Cette publication phare fait partie de la série L’ÉTAT DU MONDE de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture.

Référence bibliographique à citer:

FAO, FIDA, OMS, PAM et UNICEF. 2018. L’État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2018. Renforcer la résilience face aux changements climatiques pour la sécurité alimentaire et la nutrition. Rome, FAO.

Les appellations employées dans ce produit d’information et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. La mention de sociétés déterminées ou de produits de fabricants, qu’ils soient ou non brevetés, n’entraîne, de la part de la FAO, aucune approbation ou recommandation desdits produits de préférence à d’autres de nature analogue qui ne sont pas cités.

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ISBN 978-92-5-130840-0
E-ISBN 978-92-5-130906-3 (MOBI)
© FAO 2018

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PHOTOGRAPHIE DE COUVERTURE ©FAO/NG Quang Toan

VIET NAM. Une jeune fille travaillant dans une rizière au Viet Nam, où l’augmentation du niveau de la mer et des températures liées aux extrêmes climatiques met en péril la production de riz et la sécurité alimentaire.

NOTES DE L’ANNEXE 1

Les pays révisent régulièrement leurs statistiques officielles passées et présentes. Il en va de même pour les données démographiques des Nations Unies et les estimations sont révisées en conséquence. Les utilisateurs sont donc invités à ne considérer la variation des estimations dans le temps que pour une même édition de L’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde et à ne pas comparer entre elles des données publiées dans des éditions différentes.

Régions géographiques

La composition des régions géographiques adoptée dans le présent ouvrage est celle présentée par la Division de la statistique de l’Organisation des Nations Unies (ONU), qui l’utilise principalement dans ses publications et ses bases de données (www.unstats.un.org/unsd/methodology/m49). Les pays, zones ou territoires sont classés par groupe pour des raisons de commodité statistique. Cela n’implique en rien, de la part des Nations Unies, une quelconque supposition quant à leur situation politique ou autre. Les pays, zones ou territoires pour lesquels on ne disposait pas de suffisamment de données ou pas de données fiables pour réaliser l’estimation n’ont pas été pris en compte ni inclus dans les agrégats. Plus précisément:

Afrique du Nord: Outre les pays énumérés dans le tableau, les estimations concernant la prévalence de la sous-alimentation (PoU) et l’échelle de mesure de l’insécurité alimentaire fondée sur les expériences (FIES) englobent le Sahara occidental. En revanche, les estimations relatives à l’émaciation, au retard de croissance, à l’excès pondéral chez les enfants, à l’obésité des adultes, à l’allaitement au sein exclusif et à l’anémie excluent le Sahara occidental.

Afrique de l’Est: Par rapport à la classification M49, le Territoire britannique de l’océan Indien, les terres australes et antarctiques françaises, Mayotte et la Réunion sont exclus.

Afrique de l’Ouest: Par rapport à la classification M49, Sainte-Hélène est exclue.

Asie et Asie de l’Est: Par rapport à la classification M49, les agrégats relatifs à l’allaitement au sein exclusif, à l’émaciation, au retard de croissance et à l’excès pondéral chez les enfants excluent le Japon.

Caraïbes: Par rapport à la classification M49, sont exclus Anguilla, Aruba, Bonaire, Saint Eustache et Saba, Curaçao, la Guadeloupe, les Îles Caïmanes, les Îles Turques et Caïques, les Îles Vierges américaines, les Îles Vierges britanniques, la Martinique, Montserrat, Saint Barthélemy, Saint-Martin (partie française) et Sint Maarten (partie néerlandaise). Outre ces pays, zones ou territoires, les estimations relatives à l’anémie excluent Saint-Kitts-et-Nevis. Porto Rico n’est pas inclus pour l’obésité des adultes ni l’allaitement au sein exclusif.

Amérique du Sud: Par rapport à la classification M49, sont exclues la Guyane française, l’Île Bouvet, les Îles Falkland (Malvinas), ainsi que les Îles Géorgie du Sud et Sandwich du Sud.

Océanie: Par rapport à la classification M49, l’Australie et la Nouvelle-Zélande sont exclues pour l’émaciation, le retard de croissance, l’excès pondéral chez les enfants et l’allaitement au sein exclusif.

Australie et Nouvelle-Zélande: Par rapport à la classification M49, sont exclues les Îles Christmas, Cocos (Keeling), Heard et McDonald, et l’île Norfolk.

Mélanésie: Par rapport à la classification M49, la Nouvelle-Calédonie est exclue en ce qui concerne l’anémie.

Micronésie: Par rapport à la classification M49, sont exclus Guam, les Îles Mariannes du Nord et les Minor Outlying Islands (États-Unis d’Amérique). Outre ces pays, zones ou territoires, les estimations relatives à l’anémie excluent Nauru et les Palaos.

Polynésie: Par rapport à la classification M49, sont exclues les Îles Pitcairn et les Îles Wallis et Futuna. Les estimations concernant l’obésité des adultes et l’allaitement au sein exclusif n’incluent pas la Polynésie française, les Samoa américaines ni Tokélaou (Membre associé). Outre ces pays, zones ou territoires, les agrégats relatifs à l’anémie n’englobent pas les Îles Cook, Nioué ni Tuvalu.

Amérique du Nord: Par rapport à la classification M49, Saint-Pierre et Miquelon est exclu. Les agrégats relatifs à l’obésité des adultes, à l’anémie et à l’allaitement au sein exclusif n’incluent pas non plus les Bermudes ni le Groenland. Les agrégats relatifs à l’émaciation, au retard de croissance et à l’excès pondéral chez les enfants se fondent uniquement sur des données concernant les États-Unis d’Amérique.

Europe du Nord: Par rapport à la classification M49, sont exclues les Îles d’Åland, les Îles Anglo Normandes, les Îles Féroé (Membre associé), l’Île de Man et les Îles Svalbard et Jan Mayen.

Europe du Sud: Par rapport à la classification M49, sont exclus Gibraltar, Saint-Marin et le Saint Siège.

Europe de l’Ouest: Par rapport à la classification M49, le Lichtenstein et Monaco sont exclus.

Toutes les régions géographiques comprennent une estimation qui correspond à l’ensemble des pays énumérés dans le tableau et pour lesquels aucune valeur n’a été communiquée.

Autres regroupements

Les catégories «pays les moins avancés», «pays en développement sans littoral» et «petits États insulaires en développement» incluent les pays indiqués par la Division de la statistique de l’ONU (https://unstats.un.org/unsd/methodology/m49).

Petits États insulaires en développement: Les agrégats concernant l’obésité des adultes et l’allaitement au sein exclusif n’incluent pas la Polynésie française, Porto Rico ni les Samoa américaines. Les agrégats relatifs à l’anémie excluent Anguilla, Aruba, Bonaire, Saint Eustache et Saba, Curaçao, Guam, les Îles Cook, les Îles Mariannes du Nord, les Îles Vierges américaines, les Îles Vierges britanniques, Montserrat, Nauru, Nioué, la Nouvelle-Calédonie, les Palaos, Saint-Kitts-et-Nevis, Sint Maarten (partie néerlandaise) et Tuvalu, mais incluent Porto Rico.

La catégorie des pays à faible revenu et des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure correspond à la classification de la Banque mondiale (www.datahelpdesk.worldbank.org/knowledgebase/articles/906519-world-bank-country-and-lending-groups).

Pays à faible revenu et à déficit vivrier: Afghanistan, Bangladesh, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Comores, Côte d’Ivoire, Djibouti, Érythrée, Éthiopie, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée-Bissau, Haïti, Îles Salomon, Inde, Kenya, Kirghizistan, Lesotho, Libéria, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritanie, Mozambique, Népal, Nicaragua, Niger, Nigéria, Ouganda, Ouzbékistan, Pakistan, Papouasie-Nouvelle-Guinée, République arabe syrienne, République centrafricaine, République démocratique du Congo, République populaire démocratique de Corée, République-Unie de Tanzanie, Rwanda, Sao Tomé et Principe, Sénégal, Sierra Leone, Somalie, Soudan, Soudan du Sud, Tadjikistan, Tchad, Togo, Yémen et Zimbabwe.

TABLE DES MATIÈRES

AVANT-PROPOS

MÉTHODE

REMERCIEMENTS

SIGLES ET ACRONYMES

MESSAGES CLÉS

RÉSUMÉ

PARTIE 1
LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION DANS LE MONDE EN 2018

1.1 Tendances récentes de la faim et de l’insécurité alimentaire

1.2 Progrès accomplis dans l’amélioration de la nutrition

1.3 Liens entre l’insécurité alimentaire et la malnutrition

PARTIE 2
LES INCIDENCES DU CLIMAT SUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION

2.1 Pourquoi se concentrer sur les effets de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques en matière de sécurité alimentaire et de nutrition?

2.2 Quelle incidence l’évolution de la variabilité du climat et les extrêmes climatiques ont-ils sur les causes immédiates et sous-jacentes de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition?

2.3 Quels sont les effets du climat sur la vulnérabilité, les ressources et les facteurs de contrôle qui conditionnent la sécurité alimentaire et la nutrition?

2.4 Travailler à la cohérence des politiques des programmes et des pratiques afin de faire face à la variabilité et aux extrêmes climatiques

2.5 Conclusion générale

ANNEXES

ANNEXE 1
Tableaux statistiques et notes méthodologiques de la Partie 1

Notes méthodologiques

ANNEXE 2
Définitions et listes des groupes de pays de la Partie 2

ANNEXE 3
Méthodologie – Partie 2

ANNEXE 4
Glossaire

NOTES

TABLEAUX, FIGURES ET ENCADRÉS

TABLEAUX

1  Prévalence de la sous-alimentation dans le monde, en 2005-2017

2  Nombre de personnes sous-alimentées dans le monde, en 2005-2017

3  Prévalence de l’insécurité alimentaire grave, mesurée à l’aide de l’échelle de mesure de l’insécurité alimentaire fondée sur les expériences, en 2014-2017

4  Nombre de personnes souffrant d’insécurité alimentaire grave, mesurée à l’aide de l’échelle de mesure de l’insécurité alimentaire fondée sur les expériences, en 2014-2017

5  Étapes de la transition nutritionnelle

6  Synthèse des résultats d’études incluses dans une analyse des travaux portant sur les liens entre l’insécurité alimentaire et certaines formes de malnutrition

7  Les chocs climatiques ont été l’une des principales causes des crises alimentaires en 2017

A1.1  Progrès accomplis en direction des objectifs de développement durable (ODD): prévalence de la sous-alimentation, de l’insécurité alimentaire grave, de certaines formes de malnutrition et de l’allaitement exclusif au sein

A1.2  Progrès accomplis en direction des objectifs de développement durable (ODD): nombre de personnes sous-alimentées, en situation d’insécurité alimentaire grave et souffrant de certaines formes de malnutrition; nombre de nourrissons exclusivement allaités au sein

A2.1  Classement des pays en fonction des facteurs de vulnérabilité en matière de sécurité alimentaire

A2.2  Pays ayant enregistré une forte exposition aux extrêmes climatiques sur la période 2011-2016: variabilité intersaisonnière, fréquence et intensité des extrêmes et vulnérabilité face au climat et aux conflits

A3.1  Pays présentant un point de retournement de la PoU associé à de graves épisodes de sécheresse selon ASAP

FIGURES

1  Le nombre de personnes sous-alimentées dans le monde a augmenté depuis 2014 pour atteindre environ 821 millions en 2017

2  L’insécurité alimentaire grave est plus élevée en 2017 qu’en 2014 dans toutes les régions à l’exception de l’Amérique du Nord et de l’Europe, avec des augmentations notables en Afrique et en Amérique latine

3  En Afrique, Asie et Amérique latine, les femmes sont davantage susceptibles que les hommes d’être touchées par une insécurité alimentaire grave

4  La prévalence de la sous-alimentation et la prévalence de l’insécurité alimentaire grave montrent une image cohérente pour la plupart des pays, mais des écarts existent

5  Nutrition: un élément essentiel pour réaliser les objectifs de développement durable

6  Il reste encore beaucoup à faire pour atteindre les objectifs de 2025 et 2030 en matière de retard de croissance, d’émaciation, d’excès pondéral, d’allaitement exclusif au sein, d’anémie chez les femmes en âge de procréer et d’obésité des adultes

7  Malgré quelques progrès dans la réduction de la prévalence du retard de croissance chez les enfants de moins de cinq ans, des millions d’entre eux souffrent encore de retard de croissance, d’émaciation et d’excès pondéral

8  Les taux d’émaciation chez les enfants restent extrêmement élevés dans certaines sous-régions en 2017, notamment en Asie

9  Des millions d’enfants courent un risque accru de mortalité dû à l’émaciation en 2017, principalement en Asie et en Afrique

10  Les inégalités en matière de revenu, d’éducation, de sexe et de lieu d’habitation ont une incidence sur les taux d’émaciation chez les enfants

11  Des dispariés dans la prévalence de l’émaciation chez les enfants sont observées entre les ménages les plus pauvres et les plus riches, en particulier en Afrique de l’Est

12  Il existe de grandes différences dans la prévalence de l’émaciation chez les enfants dans les régions et les pays

13  Pays touchés par plusieurs formes de malnutrition

14  Processus menant de l’accès à des aliments inadéquats à de nombreuses formes de malnutrition

15  Augmentation du nombre de catastrophes liées à des événements climatiques extrêmes (1990-2016)

16  Anomalies de température récentes par rapport à la moyenne de la période 1981-2016

17  Nombre d’années pendant lesquelles les journées chaudes étaient fréquentes dans les zones cultivées (comparaison 2011-2016 et 1981-2016)

