolution des ressources forestières à tous les échelons, et facilitation de la participation des pays à l'évaluation des ressources forestières.
   
   
3. Appui au renforcement des capacités d'évaluation et de suivi des ressources forestières.

Indicateurs

• Appui effectif aux actions internationales et nationales par la fourniture d'informations fiables.
  
  
• Degré de participation des partenaires aux évaluations mondiales des ressources forestières et impact avéré sur la collecte, la validation et l'analyse de données sur les ressources forestières dans tous les pays.
  
  
• Utilisation de l'information par toutes les parties prenantes.

Cet élément englobe l'appui aux projets de terrain et les réponses aux demandes de conseils techniques des pays sur les questions concernant les ressources forestières.

Programme 2.4.2: Produits forestiers

Justification

• Les forêts jouent un rôle essentiel dans la séquestration et la substitution du carbone et contribuent ainsi à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à atténuer le changement climatique.
  
  
• Ce projet technique doit permettre à la FAO de participer à un important débat international et d'aider les pays dans le domaine des aspects environnementaux de la foresterie.

Objectif

Contribuer à l'analyse de l'aspect environnemental des forêts et des pratiques forestières et notamment de leur impact sur le climat et le changement climatique.

Principaux produits

• Évaluation de la contribution de la foresterie à la séquestration, à la substitution et aux émissions de carbone (y compris appui à la mise en œuvre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques).
  
  
• Analyses de renseignements sur le rôle de l'énergie tirée du bois dans la substitution du carbone (y compris bases de données sur les combustibles ligneux et aide directe aux pays).
  
  
• Étude des liens entre le commerce international et intérieur et les questions environnementales (notamment certification).

Indicateurs

• Intérêt suscité par les questions clés, démontré par la participation à des réunions.
  
  
• Utilisation des données et informations.
  
  
• Reconnaissance du rôle et de la contribution de la FAO dans les enceintes internationales.
  
  
• Cet élément a pour objectif d'exécuter le mandat de la FAO en matière de collecte et de diffusion de renseignements sur les produits de la forêt.

Objectif

Améliorer la disponibilité et l'accessibilité de l'information sur l'utilisation, la production, le commerce international et la commercialisation des produits de la forêt.

Principaux produits

1. Informations et analyses sur l'intensité de l'exploitation et de l'aménagement des forêts, ainsi que sur leur impact environnemental.
   
   
2. Données sur l'utilisation des produits de la forêt (notamment Annuaire des produits forestiers).
   
   
3. Études et nouvelles connaissances sur l'importance socio-économique des ressources ligneuses et des produits forestiers non ligneux.

Indicateur

• Utilisation effective des données, évaluée au moyen de rapports ou d'enquêtes.

Justification

• L'utilisation et le commerce des produits forestiers ont une incidence considérable sur la conservation et le développement durable des ressources forestières.
  
  
• Les pays ont besoin de politiques et pratiques appropriées.

Objectif

Mettre au point et promouvoir des méthodes pour optimiser les pratiques d'utilisation des forêts dans les domaines de l'exploitation, du génie forestier, de la transformation, du commerce international et de la commercialisation du bois et des produits forestiers non ligneux et de la bioénergie.

Principaux produits

1. Élaboration et promotion de codes de pratique pour l'exploitation et le génie forestiers.
   
   
2. Inventaires des pratiques optimales de l'industrie forestière et promotion de ces pratiques dans les pays (ateliers et activités de formation).
   
   
3. Méthodes d'évaluation des produits forestiers non ligneux, de nomenclature des produits et d'évaluation de leur contribution aux moyens d'existence durables des communautés agricoles
   (y compris harmonisation des notions et définitions et renforcement des capacités nationales).
   
   
4. Conseils aux pays sur les questions de commerce international et de commercialisation des produits forestiers, telles que restrictions au commerce international, politiques et pratiques de commercialisation, structure des marchés, etc. (rapports, études de cas, stages de formation et ateliers sur la commercialisation des produits de la forêt, négociations commerciales).
   
   
5. Aide pour la mise au point de systèmes durables d'utilisation de l'énergie du bois.

Indicateur

• Utilisation effective des données et des méthodes par les pays membres, le secteur privé et les organisations internationales.

Cet élément fournira un appui aux programmes de terrain et des conseils techniques aux pays sur les différents aspects de l'évaluation et de l'utilisation des produits forestiers traités par le Programme 2.4.2.

Programme 2.4.3: Politiques et planification forestières

Justification

• Pour formuler une politique forestière, on a besoin d'analyses à jour des perspectives du secteur forestier aux échelons mondial et régional et d'une bonne compréhension des avantages économiques, environnementaux et sociaux pouvant résulter d'une gestion durable des forêts.