18  Anomalies de précipitations récentes par rapport à la moyenne de la période 1981-2016

19  Diminution de la durée de la saison de végétation et année où la production cumulative annuelle de biomasse dans les zones de terres cultivées et de parcours a été la plus faible en Afrique (2004-2016)

20  Anomalies des précipitations associées à une sécheresse dans les zones cultivées (comparaison 2011-2016 et 1981-2016)

21  Fréquence des conditions de sécheresse agricole pendant El Niño en 2015-2017, par rapport à la moyenne sur la période 2004-2017

22  Fréquence des catastrophes liées aux inondations et aux tempêtes, par région (1990-2016)

23  Points de retournement de la prévalence de la sous-alimentation associés à des sécheresses agricoles graves

24  Exposition accrue des pays à faible revenu et des pays à revenu intermédiaire à des extrêmes climatiques plus fréquents et plus divers

25  Accroissement de la prévalence de la sous-alimentation et du nombre de personnes sous-alimentées dans les pays exposés à des extrêmes climatiques

26  La sous-alimentation est plus importante lorsque l’exposition à des extrêmes climatiques est associée à une forte vulnérabilité de l’agriculture

27  La sous-alimentation est plus importante dans les pays qui sont à la fois fortement exposés à des extrêmes climatiques et très vulnérables

28  Liens entre la sécurité alimentaire et la nutrition et les causes sous-jacentes de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition

29  Effets des sécheresses et de la variabilité du climat sur la production céréalière dans les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire (2001-2017)

30  Dans le secteur agricole, les cultures et l’élevage subissent les dommages et les pertes les plus importants imputables à des catastrophes liées au climat, dont les plus destructrices sont les sécheresses (2006-2016)

31  La variabilité du climat et les extrêmes climatiques sont corrélés aux importations de céréales dans de nombreux pays à faible revenu et pays à revenu intermédiaire

32  Hausses des importations et baisses des exportations de produits agricoles à la suite de catastrophes liées au climat, par région (2003-2011)

33  Pertes des cultures et de l’élevage imputables à des catastrophes liées au climat, par région (2004-2015)

34  Flambées des cours des denrées alimentaires à la suite d’extrêmes climatiques dans les principaux pays producteurs de céréales (1990-2016)

35  Conséquences sanitaires des événements liés aux extrêmes climatiques

36  Perte de capacité de la main-d’oeuvre imputable à l’exposition à une chaleur extrême (en 2006-2016 par rapport à 1986-2008)

37  L’incidence des maladies transmises par les moustiques et leur sensibilité à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques

38  Structures médicales et scolaires endommagées, par type de catastrophe (1994-2013)

39  Panorama mondial des déplacements forcés, par type de catastrophe (2008-2014)

40  Plateformes et processus stratégiques mondiaux où la résilience face aux changements climatiques est indispensable à la réalisation du développement durable

ENCADRÉS

1  Série révisée d’estimations de la prévalence de la sous-alimentation et projections pour 2017

2  Comment la faim et l’insécurité alimentaire sont-elles mesurées?

3  Examen combiné de la prévalence de la sous-alimentation et de l’insécurité alimentaire grave

4  Différentes évaluations de la sécurité alimentaire pour différents objectifs

5  Extension à 2030 des objectifs nutritionnels de l’Assemblée mondiale de la Santé

6  Mise en oeuvre des activités relevant de la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition (2016-2025)

7  La maigreur chez les enfants d’âge scolaire

8  Relation entre la variabilité du climat et l’Oscillation australe El Niño

9  Analyse des facteurs de vulnérabilité de la sécurité alimentaire

10  Petits États insulaires en développement: destruction du capital naturel, physique et humain et retombées à long terme concernant les maladies non transmissibles et la malnutrition

11  Les sécheresses graves peuvent contribuer à accroître l’instabilité sociale et déclencher des conflits

12  Stratégies de réaction ex post communément utilisées qui sont préjudiciables à la sécurité alimentaire et à la nutrition: quelques exemples nationaux

13  Les dimensions sexospécifiques de la vulnérabilité aux chocs climatiques

14  Renforcement de la contribution des espèces négligées ou sous-utilisées à la sécurité alimentaire et aux revenus

15  Pratiques agricoles climato-intelligentes et systèmes alimentaires: diversification des cultures chez les petits exploitants agricoles familiaux du Malawi

16  Sélection végétale participative pour augmenter les rendements et la résilience des cultures en République islamique d’Iran

17  Investir dans des mesures de réduction de la vulnérabilité, y compris dans des infrastructures à l’épreuve du changement climatique et des solutions s’inspirant de la nature

18  Au Kirghizistan, les ménages qui avaient été en mesure de reconstituer leur cheptel ou d’accéder à des services vétérinaires après avoir été frappés par des aléas climatiques ont pu augmenter leur consommation alimentaire

19  Résilience face aux changements climatiques des petits États insulaires en développement (PEID) du Pacifique

AVANT-PROPOS

En septembre 2017, nous avons lancé conjointement L’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde, qui a marqué le début d’une nouvelle ère dans le suivi des progrès accomplis, dans le cadre des objectifs de développement durable (ODD), vers un monde libéré de la faim et de la malnutrition.

Le présent rapport fait le point sur les progrès accomplis dans la concrétisation des cibles visant à éliminer la faim (cible 2.1 des ODD) et la malnutrition sous toutes ses formes (cible 2.2 des ODD). Il fournit également une analyse des causes et des facteurs qui sous-tendent les évolutions observées. La prévalence de la sous-alimentation (PoU) est le principal élément d’évaluation de la faim. Cependant, depuis l’an dernier, la prévalence de l’insécurité alimentaire grave – qui se fonde sur l’échelle de mesure de l’insécurité alimentaire fondée sur les expériences (FIES) – est utilisée pour évaluer la proportion de la population qui rencontre de grandes difficultés pour se procurer en quantité suffisante des aliments qui soient nutritifs et ne présentent pas de danger pour la santé. Le rapport rend compte par ailleurs des avancées concernant un ensemble d’indicateurs utilisés pour suivre les objectifs mondiaux de l’Assemblée mondiale de la Santé (WHA, pour son sigle en anglais) en matière de nutrition et de maladies non transmissibles liées au régime alimentaire, dont trois sont aussi des indicateurs pour les cibles de l’ODD 2.

Les défis que nous devons relever sont considérables. En particulier, nous constatons avec inquiétude que d’après les estimations les plus récentes, après une longue période de recul, la faim dans le monde a augmenté en 2016. Nous avons observé l’an dernier que cet échec était étroitement corrélé à l’exacerbation des conflits et de la violence dans plusieurs régions du globe et que la lutte contre la faim devait aller de pair avec les efforts de maintien de la paix. De nouveaux éléments, mis en évidence dans le présent rapport, rendent compte de la progression de la faim dans le monde, exigeant une mobilisation accrue. Nous devons semer la paix afin que germent la sécurité alimentaire et une meilleure nutrition et pour que «personne ne soit laissé pour compte», mais nous devons aussi redoubler d’efforts pour renforcer la résilience face aux changements climatiques et favoriser ainsi la sécurité alimentaire et la nutrition.

En 2017, le nombre de personnes touchées par l’insécurité alimentaire chronique a atteint, selon les estimations, 821 millions – ce qui représente environ une personne sur neuf dans le monde. La sous-alimentation et l’insécurité alimentaire grave semblent connaître une hausse dans presque toutes les sous-régions d’Afrique, ainsi qu’en Amérique du Sud, alors que la situation de la sous-alimentation est stable dans la plupart des régions d’Asie.

L’année passée a cependant apporté une nouvelle plus encourageante: l’évolution ascendante de la sous-alimentation ne s’était pas encore répercutée sur le taux de retard de croissance chez les enfants, et il en est de même cette année. Il faudra mettre en place une approche sectorielle pour réduire la prévalence du retard de croissance et de l’émaciation, et pour traiter convenablement celle-ci afin de faire reculer la morbidité et la mortalité infantiles.

L’insécurité alimentaire que nous observons aujourd’hui, outre qu’elle contribue à la dénutrition, favorise l’excès pondéral et l’obésité, ce qui explique en partie la coexistence de ces différentes formes de malnutrition dans de nombreux pays. En 2017, plus de 38 millions d’enfants de moins de cinq ans présentaient un excès pondéral, l’Afrique et l’Asie représentant respectivement 25 et 46 pour cent du total mondial. L’anémie chez les femmes et l’obésité chez l’adulte sont aussi en progression au niveau mondial: une femme sur trois en âge de procréer est anémiée et plus d’un adulte sur huit est obèse, ce qui représente plus de 672 millions de personnes. L’obésité est surtout présente en Amérique du Nord, mais même en Afrique et en Asie, où les taux sont encore faibles, on constate une augmentation. En outre, l’excès pondéral et l’obésité ont pour effet d’accroître le risque de maladies non transmissibles, dont le diabète de type 2, l’hypertension, les maladies cardiaques et certains types de cancer.

Aux conflits et à la violence qui déchirent de nombreuses régions du globe, mettant à mal les progrès réalisés dans la lutte contre la faim et la malnutrition, s’ajoutent la variabilité du climat et l’exposition à des extrêmes climatiques dont la complexité, la fréquence et l’intensité vont croissantes, comme on le verra dans la deuxième partie du rapport. La faim est beaucoup plus présente dans les pays dont le système agricole est très sensible à la variabilité des précipitations et de la température et aux sécheresses graves, et dont une part importante de la population tire ses revenus de l’agriculture. Si nous entendons libérer le monde de la faim et de la malnutrition d’ici à 2030, il est impératif que nous accélérions et que nous renforcions nos actions afin d’améliorer la résilience et la capacité d’adaptation des systèmes alimentaires et des moyens d’existence des ménages face à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques.

Pour renforcer la résilience face aux changements climatiques il faudra introduire dans les politiques, programmes et pratiques de court, moyen et long terme des mesures d’adaptation au changement climatique et de réduction des risques de catastrophe. Les gouvernements nationaux et les autorités locales peuvent s’appuyer sur les conclusions et les recommandations des plateformes et processus mondiaux existants: la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et l’Accord de Paris de 2015 pour ce qui concerne le changement climatique; le Cadre d’action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030, dans le domaine de la réduction des risques de catastrophe; le Sommet humanitaire mondial de 2016 et le «Grand Bargain» (grand compromis) pour les interventions humanitaires d’urgence; la deuxième Conférence internationale sur la nutrition (CIN2) et la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition 2016-2025, pour une meilleure nutrition et des régimes alimentaires sains; et le Programme de développement durable à l’horizon 2030 (Programme 2030) qui régit le développement au niveau mondial.

À l’heure actuelle, ces plateformes mondiales sont souvent trop cloisonnées et insuffisamment alignées. Nous devons nous efforcer de mieux les intégrer afin que les actions sectorielles et intersectorielles, dans les domaines de l’environnement, de l’alimentation, de l’agriculture et de la santé, notamment, visent des objectifs cohérents qui permettent de contrecarrer les conséquences négatives et les menaces que la variabilité du climat et l’accentuation des extrêmes climatiques font peser sur la sécurité alimentaire, l’accès à des régimes sains et à des aliments sûrs, la nutrition et la santé.

La vision nouvelle et féconde que propose le Programme de développement durable et les nouveaux défis que nous devons relever pour éliminer la faim et la malnutrition doivent nous inciter à renouveler et à renforcer les cinq partenariats stratégiques de l’Organisation.

Nous réaffirmons notre détermination à intensifier l’action concertée afin de concrétiser les ambitions du Programme 2030 et de libérer le monde de la faim et de la malnutrition sous toutes ses formes. Les signes alarmants que sont la progression de l’insécurité alimentaire et la forte prévalence de différentes formes de malnutrition constituent un avertissement clair: il reste encore beaucoup à faire pour que personne ne soit laissé pour compte sur la route qui doit conduire à la réalisation des ODD visant la sécurité alimentaire et la nutrition.

José Graziano da Silva

Directeur général de la FAO

Gilbert F. Houngbo

Président du FIDA

Tedros Adhanom Ghebreyesus

Directeur général de l’OMS

David Beasley

Directeur exécutif du PAM

Henrietta H. Fore

Directrice exécutive de l’UNICEF

MÉTHODE

L’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2018 a été élaboré par la Division de l’économie du développement agricole de la FAO, en collaboration avec la Division de la statistique (Département du développement économique et social [ES]) et une équipe de spécialistes techniques de la FAO, du FIDA, de l’OMS, du PAM et de l’UNICEF.

Le rapport a été produit sous la supervision d’une équipe consultative composée de hauts responsables des cinq organismes onusiens partenaires de publication. Sous la direction de la FAO, l’équipe consultative a défini le thème du rapport et décidé de sa structure. Elle a dirigé les travaux de l’équipe de rédaction technique, qui était composée de spécialistes de chacune des organisations coéditrices. L’équipe de rédaction a fait appel à des experts extérieurs pour élaborer des documents d’information qui ont complété les recherches et les analyses de données effectuées par elle.

L’équipe de rédaction a produit plusieurs documents intérimaires, notamment un plan annoté, un avant-projet et un projet final. Ces documents ont été examinés, validés et approuvés par l’équipe consultative de haut niveau à chaque étape du processus. Le rapport final a été soumis à un examen technique rigoureux effectué par de hauts responsables et des spécialistes techniques de différents départements et divisions de chacune des cinq organisations, au siège des organisations et dans les bureaux décentralisés. Enfin, le rapport a été examiné et visé par les chefs de secrétariat des cinq organisations coéditrices.

REMERCIEMENTS

L’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2018 a été élaboré conjointement par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le Fonds international de développement agricole (FIDA), l’Organisation mondiale de la santé (OMS), le Programme alimentaire mondial (PAM), et le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF).

Sous la direction générale de Kostas Stamoulis, la rédaction a été supervisée par Marco V. Sánchez Cantillo et José Rosero Moncayo et la coordination globale a été assurée par Cindy Holleman, directrice de la publication, qui appartiennent tous au Département du développement économique et social (ES) de la FAO. Ont collaboré les membres d’un comité directeur composé de Paul Winters (FIDA), Victor Aguayo (UNICEF), Francesco Branca (OMS) et Arif Husain (PAM). Carlo Cafiero (FAO), Ama Brandford-Arthur et Ashwani Muthoo (FIDA), Chika Hayashi et Roland Kupka (UNICEF), Yvonne Forsén (PAM) et Marzella Wüstefeld (OMS) ont contribué à la coordination et ont prêté un appui technique et éditorial. Les responsables exécutifs et les fonctionnaires principaux des cinq organisations coéditrices ont formulé de précieuses observations et donné l’aval final.

La première partie du rapport a été coordonnée par Anne Kepple (FAO). La section 1.1 a été élaborée par Carlo Cafiero avec Klaus Grünberger, Anne Kepple et Sara Viviani (FAO). La section 1.2 a été élaborée par Chika Hayashi (UNICEF) et Laurence Grummer-Strawn (OMS) avec Trudy Wijnhoven (FAO); Diana Estevez et Zita Weise Prinzo (OMS); et Julia Krasevec, Richard Kumapley, Vrinda Mehra et Louise Mwirigi (UNICEF). La section 1.3 a été élaborée par Anne Kepple (FAO) avec Meghan Miller et Trudy Wijnhoven (FAO); Lena Hohfeld et Gaurav Singhal (PAM); Diana Estevez et Laurence Grummer-Strawn (OMS); et Chandana Maitra, qui a mis au point un document de base.

La deuxième partie du rapport a été coordonnée par Cindy Holleman (FAO). Les sections 2.1 et 2.2 ont été élaborées par Cindy Holleman avec Trudy Wijnhoven (FAO); Tisorn Songsermsawas (FIDA); Lina Mahy et Marzella Wüstefeld (OMS); et un document de base a été réalisé par Michele Meroni, Felix Rembold et Andrea Toreti (Centre commun de recherche de la Commission européenne [CCR]) avec Olivier Crespo, Bruce Hewitson, Christopher Jack, Pierre Kloppers et Mark Tadross (Université de Cape Town). La section 2.3 a été élaborée par Tania Osejo Carrillo (PAM) avec Cindy Holleman (FAO); Giorgia Pergolini (PAM); et Lina Mahy, Zita Weise Prinzo et Marzella Wüstefeld (OMS). La section 2.4 a été élaborée par Sylvie Wabbes-Candotti, Julia Wolf (FAO) et Kathryn Millken (PAM) avec Nora Boehm, Maryline Darmaun, Kaisa Kartunen, Rebeca Koloffon, Catherine Leclercq, Roman Malec et Trudy Wijnhoven (FAO); Cristina Colon et Cristina Klauth (UNICEF); Giorgia Pergolini (PAM); et Lina Mahy, Zita Weise Prinzo et Marzella Wüstefeld (OMS). Marco V. Sánchez Cantillo a apporté ses conseils éditoriaux pour l’ensemble de la deuxième partie.

Ont fourni des contributions utiles au rapport et formulé de précieuses observations: Lavinia Antonaci, Stephan Baas, Manuel Barange, Giacomo Branca, Jacqueline Demeranville, Dominique Burgeon, René Castro, Piero Conforti, Valentina Conti, Andre Croppenstedt, Jacqueline Demeranville, Juan Feng, Gustavo Gonzalez, Elizabeth Graham, Uwe Grewer, Robert Guei, Adriana Ignaciuk, Anna Lartey, Sooyeon Jin, Alexander Jones, Panagiotis Karfakis, Markus Lipp, Giuseppe Maggio, Galimira Markova, Árni M. Mathiesen, Enrico Mazzoli, Meghan Miller, Jamie Morrison, Tamara Nanitashivili, Ana Ocampo, Oscar Rojas, Luca Russo, Antonio Scognamillo, Salar Tayyib, Junko Sazaki, Barbara Sbrocca, David Sedik, Ramasamy Selvaraju, Josef Schmidhuber, Ahmed Shukri, Ilaria Sisto, Libor Stoukal, Andreas Thulstrup, Emilie Wieben, Natalia Winder-Rossi, Benoist Veillerette, Yahor Vetlou, Mario Zappacosta et Xia Zhang (FAO); Frank Dentener et Mateo Zampieri (CCR); Diane Holland et Dolores Rio (UNICEF); Constanza Di Nucci, Ilaria Firmian, Juliane Friedrich, Liza Leclerc, Nerina Muzurovic, Joyce Njoro, Lauren Philipps et Marian Odenigbo (FIDA); Rogerio Bonifacio et Katiuscia Fara (PAM); et Jonathan Abrahams, Adelheid Marschang, Karen McColl, Kim Petersen et Amy Savage (OMS).

Klaus Grünberger et Chiamaka Nwosu étaient responsables de la préparation des données relatives à la sous-alimentation et à la sécurité alimentaire; ils ont pu compter sur la contribution de Chiamaka Nwosu et Marinella Crillo, sous la supervision de Carlo Cafiero et Sara Viviani. Des données à l’appui ont été fournies par Salar Tayyib et l’équipe chargée des bilans alimentaires au sein de la Division de la statistique (ESS) de la FAO. Diana Estevez avait pour mission de consolider les données concernant la nutrition, avec la participation de: Elaine Borghi, Laurence Grummer-Strawn, Leanne Riley, Lisa Rogers, Stefan Savin et Gretchen Stevens (OMS); Richard Kumapley et Vrinda Mehra (UNICEF). Valentina Conti (FAO) était chargée de préparer l’analyse des données pour la deuxième partie et les annexes 2 et 3, à partir de données communiquées par: Anne-Claire Thomas et Ferdinando Urbano (CCR); Aurélien Mellin (FAO) pour les conflits et les crises alimentaires; Khadra Ghedi Alasow, Luleka Dlamini, Fatima Mohamed, Kokesto Molepo et Tichaona Mukunga (University of Cape Town) pour le climat.

Max Blanck, Andrew Park et Daniela Verona, du Département du développement économique et social (ES) de la FAO, ont assuré un appui à la production.

Le Service de programmation et de documentation des réunions (CSGM) de la FAO a assuré les services d’impression et de traduction.

Le Groupe de l’édition (OCCP) du Bureau de la communication de l’Organisation a prêté des moyens éditoriaux et s’est chargé de la conception et de la mise en page du document, ainsi que de la coordination de sa production dans les six langues officielles.

SIGLES ET ACRONYMES

ACA analyse coût-avantages

ACI agriculture climato-intelligente ou agriculture intelligente face au climat

ASIS Système d’indice de stress agricole (FAO)

CCNUCC Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques

CIN2 deuxième Conférence internationale sur la nutrition

CDN contributions déterminées au niveau national

CH cadre harmonisé

CV coefficient de variation

DEA disponibilité énergétique alimentaire

DEC apport énergétique alimentaire

DSV durée de la saison de végétation

ENSO Oscillation australe El Niño

FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture

FIDA Fonds international de développement agricole

FIES échelle de mesure de l’insécurité alimentaire fondée sur les expériences

GES gaz à effet de serre

GIEC Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat

HLPE Groupe d’experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition

IPC Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire

MAG malnutrition aiguë globale

MDER besoins énergétiques alimentaires minimaux

NDVI indice différentiel normalisé de végétation

ODD objectifs de développement durable

OMS Organisation mondiale de la santé

PAM Programme alimentaire mondial

PANA Programme d’action national aux fins de l’adaptation

PEID Petits États insulaires en développement

PoU prévalence de la sous-alimentation

PNA plans nationaux d’adaptation

PNACC programmes nationaux d’adaptation au changement climatique

PVVIH personnes vivant avec le virus de l’immunodéficience humaine

SADC Communauté de développement de l’Afrique australe

SIG Système d’information géographique

SMIAR Système mondial d’information et d’alerte rapide sur l’alimentation et l’agriculture

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfance

USD dollar des États-Unis

VIH virus de l’immunodéficience humaine

WHA Assemblée mondiale de la Santé

MESSAGES CLÉS

Les données les plus récentes confirment une progression de la faim dans le monde, alors que celle-ci avait longtemps reculé, et donc une inversion de la tendance. En 2017, le nombre de personnes sous-alimentées s’établissait, d’après les estimations, à 821 millions – soit environ une personne sur neuf dans le monde.

Le retard de croissance chez les enfants continue de reculer à l’échelon mondial, mais il reste cependant à un taux inacceptable. En 2017, près de 151 millions d’enfants de moins de cinq ans (soit plus de 22 pour cent) présentaient un retard de croissance.

L’émaciation continue de toucher plus de 50 millions d’enfants de moins de cinq ans dans le monde, des enfants chez qui on constate des taux de morbidité et de mortalité plus élevés. Par ailleurs, plus de 38 millions d’enfants de moins de cinq ans sont en excédent pondéral.

L’obésité parmi les adultes s’aggrave et plus d’un adulte sur huit dans le monde est obèse, soit plus de 672 millions de personnes. Par ailleurs, la dénutrition, l’excès pondéral et l’obésité coexistent dans de nombreux pays.

L’insécurité alimentaire contribue au surpoids et à l’obésité ainsi qu’à la dénutrition, et des taux élevés de ces formes de malnutrition coexistent dans de nombreux pays. Le coût des aliments nutritifs, plus chers que les autres, le stress causé par l’insécurité alimentaire et les adaptations physiologiques aux restrictions alimentaires expliquent aussi que les familles qui vivent dans l’insécurité sur le plan alimentaire puissent être plus exposées au risque d’excédent pondéral et d’obésité.

Les difficultés d’accès à la nourriture augmentent le risque de mettre au monde des enfants d’un poids insuffisant et le risque de retard de croissance, éléments qui sont liés à des risques ultérieurs plus importants de surpoids et d’obésité.

On constate que l’exposition à des extrêmes climatiques plus complexes, plus fréquents et plus intenses menace d’éroder les progrès réalisés dans la lutte contre la faim et la malnutrition, voire d’inverser la tendance.

Outre les conflits, la variabilité du climat et les extrêmes climatiques figurent parmi les facteurs clés de la récente recrudescence de la faim dans le monde et sont l’une des causes principales des graves crises alimentaires. Les effets cumulés du changement climatique sont préjudiciables à toutes les dimensions de la sécurité alimentaire (disponibilité, accès, utilisation et stabilité).

La nutrition est très sensible aux changements climatiques et paie un lourd tribut: diminution de la qualité des nutriments et de la diversité des aliments produits et consommés; effets sur l’eau et l’assainissement; profils de risque sanitaire et de maladies; répercussions sur les soins aux mères et aux enfants et sur l’allaitement au sein.

Nous devons agir rapidement et à une plus grande échelle afin d’accroître la résilience et la capacité d’adaptation des systèmes alimentaires, des moyens d’existence et de la nutrition face à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques.

Pour remédier au problème, il faut développer les partenariats et les financements pluriannuels de grande ampleur en faveur de programmes de réduction et de gestion des risques de catastrophe et d’adaptation au changement climatique qui s’inscrivent dans une vision à court, moyen et long termes.

Les signes d’une progression croissante de l’insécurité alimentaire et la forte prévalence de différentes formes de malnutrition constituent un avertissement clair: il reste encore beaucoup à faire, et il est urgent d’agir pour que «personne ne soit laissé pour compte» sur le chemin de la réalisation des ODD sur la sécurité alimentaire et la nutrition.

RÉSUMÉ

FAIRE PROGRESSER LE SUIVI DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET DE LA NUTRITION DANS LE CONTEXTE DU PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DURABLE À L’HORIZON 2030

L’édition 2017 de L’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde a marqué le début d’une nouvelle ère dans le suivi des progrès accomplis, dans le cadre du Programme 2030, vers un monde libéré de la faim et de la malnutrition sous toutes ses formes. Résoudre le problème de la faim, de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition sous toutes ses formes est l’un des principaux volets du deuxième objectif de développement durable (ODD 2) contenu dans le Programme 2030 – faire en sorte que chacun ait accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante (cible 2.1) et éliminer la malnutrition sous toutes ses formes (cible 2.2). L’ODD 2 dépend lui-même en grande partie des autres objectifs du Programme 2030, et il y contribue: élimination de la pauvreté; santé, éducation, égalité des sexes et accès à une eau propre et à des installations sanitaires; travail décent; réduction des inégalités; paix et justice, pour n’en citer que quelques-uns.

Cette vision que propose le Programme 2030 et qui suppose des changements profonds impose de nouvelles manières de penser, de faire et de mesurer. Prenons l’exemple de l’épidémie mondiale d’obésité: elle progresse dans les pays à faible revenu, où elle vient s’ajouter aux multiples fardeaux de la malnutrition et des maladies non transmissibles, mais elle met aussi en évidence la nécessité de repenser notre manière d’envisager et de mesurer la faim et l’insécurité alimentaire et les liens avec la nutrition et la santé. Les outils de collecte de données et de mesure évoluent rapidement et permettent de surmonter les difficultés de suivi que comporte le nouveau programme.