Objectif

Faciliter la planification forestière stratégique à long terme, encourager les pays à réformer comme il convient leur politique forestière et adapter les programmes d'aide et d'investissement des bailleurs de fonds aux besoins du secteur forestier.

Principaux produits

1. Situation des forêts du monde (grande publication biennale de la FAO).
   
   
2. Étude prospective du secteur forestier en Afrique (avec cinq rapports sous-régionaux, prévus pour l'exercice biennal 2000-2003).
   
   
3. Étude prospective du secteur forestier en Amérique latine et dans les Caraïbes (prévue pour 2004).
   
   
4. Étude prospective du secteur forestier en Europe (prévue pour 2004).
   
   
5. Étude prospective du secteur forestier au Proche-Orient et en Asie centrale (prévue pour l'exercice biennal 2006-2007).
   
   
6. Rapport sur la foresterie dans la région Asie-Pacifique à l'horizon 2020 (prévu pour l'exercice biennal 2006-2007).
   
   
7. Édification d'une base plus solide pour des projections à long terme (projections à moyen terme (20-30 ans) de la production, du commerce et de la consommation des produits forestiers, scénarios descriptifs et incidences sociales quantitatives de l'évolution à long terme des forêts).

Indicateurs

• Utilisation efficace de ces grands rapports ou évaluations comme outils de référence pour les analyses sectorielles, l'élaboration des politiques et la planification des programmes internationaux d'aide au développement (citations dans les documents de planification et la littérature relative à la foresterie et à l'utilisation des terres, utilisation de la version Internet).
  
  
• Demandes d'études de suivi.

Justification

• Les pays en développement et les pays en transition ont besoin de renforcer considérablement les textes et institutions qui régissent le secteur forestier et de mieux connaître les aspects institutionnels du développement des forêts et les mesures institutionnelles appropriées.

Objectif

Renforcer le cadre institutionnel et juridique du secteur forestier à l'échelon national.

Principaux produits

1. Analyse des aspects institutionnels du secteur forestier (conditions institutionnelles de la bonne gestion des affaires publiques, évaluation du fonctionnement des organisations forestières, arrangements contractuels pour l'accès aux forêts publiques) et systèmes d'information sur les politiques et institutions forestières.
   
   
2. Appui aux réseaux de recherche, de formation et de vulgarisation forestières.
   
   
3. Aide aux pays et renforcement des capacités nationales de formulation de mesures institutionnelles appropriées pour la foresterie.

Indicateurs

• Utilisation des analyses dans les documents d'orientation, révision du cadre juridique du secteur forestier.
  
  
• Participation effective aux réseaux et aux activités de formation.

Justification

• La gestion durable des ressources forestières dépend de la formulation, de l'application et de l'évaluation de programmes forestiers nationaux.

Objectif

Faire en sorte que les programmes forestiers nationaux maximisent la contribution du secteur forestier au développement socio-économique.

Principaux produits

1. Études de cas et analyses visant à améliorer la compréhension des interactions entre le secteur et la politique forestiers et les autres politiques nationales (ateliers et documents techniques).
   
   
2. Études des principaux enjeux de la politique forestière (privatisation, décentralisation, instruments juridiques pour l'application de la politique et la répression des infractions, impact de la mondialisation et de l'intégration internationale sur la foresterie, politiques publiques ayant des incidences sur les incendies de forêt et financement).
   
   
3. Rapports périodiques sur la mise en œuvre des programmes forestiers nationaux (y compris les lignes directrices).

Indicateurs

• Reprise des recommandations dans les politiques forestières nationales.
  
  
• Participation à des activités de formation.
  
  
• Degré de participation des parties prenantes à la formulation des politiques.

Justification

• Pour élaborer une politique forestière nationale efficace et équitable, il faut s'appuyer sur une analyse solide des aspects socio-économiques de la gestion durable des forêts.
  
  
• Il faut en outre évaluer les effets socio-économiques négatifs de l'insuffisance du couvert forestier ou de la gestion des forêts et notamment leur impact sur les pêcheries d'aval, l'érosion des terres arables et le déclin de la production de bois.
  
  
• Les pays ont besoin de conseils et d'exemples pratiques pour assurer l'efficacité et l'équité de leur politique forestière.

Objectif

Aider les pays à élaborer des politiques forestières et des modalités d'application financièrement et économiquement viables, afin d'encourager une planification stratégique à long terme et une réforme appropriée de la politique forestière.