L’an passé, le rapport comprenait plusieurs innovations destinées à promouvoir de nouvelles manières de penser la sécurité alimentaire et la nutrition dans le contexte du Programme 2030 et de répondre aux défis du Cadre d’action de la deuxième Conférence internationale sur la nutrition (CIN2) et de la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition 2016-2025). Il avait été élargi à un ensemble de six indicateurs relatifs au suivi des objectifs mondiaux de l’Assemblée mondiale de la Santé en matière de nutrition et de maladies non transmissibles liées au régime alimentaire, dont trois indicateurs sont aussi des indicateurs des cibles de l’ODD 2. De plus, il présentait pour la première fois un nouvel indicateur de la sécurité alimentaire, la prévalence de l’insécurité alimentaire grave, qui se fonde sur l’échelle de mesure de l’insécurité alimentaire fondée sur les expériences (échelle FIES) et constitue une estimation de la proportion de la population dont la capacité d’accès à l’alimentation en suffisance est fortement restreinte.

D’APRÈS LES DONNÉES, LA PROGRESSION DE LA FAIM OBSERVÉE DEPUIS QUELQUES ANNÉES SE POURSUIT, CE QUI SIGNIFIE QUE NOUS NE SOMMES PAS SUR LA BONNE VOIE POUR ÉLIMINER LA FAIM D’ICI À 2030

Les données recueillies cette année indiquent une progression de la faim dans le monde. D’après les données disponibles, le nombre de personnes souffrant de la faim est en augmentation depuis trois ans et retrouve son niveau d’il y a 10 ans. En chiffre absolu, le nombre total de personnes sous-alimentées, ou en situation de manque chronique de nourriture, est passé de 804 millions environ en 2016 à près de 821 millions en 2017. La situation s’aggrave en Amérique du Sud et dans la plupart des régions d’Afrique, et le recul de la sous-alimentation, qui caractérisait l’Asie jusqu’à une période récente, semble considérablement ralentir dans cette région. Si nous ne redoublons pas d’efforts, nous risquons de manquer totalement l’objectif de l’élimination de la faim d’ici à 2030, prescrite par les ODD.

LA DÉNUTRITION CHEZ L’ENFANT CONTINUE DE RECULER MAIS LES TAUX D’OBÉSITÉ CHEZ LES ADULTES ET D’ANÉMIE CHEZ LES FEMMES EN ÂGE DE PROCRÉER SONT EN AUGMENTATION

Une bonne nutrition est la pierre angulaire du développement durable et un facteur de transition vers un avenir plus viable et plus prospère. Le retard de croissance chez les enfants est en baisse et l’allaitement exclusif au sein pendant les six premiers mois progresse, même si ces progrès sont limités dans leur ampleur et dans leur rythme. Mais par ailleurs, bien que la prévalence de l’excès pondéral chez les enfants de moins de cinq ans soit stable depuis quelques années, l’obésité chez les adultes est en augmentation et une femme sur trois en âge de procréer est anémiée.

Les enfants dont le rapport poids-taille est faible (émaciation) courent un risque de mortalité accru. En 2017, 7,5 pour cent des enfants de moins de cinq ans souffraient de cette forme de dénutrition, dont la prévalence régionale allait de 1,3 pour cent en Amérique latine à 9,7 pour cent en Asie.

On rencontre de multiples formes de malnutrition dans de nombreux pays. Un accès limité à la nourriture, et en particulier à des aliments bons pour la santé, contribue à la dénutrition ainsi qu’à l’excès pondéral et à l’obésité. Il augmente le risque d’insuffisance pondérale à la naissance, de retard de croissance chez l’enfant et d’anémie chez les femmes en âge de procréer. Il est également lié à l’excès pondéral chez les filles d’âge scolaire et à l’obésité chez les femmes, en particulier dans les pays à revenu intermédiaire et les pays à revenu élevé. Le coût des aliments nutritifs, plus chers que les autres, le stress causé par l’insécurité alimentaire et les adaptations physiologiques aux restrictions alimentaires expliquent aussi que les familles qui vivent dans l’insécurité sur le plan alimentaire soient plus exposées au risque d’excédent pondéral et d’obésité. En outre, les carences alimentaires chez les mères et chez les nourrissons et les enfants peuvent marquer d’une «empreinte métabolique» la vie fœtale et la petite enfance, avec pour effet d’accroître le risque d’obésité et de maladies non transmissibles liées au régime alimentaire plus tard dans l’existence.

LA VARIABILITÉ DU CLIMAT ET L’EXPOSITION À DES EXTRÊMES CLIMATIQUES MENACENT D’ÉRODER, VOIRE D’INVERSER, LES ACQUIS EN MATIÈRE DE LUTTE CONTRE LA FAIM ET LA MALNUTRITION

Alors que l’édition précédente proposait une étude approfondie du rôle des conflits, l’édition 2018 est centrée sur le rôle du climat, et plus particulièrement la variabilité du climat et les extrêmes climatiques.

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques figurent, en effet, parmi les principaux facteurs à l’origine de la récente recrudescence de la faim dans le monde et sont l’une des causes principales des graves crises alimentaires. La nature nouvelle de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques a une incidence sur toutes les dimensions de la sécurité alimentaire (disponibilité, accès, utilisation et stabilité), ainsi que sur les autres causes sous-jacentes de la malnutrition (alimentation des enfants et soins qui leur sont apportés, services de santé et santé de l’environnement). Le risque d’insécurité alimentaire et de malnutrition est accru aujourd’hui car les moyens d’existence et les actifs de subsistance, surtout parmi les pauvres, sont plus exposés et plus vulnérables à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques. Que faire pour empêcher cette menace d’éroder les acquis obtenus ces dernières années en matière de lutte contre la faim et la malnutrition?

Le présent rapport appelle instamment la communauté internationale à accélérer et élargir les mesures visant à renforcer la résilience et la capacité d’adaptation face à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques. Les gouvernements nationaux et les autorités locales peuvent s’appuyer sur les conclusions et les recommandations des plateformes et processus mondiaux existants: la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et l’Accord de Paris de 2015 pour ce qui concerne le changement climatique; le Cadre d’action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030, dans le domaine de la réduction des risques de catastrophe; le Sommet humanitaire mondial de 2016 et le «Grand Bargain» (grand compromis) pour les interventions humanitaires d’urgence; la deuxième Conférence internationale sur la nutrition (CIN2) et la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition 2016-2025, pour une meilleure nutrition et des régimes alimentaires sains; et le Programme de développement durable à l’horizon 2030 (Programme 2030) qui régit le développement au niveau mondial. Il est cependant important de veiller à une meilleure intégration de ces plateformes et processus mondiaux afin que les interventions sectorielles et intersectorielles – environnement, alimentation, agriculture et santé, notamment – poursuivent des objectifs cohérents. Le succès des politiques, programmes et pratiques mis en place par les gouvernements nationaux et les autorités locales en vue de relever les défis susmentionnés repose aussi sur des facteurs transversaux, ainsi que sur des outils spécifiques et des mécanismes adaptables à des contextes particuliers.

La première partie du rapport présente les faits les plus récents concernant la faim, l’insécurité alimentaire et la malnutrition, l’accent étant mis sur le suivi des progrès accomplis dans la concrétisation des cibles 2.1 et 2.2 des ODD. Cette année, le rapport fournit également une analyse plus approfondie des indicateurs de l’émaciation chez les enfants de moins de cinq ans. La section qui conclut la première partie tente de jeter des ponts entre les deux premières sections en étudiant les liens entre l’insécurité alimentaire et les diverses formes de malnutrition. Les données dont on dispose montrent en quoi un accès insuffisant à la nourriture peut contribuer simultanément à la dénutrition et à l’excès pondéral et l’obésité, d’où la coexistence des multiples formes de malnutrition au niveau des pays et parfois au sein d’un même ménage.

La deuxième partie décrit plus en détail dans quelle mesure la variabilité du climat et les extrêmes climatiques entravent les progrès en matière de sécurité alimentaire et de nutrition, ce de plusieurs manières. L’analyse proposée donne des indications sur l’action à mener pour relever les défis de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques et parvenir à éliminer la faim et la malnutrition sous toutes ses formes d’ici à 2030 (cibles 2.1 et 2.2 des ODD) ainsi que les autres ODD, notamment en prenant des mesures de lutte contre le changement climatique et ses effets (ODD 13).

PARTIE 1

LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION DANS LE MONDE EN 2018

1.1 TENDANCES RÉCENTES DE LA FAIM ET DE L'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE

MESSAGES CLÉS

De nouveaux éléments concrets continuent d'indiquer que la faim dans le monde a augmenté ces dernières années après une longue période de recul. Selon les estimations, 821 millions de personnes, soit environ une personne sur neuf, sont sous-alimentées.

Il semble que la sous-alimentation et l'insécurité alimentaire grave augmentent dans presque toutes les sous-régions d'Afrique, ainsi qu'en Amérique du Sud, tandis que la situation de la sous-alimentation reste stable dans la plupart des régions d'Asie.

L'augmentation de la faim et de l'insécurité alimentaire sont le signe qu'un travail considérable reste encore à accomplir pour s'assurer que nous «ne laisserons personne de côté» sur la voie d’un monde «Faim zéro».

CIBLE 2.1

«D’ici à 2030, éliminer la faim et faire en sorte que chacun, en particulier les pauvres et les personnes en situation vulnérable, y compris les nourrissons, ait accès toute l’année à une alimentation saine, nutritive et suffisante.»

Prévalence de la sous-alimentation

Dans l'édition 2017 de L'État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde, il était indiqué que la baisse de la prévalence de la sous-alimentation (PoU), qui a duré 10 ans, était arrivée à son terme et s’était peut-être inversée. Cette fin de cycle était principalement imputée à l’instabilité persistance régnant dans les régions ravagées par des conflits, aux phénomènes climatiques défavorables qui ont frappé de nombreuses régions du monde ainsi qu’aux ralentissements de l’activité économique qui ont touché des environnements plus pacifiques et aggravé la situation de la sécurité alimentaire. De nouvelles données confirment que la baisse de la consommation alimentaire par habitant dans certains pays et l’accroissement des inégalités d’accès à l’alimentation dans d’autres pays ont contribué à ce qui devrait être une nouvelle augmentation du pourcentage de personnes dans le monde ayant une consommation d'énergie alimentaire insuffisante en 2017. Les dernières estimations de la FAO montrent que la proportion de personnes sous-alimentées dans la population mondiale semble avoir augmenté pendant deux années consécutives et pourrait avoir atteint 10,9 pour cent en 2017 (figure 1 et tableau 1).[1]

Même si l'augmentation absolue du pourcentage peut sembler négligeable d'un point de vue historique, et compte tenu de l’accroissement constant de la population, force est de constater que le nombre de personnes qui souffrent de la faim a augmenté au cours des trois dernières années au point de revenir aux niveaux d’il y a presque 10 ans (figure 1). Selon les estimations, le nombre absolu de personnes sous-alimentées dans le monde est passé d'environ 804 millions en 2016 à près de 821 millions en 2017. Cette tendance indique clairement que l'ODD visant à éliminer la faim ne sera pas atteint d'ici à 2030 si l’on ne redouble pas d’efforts.

Ces nouvelles estimations (voir l'encadré 1) confirment malheureusement que la PoU en Afrique et en Océanie a augmenté depuis un certain nombre d'années (tableau 1). L'Afrique reste le continent le plus touché par la PoU, qui frappe presque 21 pour cent de la population (plus de 56 millions de personnes). Les estimations révèlent également que la tendance à la baisse qui caractérisait l'Asie jusqu'à récemment s'est peut-être achevée. Les prévisions concernant la PoU en Asie en 2017 montrent que 11,4 pour cent de la population est sous-alimentée, ce qui représente plus de 515 millions de personnes, un chiffre qui confirme que cette région compte le plus grand nombre de personnes sous-alimentées dans le monde.

Un examen plus attentif des sous-régions de l'Asie montre que l'Asie de l'Ouest et l’Asie du Sud-Est contribuent à ralentir cette tendance à la baisse, d’autant que les pays d'Asie du Sud-Est ont été touchés par des conditions climatiques défavorables qui ont eu des effets sur les disponibilités et les prix alimentaires, et que les pays d'Asie occidentale ont été ravagés par des conflits armés prolongés.

En Afrique, la situation est plus inquiétante dans la région de l’Afrique subsaharienne où, selon les estimations, 23,2 pour cent de la population - soit entre une personne sur quatre et une personne sur cinq dans la région - pourrait avoir souffert d'une privation chronique de nourriture en 2017. Une augmentation de la PoU a été observée dans toutes les sous-régions de l'Afrique subsaharienne sauf en Afrique de l'Est. Une légère augmentation est constatée en Afrique australe, tandis qu'une hausse significative est observée en Afrique de l'Ouest, due, peut-être, à des facteurs tels que la sécheresse[2], la hausse des prix des aliments[3] et un ralentissement de la croissance du produit intérieur brut (PIB) réel par habitant[4]. La dynamique de la PoU ainsi qu’un accroissement rapide de la population ont entraîné une augmentation spectaculaire du nombre total de personnes sous-alimentées (tableau 2). Le nombre de personnes sous-alimentées en Afrique subsaharienne est passé de 181 millions en 2010 à près de 222 millions en 2016, soit une augmentation de 22,6 pour cent en six ans. Selon les prévisions actuelles, il pourrait avoir dépassé 236 millions en 2017.

Dans un contexte où le taux de sous-alimentation continue d’être relativement faible, la situation se dégrade néanmoins en Amérique du Sud, où la PoU est passée de 4,7 pour cent en 2014 à 5,0 pour cent en 2017. Ces tendances peuvent s’expliquer par la faiblesse persistante des prix des principaux produits d'exportation - notamment le pétrole brut - qui a tari les ressources financières pour les importations alimentaires, limité la capacité des gouvernements à investir dans l'économie et considérablement réduit les revenus fiscaux qui sont nécessaires pour protéger les plus vulnérables contre la hausse des prix intérieurs et la perte de revenu.

Prévalence d’une insécurité alimentaire grave dans la population, évaluée selon l'échelle de mesure FIES

Dans l’édition de l'année dernière, le rapport sur L’État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde présentait pour la première fois des estimations de la prévalence de l'insécurité alimentaire grave fondées sur l'échelle de mesure de l'insécurité alimentaire fondée sur les expériences (ou FIES, Food Insecurity Experience Scale) [6] (voir l’encadré 2).

Les estimations sont fondées sur les données recueillies par la FAO à l'aide de l’échelle de mesure FIES dans plus de 140 pays dans le monde[7] et sur les données recueillies par les institutions nationales grâce à cette échelle ou d'autres échelles similaires de mesure de la sécurité alimentaire fondée sur les expériences dans un certain nombre de pays des Amériques, d'Afrique et d'Asie[8]. Les estimations au niveau national ont été étalonnées par rapport à l'échelle de référence internationale de la FIES afin de garantir la comparaison au niveau mondial[9]. Les résultats peuvent être produits très rapidement, fournissant ainsi une image en temps réel de la situation sans être basés sur des projections.

En 2017, selon les dernières estimations de la FAO, près de 10 pour cent de la population mondiale ont souffert de l’insécurité alimentaire grave, soit environ 770 millions de personnes. Au niveau régional, les valeurs vont de 1,4 pour cent en Amérique du Nord et en Europe à près de 30 pour cent en Afrique. Tout comme la PoU, l'insécurité alimentaire grave a augmenté au niveau mondial, en raison de tendances observées en Afrique et en Amérique latine (voir la figure 2, le tableau 3 et le tableau 4).

Il est important de noter que la prévalence de l'insécurité alimentaire grave, basée sur l'échelle FIES, ne doit pas être confondue avec d'autres indicateurs utilisant une terminologie similaire pour décrire les conditions d'insécurité alimentaire (voir l'encadré 4).

Différences entre les sexes dans le domaine de la sécurité alimentaire

L'examen des écarts qui existent entre les hommes et les femmes sur le plan du développement est particulièrement important car il montre où se situent les écarts, quelles en sont les causes potentielles et comment les combler. Une caractéristique intéressante des données recueillies à l'aide du module FIES au niveau individuel est qu’elles donnent la possibilité d'examiner les différences entre les sexes dans le domaine de la sécurité alimentaire.

L'analyse des données de la FIES collectées par la FAO dans plus de 140 pays, montre qu'en Afrique, Asie et Amérique latine, on note que la prévalence de l'insécurité alimentaire grave est légèrement plus élevée chez les femmes, avec les plus grands écarts en Amérique latine (figure 3).

1.2 PROGRÈS ACCOMPLIS DANS L'AMÉLIORATION DE LA NUTRITION

MESSAGES CLÉS

Dans le monde, plus de 50 millions d'enfants de moins de 5 ans sont touchés par l’émaciation. Environ la moitié vit en Asie du Sud et un quart en Afrique subsaharienne. Une approche à plusieurs volets sera nécessaire pour éliminer ce fléau, incluant notamment la prévention, l'identification précoce et le traitement.

Des progrès ont été accomplis dans la réduction du retard de croissance chez l'enfant. Cependant, près de 151 millions d'enfants de moins de 5 ans (plus de 22 pour cent) ont encore été touchés par le retard de croissance en 2017, contre 25 pour cent en 2012. Cette baisse est due principalement aux progrès accomplis en Asie. En outre, plus de 38 millions d’enfants de moins de 5 ans sont en excès pondéral.

Parallèlement, les taux d'anémie chez les femmes et d'obésité chez les adultes augmentent. Plus d'un adulte sur huit dans le monde est obèse et une femme sur trois en âge de procréer est anémique.

CIBLE 2.2

«D’ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, y compris en atteignant d’ici à 2025 les objectifs arrêtés à l’échelle internationale relatifs aux retards de croissance et à l’émaciation chez les enfants de moins de 5 ans, et répondre aux besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes ou allaitantes et des personnes âgées.»

La nutrition est au cœur du Programme 2030. La cible 2.2 des ODD consiste à mettre fin à toutes les formes de malnutrition, sachant qu’une bonne nutrition permet également de réaliser un grand nombre d’ODD (figure 5). L'amélioration de la nutrition contribue directement à la réalisation d'une vie saine (ODD 3). Elle joue également un rôle dans l’élimination de la pauvreté (ODD 1) et contribue à assurer une éducation de qualité (ODD 4), à encourager l'égalité des sexes (ODD 5), à stimuler la croissance économique (ODD 8) et à réduire les inégalités (ODD 10). En ce sens, une bonne nutrition est vitale pour le développement durable et pour un avenir plus stable et prospère.

Lors du WHA de 2012, les États membres ont approuvé six objectifs mondiaux visant à améliorer la nutrition maternelle, infantile et juvénile et qui devront être atteints d'ici 2025. Ces cibles doivent être accompagnées de mesures suivantes: i) réduire l'anémie chez les femmes en âge de procréer; ii) réduire l’insuffisance pondérale à la naissance chez les nouveau-nés; iii) augmenter les taux d'allaitement exclusif au sein chez les nourrissons; iv) diminuer le retard de croissance; v) réduire l’émaciation et vi) arrêter l'augmentation de l’excès pondéral chez les enfants de moins de 5 ans. Ces trois dernières cibles font également partie du cadre de suivi des ODD. Pour s'aligner sur l'échéance de 2030 des ODD, cet ensemble d'objectifs fixés pour 2025 a été étendu à 2030 afin d'établir des objectifs mondiaux en matière de nutrition (encadré 5). En outre, le plan d'action de l’Assemblée pour la prévention et la lutte contre les maladies non transmissibles prévoyait également une réduction de l'obésité des adultes d'ici 2025.

Le rapport sur L'État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2018 permet de suivre les progrès de six des sept indicateurs indiqués ci-dessus. Les estimations relatives à l’insuffisance pondérale à la naissance seront publiées plus tard en 2018 après la publication du présent rapport et ne sont donc pas présentées ici.

Tendances mondiales

À l'échelle mondiale, la proportion d'enfants de moins de 5 ans qui souffrent d'un retard de croissance continue de diminuer; ils étaient plus de 22 pour cent en 2017. Le nombre d'enfants souffrant d’un retard de croissance a également diminué, passant de 165,2 millions en 2012 à 150,8 millions en 2017, soit une baisse de 9 pour cent sur cette période de cinq ans. En 2017, 7,5 pour cent (50,5 millions) des enfants de moins de 5 ans souffraient d’émaciation. Depuis 2012, la proportion mondiale d'enfants en excès pondéral semble stagner, avec 5,4 pour cent en 2012 (année de référence des cibles du WHA) et 5,6 pour cent (ou 38,3 millions) en 2017.

À l'échelle mondiale, 36,9 pour cent des nourrissons de moins de six mois étaient exclusivement allaités au sein en 2012 (d'après les données les plus récentes relatives à chaque pays entre 2005 et 2012), tandis que 40,7 pour cent étaient exclusivement allaités au sein en 2017 (d'après les données les plus récentes relatives aux pays entre 2013 et 2017).

Il est scandaleux qu’une femme sur trois en âge de procréer souffre encore d'anémie dans le monde, ce qui a d'importantes conséquences pour la santé et le développement des femmes et de leurs enfants. La prévalence de l’anémie chez les femmes en âge de procréer a augmenté, passant progressivement de 30,3 pour cent en 2012 à 32,8 pour cent en 2016. Parallèlement, l'obésité des adultes continue d'augmenter chaque année, passant de 11,7 pour cent en 2012 à 13,2 pour cent en 2016, soit 672,3 millions de personnes (figure 6).

Caractéristiques régionales

En examinant de plus près les trois indicateurs des ODD, on constate des différences frappantes entre les régions (figure 7). En effet, si la plupart des régions semblent avoir réussi dans une certaine mesure à réduire la prévalence du retard de croissance entre 2012 et 2017, les progrès de l’Afrique dans ce domaine sont les moins convaincants. En 2017, plus de neuf sur dix des enfants présentant un retard de croissance dans le monde vivaient en Afrique (39 pour cent) et en Asie (55 pour cent). L'Afrique a enregistré une tendance à la hausse du nombre de ces enfants tandis que l'Asie a connu la plus forte baisse relative de la prévalence du retard de croissance. Les intervalles de confiance concernant les estimations pour l'Océanie sont trop importants pour tirer des conclusions claires.

En 2017, 50,5 millions d'enfants de moins de 5 ans ont souffert d’émaciation, soit un sur dix dans deux régions, l'Asie et l'Océanie, contre un sur cent seulement en Amérique latine et dans les Caraïbes. Ce fléau est en grande partie concentrée en Asie, puisque sept enfants sur dix des enfants souffrant d’émaciation dans le monde se trouvent dans cette région.

En 2017, l’excès pondéral a touché 38,3 millions d'enfants. L'Afrique et l'Asie ont représenté respectivement 25 pour cent et 46 pour cent du total mondial bien qu’il s’agisse de régions qui présentent le plus faible pourcentage d’enfants en excès pondéral (5,0 pour cent en Afrique et 4,8 pour cent en Asie). L'Océanie (8,7 pour cent) et l'Amérique latine et les Caraïbes (7,3 pour cent) affichent la prévalence la plus élevée. Aucun changement important n’est à signaler en ce qui concerne la prévalence de l’excès pondéral ou les chiffres attribués à une région entre 2012 et 2017.

Les taux d'allaitement exclusif au sein en Afrique et en Asie sont 1,5 fois plus élevés qu'en Amérique du Nord, où seulement 26,4 pour cent des nourrissons de moins de six mois reçoivent exclusivement du lait maternel. En revanche, la prévalence de l'anémie chez les femmes en âge de procréer en Afrique et en Asie est près de trois fois plus élevée qu'en Amérique du Nord. Aucune région n'a enregistré de diminution de l'anémie chez les femmes en âge de procréer. L'obésité des adultes est la plus élevée en Amérique du Nord et le taux d'augmentation de cette maladie y est également le plus élevé. L'Afrique et l'Asie continuent d'avoir les taux d'obésité les plus faibles mais, là aussi, ces taux sont en augmentation (voir l'annexe 1).

Conclusions générales

Dans l'ensemble, des progrès ont été réalisés en ce qui concerne le retard de croissance et l'allaitement maternel exclusif mais ils ne sont peut-être pas suffisants pour atteindre les objectifs nutritionnels mondiaux. En revanche, les scénarios relatifs à l’excès pondéral chez l'enfant, à l'obésité chez l'adulte et à l'anémie chez la femme ne montrent guère d’amélioration.

Pour atteindre les objectifs de nutrition du WHA pour 2025 et de l'ODD pour 2030, il faudra accroître les investissements en matière de nutrition, accélérer la mise en œuvre des politiques et des programmes, renforcer la cohérence des politiques et inciter les pays à prendre davantage d'engagements.

L'attention accordée par la communauté internationale à la lutte contre la malnutrition sous toutes ses formes est sans précédent et la deuxième Conférence internationale sur la nutrition (CIN2) a mobilisé les États autour d'un programme d'action clair. Dans son sillage, la Décennie d'action des Nations Unies pour la nutrition 2016-2025 est devenue un cadre général permettant aux pays d'échanger des données d'expérience, de promouvoir une meilleure coordination et d'insuffler un élan politique pour intensifier l'action visant à éliminer la malnutrition sous toutes ses formes (encadré 6). Le mouvement Scaling Up Nutrition (Renforcer la nutrition), qui comprend 60 pays, continue de dynamiser les mesures multisectorielles visant à mettre fin au retard de croissance et à toutes les formes de malnutrition. Tous les partenaires et parties prenantes peuvent coordonner les efforts autour de cet élan afin d’intensifier les interventions en matière de nutrition et contribuer à l'élimination de la malnutrition.

Coup de projecteur sur l’émaciation

Selon les normes de l’OMS relatives à la croissance de l'enfant, l’émaciation concerne un faible poids rapporté à la taille[13]. Plus précisément, l’émaciation apparaît lorsque le poids (en kg) rapporté à la taille (stature en cm) est inférieur d'au moins deux écarts-types à la valeur médiane des normes de l’OMS, et l’émaciation grave se manifeste lorsque le poids rapporté à la taille est inférieur d’au moins trois écarts-types, par rapport au poids médian rapporté à la taille dans la population de référence. L’émaciation, qui est une réduction ou une perte de poids corporel, est considérée comme un indicateur pertinent de malnutrition aiguë. D'autres indicateurs de malnutrition aiguë sont la circonférence très faible du milieu du bras et la présence d’œdème bilatéraux prenant le godet. Le présent rapport examine de plus près le problème de l’émaciation chez les enfants de moins de 5 ans.