Principaux produits

1. Étude des mesures fiscales et des régimes fonciers propices à une gestion durable des forêts.
   
   
2. Amélioration des normes d'évaluation des produits forestiers non ligneux et mécanismes pour l'internalisation des externalités.
   
   
3. Manuels et ateliers de formation pour l'utilisation d'outils économiques dans la gestion des forêts.

Indicateurs

• Adoption des méthodes.
  
  
• Participation aux activités de formation.

Justification

• La décentralisation, la démocratisation et la libéralisation économique rendent plus complexe l'environnement dans lequel il faut traiter les problèmes de gestion des ressources forestières et nécessitent de nouvelles approches.
  
  
• La foresterie participative doit s'appuyer sur des exemples de réussites dans la gestion locale des forêts et se pratiquer à des échelons plus élevés pour encourager la mise en place d'un climat favorable.
  
  
• Il faut en conséquence sensibiliser les décideurs et les praticiens et élaborer des outils et lignes directrices à leur intention.

Objectif

Promouvoir la durabilité de la gestion des forêts et des moyens d'existence, en particulier pour les plus vulnérables, en mettant en place un cadre propice à une gestion participative des arbres, des forêts et des autres ressources naturelles et en renforçant les capacités des différents acteurs et notamment de ceux qui sont les plus tributaires des ressources forestières.

Principaux produits

1. Évaluation et conception de cadres, processus et institutions favorables à une gestion participative et de documents sur les méthodes et programmes participatifs (notamment en ce qui concerne les liens entre conservation et développement et les processus permettant une décentralisation effective).
   
   
2. Appui à l'intégration de processus participatifs dans l'application des programmes forestiers nationaux.
   
   
3. Méthodes, lignes directrices et outils pour améliorer la gestion des ressources naturelles et promouvoir des modes de vie durables.

Indicateurs

• Association de la population et des organisations de la société civile aux processus de formulation des politiques.
  
  
• Adoption de politiques qui protègent les droits d'utilisation des ressources forestières des populations tributaires des forêts.
  
  
• Participation aux activités de formation et adoption de méthodes.

Cet élément comprend un appui technique aux projets de terrain et doit répondre aux demandes de conseils des membres.

Programme 2.4.4: Coordination des programmes forestiers et Information

Justification

• Les pays membres ont toujours fait de la participation active de la FAO au dialogue international sur la foresterie une priorité.

Objectif

Fournir des contributions et un appui coordonnés aux différents processus et initiatives internationaux qui concernent le secteur forestier.

Principaux produits

1. Appui au Forum des Nations Unies sur les forêts et contributions techniques et appui à l'équipe de travail interorganisations sur les forêts.
   
   
2. Contributions coordonnées aux conventions internationales sur les forêts et rapports périodiques à la Commission du développement durable des Nations Unies au sujet de la mise en œuvre des chapitres d'Action 21 dont la FAO est chef de file: chapitres 11 (Lutte contre la déforestation) et chapitre 13 (Mise en valeur durable des montagnes).

Indicateurs

• Utilisation des contributions techniques dans les processus internationaux
  
  
• Demandes de participation de la FAO.

Justification

• L'information sur les questions forestières est indispensable pour la formulation des politiques et la prise des décisions et le suivi de l'évolution des forêts.

Objectif

Diffuser des données, informations et connaissances forestières par divers moyens, à l'intention d'un large éventail d'utilisateurs.

Principaux produits

1. Section foresterie du site Web de la FAO et amélioration des services de documentation.
   
   
2. Conseils aux pays et renforcement des institutions nationales pour la gestion des données, informations et connaissances forestières.
   
   
3. Publications ciblées (périodique Unasylva, bulletins d'information).

Indicateurs

• Utilisation effective et reconnaissance de la fiabilité, de l'exhaustivité et de la pertinence des données et informations fournies.
  
  
• Échange d'informations avec d'autres réseaux.
  
  
• Reconnaissance de la FAO en tant que grande source d'information.

Cet élément englobe l'appui administratif au Comité des forêts, à d'autres organes statutaires du secteur forestier, comme les Commissions régionales des forêts, le Comité consultatif de la pâte et du papier, la Commission internationale du peuplier, Silva Mediterranea, le Groupe de travail de la Commission des forêts et de la faune sauvage pour l'Afrique et le Groupe d'experts des ressources génétiques des forêts. En outre, il assure la liaison entre les forestiers des bureaux régionaux et sous-régionaux et ceux qui sont détachés auprès des autres organisations, et assurera le secrétariat du Congrès forestier mondial qui doit se tenir à Québec (Canada) en 2003.