Les cibles mondiales pour l’émaciation sont de réduire la prévalence au-dessous de 5 pour cent d'ici à 2025 et au-dessous de 3 pour cent d'ici à 2030. En 2017, 7,5 pour cent des enfants de moins de 5 ans ont été touchés par l’émaciation, la prévalence régionale allant de 1,3 pour cent (Amérique latine et Caraïbes) à 9,7 pour cent (Asie). Dans toutes les régions, environ un tiers de tous les enfants souffrant d’émaciation étaient gravement touchés, à l'exception de l'Amérique latine et des Caraïbes, où un quart des enfants touchés souffraient d’émaciation grave (figure 8 et figure 9).

Les enfants souffrant d’émaciation courent un risque accru de mortalité. Une analyse effectuée en 2013 a révélé que 875 000 décès (soit 12,6 pour cent de tous les décès) chez les enfants de moins de 5 ans étaient liés à l’émaciation, dont 516 000 décès (7,4 pour cent de tous les décès chez les enfants de moins de 5 ans) étaient liés à l’émaciation grave[16]. Alors que le risque de mortalité dû à l’émaciation est le plus élevé au cours des premières années de vie, l’insuffisance du poids rapporté à la taille reste un problème nutritionnel, même pour les enfants plus âgés (voir l'encadré 7).

Les principales causes sous-jacentes de l’émaciation sont la sécurité alimentaire insuffisante des ménages, les pratiques d'alimentation et de soins inadéquates et/ou l'accès insuffisant aux services de santé, d'eau, d'hygiène et d'assainissement. Des pratiques sous-optimales en matière d’allaitement maternel ainsi que la mauvaise qualité des aliments complémentaires et des modes d’alimentation peuvent entraîner une perte de poids rapide ou un retard de croissance. Le manque de connaissances des parents et des soignants sur la façon correcte d’entreposer les aliments, de les préparer et de les consommer peut être un facteur contributif. Par ailleurs, l’émaciation peut faire partie du cycle vicieux de l'infection. En effet, la sous-alimentation augmente la sensibilité aux infections, lesquelles entraînent une perte de poids plus importante en raison du manque d'appétit et de la mauvaise absorption intestinale. Les maladies diarrhéiques, en particulier, entraînent souvent une perte de poids rapide et l'accès insuffisant à des soins de santé appropriés et immédiats ralentit la guérison de ces maladies. On ne comprend pas encore bien la façon dont l’émaciation contribue à des situations telles que le retard de croissance, l’insuffisance pondérale à la naissance et l'anémie. Cependant, des données factuelles[17] montrent que les épisodes d’émaciation ont une incidence négative sur la croissance linéaire et, par conséquent, compromettent la croissance et le développement des enfants.

Toutes les causes profondes de la dénutrition décrites ci-dessus peuvent empirer dans des contextes de crise humanitaire, car elles ont souvent une incidence négative sur la quantité et la diversité des aliments disponibles pour les enfants et les femmes. Or, cela est particulièrement dangereux dans les milieux pauvres en ressources où une pénurie alimentaire continue débouche sur des régimes alimentaires monotones pour les enfants, caractérisés par un déficit de nutriments qui ralentit leur croissance. En outre, les situations de crise humanitaire limitent souvent l'accès aux soins de santé, à l’eau et à l’assainissement, ce qui entraîne une augmentation concomitante des maladies.

L’émaciation est généralement mesurée par sa prévalence au moment de l'enquête. On sait cependant que l’émaciation est souvent une maladie de courte durée par rapport à d'autres formes de malnutrition et que la prévalence à un moment donné sous-estime le nombre de nouveaux cas qui se produisent pendant toute une année civile (l'incidence). Les estimations de la prévalence de l’émaciation peuvent varier d'une saison à l'autre. Elles sont souvent plus élevées pendant la saison des pluies et coïncident la plupart du temps avec la période de pré-récolte, pendant laquelle on observe des pénuries alimentaires ainsi que des taux plus élevés de maladies, y compris la diarrhée et le paludisme. Des épisodes dangereux, notamment les urgences prolongées et aiguës, peuvent également avoir une incidence sur les taux d’émaciation. Il est donc important de prendre en considération non seulement la saisonnalité mais aussi le contexte. Il est difficile d’étudier sur la durée les tendances de la prévalence car les enquêtes ne sont généralement pas menées au même moment de l'année dans toutes les régions d'un pays.

On estime que 50,5 millions d'enfants de moins de 5 ans dans le monde souffrent d’émaciation à un moment donné. Environ la moitié d'entre eux vivent en Asie du Sud et un quart en Afrique subsaharienne. Les pays dont la prévalence est supérieure à 15 pour cent (catégorie très élevée)[18] sont Djibouti, l'Érythrée, l'Inde, le Niger, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Soudan, le Soudan du Sud, Sri Lanka, et le Yémen. L’émaciation est souvent considérée comme un problème qui apparaît dans les situations d'urgence, mais la majorité des enfants qui en souffrent vivent en dehors du contexte de crise humanitaire.

Il existe de grandes variations entre les pays en ce qui concerne la prévalence de l’émaciation, mais aussi à l'intérieur des pays eux-mêmes, où les taux d’émaciation sont en moyenne 1,4 fois plus élevés chez les enfants des ménages les plus pauvres. S’agissant de la prévalence de l’émaciation, les chiffres agrégés n'indiquent pas de différences notables entre les filles et les garçons de moins de cinq ans, que ce soit en termes de lieu d’habitation ou d’éducation maternelle (figure 10), mais des différences importantes ont été signalées dans certains pays et milieux.

Des écarts dans les taux de prévalence de l’émaciation entre les enfants des ménages les plus aisés et les plus pauvres sont observés dans de nombreuses sous-régions (figure 11). Dans trois des cinq sous-régions d'Afrique, les plus pauvres ont des taux d’émaciation nettement plus élevés (près de deux fois supérieurs en Afrique de l'Est) par rapport aux plus aisés. Dans les sous-régions où les taux sont plus faibles, comme l'Amérique centrale et l'Afrique australe, il n'y a pas de différence notable entre les plus aisés et les plus pauvres.

À l'intérieur des pays, de grandes différences dans les taux de prévalence de l’émaciation peuvent être observées entre les régions géographiques. La figure 12 montre les régions où le taux de prévalence de l’émaciation est le plus élevé et le plus faible dans un groupe de pays choisis où il est de 10 pour cent ou plus au niveau national. Dans certaines enquêtes, telles que celles qui ont été menées en Gambie et au Yémen, il n'y a pas de différence significative entre les régions géographiques où la prévalence est la plus élevée et la plus faible. Dans d'autres pays, comme le Tchad, le Nigéria et le Soudan, ces différences sont importantes. Toutefois, la prévalence de l’émaciation peut ne pas être entièrement comparable entre les régions géographiques. En effet, les estimations peuvent être fondées sur des données recueillies au cours de différentes saisons du fait des différences de calendrier et de la durée des enquêtes entre les différentes régions pour un pays donné.

L'effet potentiel des variations saisonnières sur les taux d’émaciation des moins de 5 ans peut être particulièrement important dans des pays comme l'Inde, où la collecte de données pour l'Enquête nationale sur la famille et la santé 2015-2016 (ENSP, 2015-2016) a duré une année entière. Durant une année complète, l'Inde connaît plusieurs variations saisonnières, telles que la saison des récoltes, les sécheresses et les pluies, qui peuvent avoir une incidence sur la prévalence de l’émaciation. Par conséquent, la grande différence géographique entre les taux de prévalence de l’émaciation des enfants observée en Inde peut varier en fonction du moment où l'enquête a été menée dans des régions spécifiques. Toutefois, d'autres facteurs peuvent également contribuer aux larges écarts constatés dans la prévalence de l’émaciation par État. Par exemple, dans l'État où la prévalence de l’émaciation des enfants est la plus élevée, environ 70 pour cent des ménages n'ont pas accès aux installations sanitaires et près de la moitié (46,1 pour cent) de la population appartient au quintile de richesse le plus faible de l'Inde. En revanche, dans l'État où la prévalence de l’émaciation des enfants est la plus faible, presque tous les ménages (99 pour cent) ont accès à des installations sanitaires, bien qu'une majorité (63,7 pour cent) de la population de cet État appartienne aux quintiles de richesse les plus élevés de l'Inde.

L’émaciation étant souvent considérée de façon erronée comme un état qui ne se produit que dans des situations d'urgence, l’ampleur et la qualité des programmes qui sont exécutés pour lutter contre cette forme de malnutrition en dehors de ces situations sont généralement insuffisantes. En 2016, plus de 4 millions d'enfants de moins de 5 ans ont été admis dans des centres de traitement de l’émaciation grave. Il s’agit d’une forte hausse depuis 2014, année ou un peu plus de 3 millions avaient été admis[21]. On estime cependant que 17 millions d'enfants ont souffert d’émaciation grave à un moment donné en 2016 et que trop peu d’entre eux (un enfant sur quatre) ont été admis dans ces centres de traitement qui sont vitaux pour leur existence. Le financement de la prise en charge des enfants victimes d’émaciation grave est souvent à court terme et axé principalement sur les crises humanitaires. Des programmes viables et dotés de ressources suffisantes pour prévenir la malnutrition sous toutes ses formes sont donc nécessaires pour atteindre les objectifs de l'ODD en matière de nutrition, notamment l’émaciation chez les enfants.

Pour faire face à ce fléau, il faudra adopter une approche à plusieurs volets comprenant la prévention chez les nourrissons et les jeunes enfants, la détection précoce avant que les enfants ne développent des complications médicales et le traitement des enfants touchés, en particulier ceux qui présentent des symptômes d’émaciation grave. Une analyse réalisée en 2013 a montré que la prise en charge de la malnutrition aiguë ainsi que l'application d'un ensemble de mesures améliorant la nutrition des nourrissons et des jeunes enfants, notamment la protection, la promotion et le soutien d'un allaitement maternel approprié, des aliments complémentaires de qualité et des pratiques d'alimentation saines ainsi qu’une supplémentation en micronutriments, qui atteindraient un taux de couverture de 90 pour cent, pourraient réduire le taux de prévalence de l’émaciation grave de 61,4 pour cent[22].

La prévention de l’émaciation passe par le traitement des causes profondes de la malnutrition. Le soutien à l'allaitement maternel et les conseils nutritionnels pour les familles, en particulier sur la façon d'améliorer la qualité des aliments complémentaires et des pratiques d'alimentation, ainsi que les soins précoces pour les maladies courantes de l'enfance sont essentiels à cet égard. Les systèmes alimentaires doivent donner la possibilité de choisir des régimes alimentaires nutritifs, sûrs et abordables pour les nourrissons et les jeunes enfants, notamment les plus vulnérables. Les programmes axés sur l'eau, l'hygiène et l'assainissement doivent garantir l'accès à l'eau potable et aux services d'assainissement. Par ailleurs, les programmes de protection sociale, notamment les filets de sécurité, doivent faciliter l'accès à des aliments sains pour les enfants et les familles laissés pour compte par la société dans le cadre de son développement général.

Il faudrait également améliorer le suivi et la surveillance de la croissance infantile, notamment au niveau des services de vaccination et lors des journées consacrées à la santé et à la nutrition des enfants, pour repérer ceux qui risquent de souffrir d’émaciation grave et ceux qui ont besoin d'un traitement. En outre, le traitement médical et nutritionnel de la malnutrition aiguë grave doit être renforcé dans le cadre des services réguliers de santé et de nutrition pour les enfants visant à augmenter leur survie. Ces domaines importants sont décrits dans les mesures recommandées dans le Cadre d'action de la CIN2 que les pays sont encouragés à mettre en œuvre, selon qu'il conviendra, dans le cadre de la Décennie d'action des Nations Unies pour la nutrition.

1.3 LIENS ENTRE L'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA MALNUTRITION

MESSAGES CLÉS

L'insécurité alimentaire contribue à l’excès pondéral et à l'obésité, ainsi qu’à la dénutrition, et favorise la coexistence de ces formes de malnutrition dans de nombreux pays. Le coût plus élevé des aliments nutritifs, le stress causé par l’expérience vécue de l'insécurité alimentaire et les adaptations physiologiques aux déficits alimentaires expliquent pourquoi les familles en situation d'insécurité alimentaire peuvent présenter un risque plus élevé d’excès pondéral et d'obésité.

L'accès restreint à des aliments sains et nutritifs augmente le risque d’insuffisance pondérale à la naissance et de retard de croissance chez les enfants, des pathologies qui sont associées à un risque plus élevé d'excès pondéral et d'obésité à l’âge adulte.

Dès lors, l'accès à des aliments sains, nutritifs et en quantité suffisante doit être défini comme un droit de l'homme, la priorité étant donnée aux plus vulnérables. Sont également nécessaires des politiques visant à promouvoir l'agriculture et des systèmes alimentaires qui tiennent compte de la nutrition, une attention particulière étant prêtée à la sécurité alimentaire et à la nutrition des enfants de moins de 5 ans, des enfants d'âge scolaire, des adolescentes et des femmes afin d’interrompre le cycle intergénérationnel de la malnutrition.

À première vue, les constats présentés dans les sections précédentes peuvent sembler contradictoires même s’ils confirment les tendances décrites dans le rapport de 2017 sur L'État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde. On apprend en effet que la faim et l'insécurité alimentaire sont en hausse tandis que le retard de croissance continue de diminuer. On apprend également que la prévalence de l'obésité chez les adultes dans le monde a augmenté régulièrement entre 1975 et 2016 et que son rythme s’est accéléré au cours de la dernière décennie. Comment peut-on concilier ces tendances apparemment contradictoires en matière de sécurité alimentaire et de nutrition?

L'accent mis sur l’émaciation des enfants dans la section précédente montre les problèmes que pose l'acquisition de connaissances sur le lien qui existe entre l'insécurité alimentaire et les résultats nutritionnels. Tout comme l’émaciation des enfants, les causes du retard de croissance et d'autres formes de malnutrition sont complexes, multisectorielles et enracinées dans des structures politiques et économiques et des facteurs idéologiques qui ont une incidence sur la maîtrise des ressources[23]. Sous l’angle des systèmes alimentaires, on voit que d'autres aspects de la chaîne d'approvisionnement alimentaire, de l'environnement alimentaire et du comportement des consommateurs influent sur les causes fondamentales et sous-jacentes de la malnutrition[24]. Ces facteurs d'interaction varient d'un contexte à l'autre: entre des régions, des pays, des régions d’un pays, voire à l’intérieur des ménages et entre eux.

Comme le souligne la deuxième partie du présent rapport, la sécurité alimentaire est une condition nécessaire mais non suffisante pour prévenir la malnutrition et garantir une nutrition adéquate. Cette partie décrit l'interaction complexe de plusieurs facteurs alimentaires et non alimentaires qui influent sur l'état nutritionnel, notamment les quatre dimensions de la sécurité alimentaire: disponibilité, accès, utilisation et stabilité (figure 28).

À partir de cette base d’analyse, la présente section examine de plus près le processus qui mène de l’accès aux aliments à la malnutrition, qui est un des aspects du cadre conceptuel plus général des causes et des effets de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Ce point est d’autant plus important que différents processus peuvent mener à des résultats nutritionnels aussi différents que le retard de croissance chez les enfants et l'obésité chez les adultes. Ces éléments détaillés sont rarement repris dans les travaux conceptuels existants qui établissent un lien entre la sécurité alimentaire et la nutrition, mais ils sont essentiels si l’on veut mettre en évidence la façon dont l'insécurité alimentaire peut favoriser l’apparition de différentes formes de malnutrition. Il est donc crucial d’interpréter les tendances observées et de concevoir des politiques et des programmes efficaces visant à améliorer la nutrition.

On trouvera ci-après un aperçu du corpus actuel de connaissances sur le lien entre l'insécurité alimentaire (en particulier le fait de ne pas pouvoir bénéficier d’un accès à des aliments sains, nutritifs et en quantité suffisante en raison du manque d'argent ou d'autres ressources) et certains indicateurs de la malnutrition. Les différents processus qui mènent de l'insécurité alimentaire à la malnutrition sont examinés en détail, ce qui permettra de dissiper les malentendus qui existent sur le paradoxe obésité-faim apparent et de mettre en lumière les conséquences qui en découlent pour l'élaboration des politiques. L'objectif poursuivi ici est de faire progresser le débat sur la sécurité alimentaire et la nutrition afin de le mettre en phase avec les ambitions du Programme 2030.

L’insécurité alimentaire et le fardeau multiple de la malnutrition

Les tendances présentées dans la section précédente sont caractéristiques de la transition mondiale en matière de nutrition[25]. Les changements démographiques, sociaux et économiques rapides qui se sont produits dans de nombreux pays à revenu faible ou intermédiaire ont entraîné une urbanisation accrue et des changements dans les systèmes alimentaires, les modes de vie et les pratiques alimentaires. Celles-ci se sont donc orientées vers une consommation accrue d'aliments transformés qui sont souvent riches en énergie, en graisses saturées, en sucres et en sel et qui sont pauvres en fibres.

Ces changements entraînent une modification du profil de l'état nutritionnel et des maladies liées à l'alimentation. Dans les situations qui précèdent la transition, les problèmes nutritionnels qui prédominent dans les groupes de population les plus vulnérables sont la dénutrition et les carences en nutriments. La transition entraîne progressivement une augmentation de la consommation d'énergie au sein de la population, y compris parmi les plus vulnérables. Dans ces conditions, la dénutrition et certaines carences en nutriments commencent à diminuer, tandis que la consommation excessive d'aliments hautement transformés riches en énergie et en graisses, en sel et en sucres devient un problème majeur. Ces modes de consommation entraînent une augmentation des taux d’excès pondéral et de maladies chroniques non transmissibles liées au régime alimentaire, telles que les maladies cardiovasculaires et le diabète. Le tableau 5 montre comment les profils alimentaires et nutritionnels évoluent aux trois étapes de la transition nutritionnelle.

Dans ce contexte, on observe non seulement d'importantes inégalités persistantes entre les régions et les pays en ce qui concerne les niveaux du retard de croissance et de l’émaciation chez les enfants, mais aussi une augmentation simultanée de l’excès pondéral et de l'obésité, souvent dans les mêmes pays et communautés où le taux de retard de croissance chez les enfants est relativement élevé. Cette coexistence de la dénutrition, de l’excès pondéral et de l'obésité est communément appelée le «double fardeau» de la malnutrition[26]. De plus, l’excès pondéral et l'obésité peuvent également être affectés par des carences en micronutriments (vitamines et minéraux), souvent appelées «faim cachée», parce qu'il n'y a peut-être pas de signes visibles. On estime que 1,5 milliard de personnes dans le monde sont touchées par une ou plusieurs formes de carence en micronutriments[27]. L'anémie ferriprive chez les femmes en âge de procréer est une forme de carence en micronutriments qui peut être présente même chez les femmes en excès pondéral ou qui semblent bien nourries.

La figure 13 présente des pays qui ont une prévalence élevée de plus d'une forme de malnutrition. La taille de chaque encadré est proportionnelle au nombre total de pays présentant une prévalence élevée de la forme respective de malnutrition: retard de croissance chez les enfants, 73 pays; émaciation chez les enfants, 14; excès pondéral chez les enfants, 29; obésité chez les adultes, 101; et anémie chez les femmes en âge de procréer, 35. Le seuil de prévalence considéré comme élevé pour le retard de croissance chez l'enfant est de 20 pour cent ou plus; pour l’émaciation et l'excès pondéral chez l'enfant, il est de 10 pour cent ou plus[28]. Parmi ces pays, l'Indonésie est le seul à afficher une prévalence élevée de ces trois formes de malnutrition infantile, tandis que neuf pays ont simultanément une prévalence élevée du retard de croissance chez l'enfant et de l'excès pondéral chez l'enfant. Six de ces neuf pays présentent également une prévalence de l'obésité chez les adultes supérieure à 20 pour cent, qui est considérée comme un seuil élevé. Onze pays affichent à la fois des taux élevés d'excès pondéral chez les enfants et une prévalence de l'obésité chez les adultes supérieure à 20 pour cent.

En ce qui concerne l'anémie chez les femmes en âge de procréer, l'OMS considère qu'une prévalence de 40 pour cent ou plus revêt une grande importance pour la santé publique[29]. Trois pays présentent une forte prévalence de l'anémie chez les femmes et des niveaux d'obésité chez les adultes supérieurs à 20 pour cent, et l'un d'entre eux (Haïti) souffre également d'une forte prévalence du retard de croissance chez les enfants. Vingt-neuf pays affichent une forte prévalence de l'anémie chez les femmes et du retard de croissance chez les enfants, et huit d'entre eux souffrent également d'une forte prévalence de l’émaciation chez les enfants.

Le fardeau multiple de la malnutrition est plus répandu dans les pays à revenu faible, à revenu intermédiaire inférieur et à revenu intermédiaire et concerne essentiellement les pauvres, tout comme l'obésité dans les pays à revenu élevé[30]. La coexistence de nombreuses formes de malnutrition peut se produire non seulement dans les pays et les communautés, mais aussi au sein des ménages. Elle peut même toucher une même personne au cours de son existence. De telles situations ont déjà été observées au niveau d’un ménage et d’un individu. Un ménage peut, par exemple, avoir à la fois un enfant en retard de croissance et une mère en excès pondéral ou obèse. Au niveau individuel, une femme peut être à la fois en excès pondéral et souffrir d'anémie, et un enfant peut souffrir simultanément de retard de croissance et d’excès pondéral[31].

L'insécurité alimentaire, sous l’angle de l'accès insuffisant à des aliments adéquats, contribue à ces situations d'une manière qui n'est pas toujours évidente. Les niveaux d'insécurité alimentaire modérée sont souvent associés à des régimes alimentaires qui sont riches en énergie mais pauvres en micronutriments, parce que le manque de ressources peut contraindre les gens à réduire la qualité nutritionnelle de leur alimentation. Par exemple, ces régimes alimentaires peuvent créer chez les enfants des carences en micronutriments qui entravent leur croissance; ils peuvent également être un facteur d'obésité chez les mères. De même, un régime qui favorise l'obésité peut entraîner une carence en fer et faire coexister l'obésité et l'anémie chez la même femme.

Processus menant de l'insécurité alimentaire à la malnutrition

Il existe de nombreux processus par lesquels l'expérience vécue de l’insécurité alimentaire (ici l’accès incertain à des aliments en quantité suffisante, sûrs et nutritifs) peut contribuer à des formes de malnutrition aussi diverses, apparemment, que la dénutrition et l'obésité. La figure 14 illustre en détail le lien qui existe entre l'accès aux aliments et les résultats nutritionnels qui sont difficiles à saisir dans des cadres conceptuels complets décrivant les nombreuses causes fondamentales, profondes et immédiates de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition.

Comme le montre la figure, la consommation alimentaire, ou régime alimentaire, est le principal processus qui mène de l'insécurité alimentaire à la malnutrition. Les indicateurs de l'apport alimentaire sont cruciaux pour comprendre le passage de l'insécurité alimentaire aux résultats nutritionnels. De plus amples renseignements sur l'environnement alimentaire et l'apport alimentaire sont nécessaires pour mettre en lumière cette relation.

La figure 14 illustre un certain nombre de liens et de connexions qui constituent les processus menant de l'insécurité alimentaire à la malnutrition. Deux processus sont décrits: l'un mène de l'insécurité alimentaire à la dénutrition et l'autre mène à l'excès pondéral et l'obésité. Ils sont ci-dessous examinés plus en détail ainsi que les éléments concrets qui proviennent de travaux qui ont étudié ces liens en utilisant des mesures factuelles de l'insécurité alimentaire combinées à des indicateurs de l'état nutritionnel[32].

Le lien entre l’insécurité alimentaire et la dénutrition. Ce lien, qui mène de l'accès insuffisant aux aliments au retard de croissance, à l’émaciation chez les enfants et aux carences en micronutriments, est plus facile à comprendre car il est intuitif. Un régime alimentaire caractérisé par une consommation insuffisante de calories, de protéines, de vitamines et de minéraux entravera la croissance et le développement du fœtus, du nourrisson et de l'enfant. Ces régimes alimentaires contribuent à la dénutrition maternelle et, par conséquent, au risque plus élevé d’insuffisance pondérale à la naissance, deux facteurs de risque de retard de croissance chez l'enfant.

Les travaux de recherche existants montrent qu’il existe un lien entre l'insécurité alimentaire des ménages et le retard de croissance chez les enfants (tableau 6)[33]. Une trentaine d’études examinées portant sur cette relation ont montré que l'insécurité alimentaire était étroitement associée à des effets négatifs sur la croissance linéaire des enfants en Afrique, en Asie et en Amérique latine. D’autres études, réalisées en Amérique du Nord, n'ont trouvé aucune association[34]. La plupart des études montrent qu’il existe un lien évident, mais l'association entre l'insécurité alimentaire et le retard de croissance peut être masquée par les tendances mondiales récentes du retard de croissance parce que ces dernières sont fondées sur les données disponibles qui ont été recueillies dans de nombreux pays plusieurs années avant celles de l’échelle de mesure FIES. Si des mesures ne sont pas prises immédiatement, les signes de la progression récente de l'insécurité alimentaire grave pourraient apparaître dans les tendances régionales et mondiales du retard de croissance dans un avenir proche.

L’insuffisance pondérale à la naissance est un facteur qui augmente le risque de retard de croissance d'un enfant. L'insécurité alimentaire des ménages est associée à une insuffisance pondérale à la naissance chez les nourrissons, dans des milieux à faible revenu et à revenu élevé[35]. Cependant, le nombre d'études qui ont examiné le lien entre l'insécurité alimentaire et cette insuffisance pondérale à la naissance est encore limité.

En effet, rares sont les éléments concrets qui sont disponibles actuellement pour confirmer l'association entre l'insécurité alimentaire et l’émaciation chez les enfants. Trois études sur quinze ont fait état d'une association positive, principalement dans les pays à revenu faible ou intermédiaire (tableau 6)[36]. Comme on l'a vu dans la section précédente, l’émaciation est un indicateur de malnutrition aiguë qui est fortement influencé par des facteurs autres que l'insécurité alimentaire, tels que les infections et les maladies souvent causées par le manque d'accès à l'eau potable, à l'assainissement et aux services de santé. L’émaciation chez les enfants peut également résulter de chocs à court terme et de crises humanitaires.

L'insécurité alimentaire est un facteur de risque d'anémie chez les femmes en âge de procréer. Six des huit études examinées dans divers pays et régions ont montré qu’il existait une association significative entre les deux (tableau 6)[37].

Le stress lié à l'insécurité alimentaire peut également avoir un effet négatif sur la nutrition des nourrissons en perturbant l'allaitement maternel. L'allaitement exclusif au sein au cours des six premiers mois a un effet protecteur contre le retard de croissance et l’émaciation des enfants ainsi que contre l'obésité à l’âge adulte[38]. Les données existantes suggèrent que les nourrissons des ménages en situation d'insécurité alimentaire risquent davantage de ne pas être nourris exclusivement au sein[39]. L'insécurité alimentaire des ménages est associée à des taux plus élevés de dépression et de stress maternels dans les pays à revenu intermédiaire inférieur ainsi que dans les pays à revenu élevé. Ces facteurs peuvent saper la confiance et nuire au sentiment d’efficacité éprouvé par la mère, et avoir une incidence négative sur le début et la durée de l'allaitement maternel et l'alimentation complémentaire adaptée à l'âge[40].

La figure 14 montre ainsi que l'insécurité alimentaire peut être une cause directe (par le biais d'un régime alimentaire déséquilibré) et indirecte (par l'impact du stress sur l'alimentation du nourrisson) de l’émaciation, du retard de croissance et des carences en micronutriments chez l'enfant. Des connaissances en matière de nutrition et des pratiques alimentaires adaptées peuvent jouer un rôle en modérant les effets de l'insécurité alimentaire des ménages sur l'alimentation et la nutrition. Enfin, il est important de garder à l'esprit que le manque d'accès à l'eau potable, à des services d'assainissement et à des soins de santé de qualité peut être la cause de diarrhées et de maladies infectieuses qui empêchent l'organisme d’absorber correctement des nutriments, et que les infections et les maladies récurrentes sont des facteurs qui contribuent de façon importante à l’émaciation et au retard de croissance chez les enfants.

Le lien entre l’insécurité alimentaire et l’obésité. Bien que cela puisse sembler paradoxal, l'insécurité alimentaire est souvent associée à l'excès pondéral et l'obésité. Cette contradiction apparente peut inciter les décideurs des pays où bon nombre des pauvres et des personnes en situation d'insécurité alimentaire sont en excès pondéral à remettre en question l'allocation de ressources à l'aide alimentaire. Or, l'association entre l'insécurité alimentaire et l’excès pondéral et l'obésité n'est en rien contradictoire et peut se comprendre si l’on tient compte du processus obésogène présenté à la figure 14.

Le lien qui existe entre l'insécurité alimentaire et l’excès pondéral et l'obésité s’explique par le coût des aliments, qui a une incidence sur le régime alimentaire. Les aliments nutritifs et frais ont souvent tendance à coûter cher. Lorsque les ressources que les ménages consacrent à l'alimentation se raréfient, les consommateurs choisissent des aliments moins chers qui sont souvent très riches en calories et à faible teneur en nutriments, en particulier dans les milieux urbains et les pays à revenu intermédiaire et élevé. Dans le contexte de la mondialisation des marchés alimentaires où le coût relatif des aliments riches en graisses et en sucre est faible par rapport aux produits frais tels que les fruits, les légumes et les légumineuses, l'établissement d'un ordre de priorité des coûts peut contraindre les familles en situation d'insécurité alimentaire à choisir des régimes alimentaires riches en énergie mais peu diversifiés et pauvres en micronutriments et en fibres[41]. Souvent, les personnes qui souffrent d'insécurité alimentaire n’ont pas la possibilité d'avoir un accès physique aux marchés où elles peuvent acheter des aliments nutritifs et sains à des prix abordables, en particulier dans les pays à revenu élevé. Les effets négatifs de l'insécurité alimentaire sur la qualité de l'alimentation ont été constatés dans les pays à revenu faible, intermédiaire et élevé[42].

Il existe également un processus psychosocial menant de l'insécurité alimentaire à l'obésité. Le fait de ne pas avoir un accès sûr ou adéquat à des aliments adéquats provoque souvent des sentiments d'anxiété, de stress et de dépression et peut déboucher sur des comportements qui augmentent le risque d’excès pondéral et d'obésité, notamment des comportements de boulimie ou d’alimentation compulsive lorsque des aliments sont disponibles (mais seulement par intermittences), ou consistant à choisir des «aliments de confort» à faible coût et très caloriques, riches en matières grasses, en sucre et en sel. Ces aliments ont des effets physiologiques qui réduisent le stress à court terme. Comme indiqué précédemment, le stress lié à l'insécurité alimentaire fondée sur les expériences peut également avoir un effet négatif sur l'allaitement maternel et les pratiques d'alimentation des jeunes enfants, ce qui augmente le risque d'obésité des enfants à l'âge adulte[43].

Les changements métaboliques causés par des comportements alimentaires irrationnels et la privation de nourriture sont une autre composante des processus obésogènes menant de l'insécurité alimentaire à la malnutrition. Des adaptations physiologiques répondant aux cycles «festin et famine» ont été associées à une augmentation de la graisse corporelle, à une diminution de la masse musculaire maigre et à une prise de poids plus rapide lorsque la nourriture devient abondante[44]. En outre, les privations alimentaires vécues par la mère et l’enfant peuvent entraîner une «empreinte métabolique» du fœtus et de la petite enfance et augmenter le risque futur d'obésité et de maladies chroniques non transmissibles liées à l'alimentation. La dénutrition maternelle et l’excès pondéral causés par le manque d'accès stable à des régimes alimentaires adéquats peuvent programmer des fonctions métaboliques, physiologiques et neuroendocrines chez l’enfant et alimenter un cycle intergénérationnel de malnutrition[45].

Comme indiqué plus haut, l'insécurité alimentaire est associée à un faible poids à la naissance chez les nourrissons[46]. L’insuffisance pondérale à la naissance est un facteur de risque de retard de croissance chez l'enfant, qui est associé à l'excès pondéral et à l'obésité à l’âge adulte. Selon un rapport 2016 de l'OMS de la Commission sur les moyens de mettre fin à l’obésité de l'enfant: «Les enfants qui ont souffert de dénutrition et avaient un faible poids de naissance ou ceux qui sont petits pour leur âge (retard de croissance) courent un bien plus grand risque de surpoids et d’obésité lorsqu’ils sont exposés ultérieurement à des régimes très caloriques et à un mode de vie sédentaire.»[47] Il convient également de noter que les enfants qui souffrent d’un retard de croissance courent un risque plus élevé d'être simultanément en excès pondéral.

Les éléments concrets qui montrent qu’il existe un lien entre le manque d'accès à la nourriture et l'obésité ou l’excès pondéral sont de plus en plus nombreux, tant dans les milieux riches que dans les milieux pauvres en ressources. Dans le contexte de la transition nutritionnelle, l'excès pondéral et l'obésité sont des problèmes qui touchent non seulement les pays à revenu élevé mais aussi les pays à revenu faible ou intermédiaire.

La preuve de l'incidence de l'insécurité alimentaire sur la malnutrition dans le cadre d’un processus obésogène est particulièrement évidente dans les pays qui ont subi la transition nutritionnelle. Les femmes adultes qui vivent dans des ménages en situation d'insécurité alimentaire sont plus vulnérables au risque d'obésité, en particulier dans les pays à revenu intermédiaire et élevé[48]. Cependant, ce lien est plus faible ou absent pour les hommes, et il n'y a pas de résultats concluants pour les enfants. Il semble bien, cependant, que l'insécurité alimentaire soit associée à un excès pondéral chez les filles de plus de cinq ans.

Le rapport 2016 de l'OMS susmentionné indique que, dans les pays à revenu élevé, l'obésité chez les enfants est plus répandue dans les groupes socioéconomiques inférieurs. Le contraire est actuellement vrai dans la plupart des pays à revenu faible ou intermédiaire, même si cette tendance évolue rapidement. En effet, certains sous-groupes de population de ces pays, comme les populations autochtones, courent un risque encore plus élevé de devenir obèses. En outre, selon le rapport, «l’obésité de l’enfant est un facteur prédictif solide de l’obésité de l’adulte, dont les conséquences sanitaires et économiques sont bien connues, tant pour l’individu que pour la société dans son ensemble»[49].

En résumé, il ne fait guère de doute que l'insécurité alimentaire figure parmi les facteurs déterminants de diverses formes de malnutrition dans le cadre des processus décrits à la figure 14. L'insécurité alimentaire accroît en particulier le risque d’insuffisance pondérale à la naissance, de retard de croissance chez les enfants de moins de 5 ans et d'anémie chez les femmes en âge de procréer. Elle perturbe également l'allaitement exclusif des enfants au sein au cours des six premiers mois de leur vie. En outre, l'insécurité alimentaire est liée à l’excès pondéral des filles de plus de cinq ans et constitue un facteur de risque d'obésité chez les femmes, en particulier dans les pays à revenu intermédiaire et élevé.

Il va sans dire que ces résultats dépendent fortement du contexte et des méthodes de recherche. Des facteurs contextuels tels que le niveau de revenu du pays ou le rapport milieu urbain-milieu rural peuvent expliquer certaines disparités dans les relations observées entre l'insécurité alimentaire et les résultats nutritionnels. De plus, la majorité des études sont transversales et n’ont donc pas pu observer le même groupe sur la durée. Des recherches longitudinales sont donc nécessaires pour comprendre les effets possibles de l'insécurité alimentaire sur les résultats nutritionnels tout au long du cycle de vie, c’est-à-dire soit avant et pendant la grossesse jusqu’à la petite enfance et à l'âge adulte.

Il est tout aussi important d'analyser l'insécurité alimentaire au niveau individuel pour mettre en évidence les différences possibles au sein des ménages. La répartition de la nourriture et des ressources au sein des ménages est influencée par un certain nombre de facteurs culturels et sociaux. En particulier dans des conditions de pénurie, les femmes et les enfants sont parfois victimes de discrimination dans la distribution de la nourriture, et les mères peuvent ajuster leur consommation pour atténuer l'effet de l'insécurité alimentaire chez leurs enfants. Les inégalités entre les sexes dans la société et le rôle des femmes influent sur le pouvoir décisionnel et l'accès à des aliments adéquats au sein du ménage, et elles ont d'importantes conséquences pour la sécurité alimentaire et la nutrition des femmes ainsi que celle de leurs enfants.

Il importe de souligner que l'insécurité alimentaire a également d'autres conséquences néfastes sur le bien-être des enfants et des adultes, lesquelles ne relèvent pas de la malnutrition. L'insécurité alimentaire a des répercussions négatives sur les résultats scolaires des enfants et est associée à des problèmes de comportement. Elle peut également avoir des effets néfastes sur la santé et le développement de l’enfant[50]. Pour les enfants comme pour les adultes, le manque d'accès fiable à des aliments adéquats peut conduire à l'anxiété, au stress, à la dépression, aux tensions interpersonnelles et à la marginalisation qui découle de la stigmatisation sociale. Ces effets psychologiques et sociaux ont d'importantes conséquences pour la santé et le bien-être en général, indépendamment de l'état nutritionnel, et ont des répercussions économiques négatives sur les individus, les ménages, les communautés et les pays. Ils peuvent contribuer à l’instauration d’un cercle vicieux d'insécurité alimentaire, où l'isolement social, la dépression et le stress, ainsi que la mauvaise santé et le mauvais développement cognitif, empêchent les personnes concernées de réaliser pleinement leur potentiel. Ces effets peuvent également avoir des conséquences négatives sur leur capacité d’obtenir des revenus et de se procurer des aliments.

Alors que peut-on faire?

À mesure que les données disponibles sur la sécurité alimentaire (accès à la nourriture), l’apport alimentaire et les résultats nutritionnels seront de plus en plus nombreuses, l’analyse de ces données produira des informations de meilleure qualité qui permettront d’élaborer des politiques qui s’attaqueront aux multiples formes de malnutrition.

Les données existantes confirment la nécessité de mettre en œuvre et d'intensifier les interventions visant à garantir l'accès à des aliments nutritifs et à rompre le cycle intergénérationnel de la malnutrition. Les 1 000 jours qui s'écoulent entre la conception et le deuxième anniversaire de l'enfant constituent une fenêtre d'opportunité unique pour prévenir à la fois le retard de croissance et l’excès pondéral chez l'enfant et promouvoir la nutrition, la croissance et le développement de l'enfant avec des effets durables sur la vie de celui-ci. Les origines du retard de croissance commencent déjà avant et pendant la grossesse, avec des conséquences à court et à long terme. La dénutrition infantile peut nuire au développement cognitif des enfants et avoir des conséquences dramatiques en termes d’épanouissement personnel et de productivité. Ce processus peut créer un cycle intergénérationnel de malnutrition perpétué par des filles sous-alimentées qui deviennent des mères sous-alimentées risquant de donner naissance à des nourrissons souffrant d’insuffisance pondérale à la naissance. L'allaitement exclusif au sein au cours des six premiers mois, des aliments complémentaires adéquats et des pratiques alimentaires jusqu'à l'âge de deux ans sont essentiels pour assurer une croissance et un développement normaux de l'enfant pendant cette période cruciale.

Compte tenu de ces éléments concrets, les politiques doivent accorder une attention particulière à la sécurité alimentaire et à la nutrition des nourrissons et des enfants de moins de 5 ans, des enfants d'âge scolaire, des adolescentes et des femmes. Ces groupes sont considérés comme étant les plus vulnérables aux conséquences néfastes d'un accès insuffisant aux aliments. Le Cadre d'action de la CIN2 décrit les mesures recommandées pour améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition, que les pays se sont engagés à mettre en œuvre dans le cadre de la Décennie d'action en faveur de la nutrition.

Les «mesures à double usage», proposées par l'OMS, peuvent réduire simultanément la dénutrition, l'excès pondéral et l'obésité[51]. Elles montrent qu’il est nécessaire d'être prudents afin que les stratégies visant à s’attaquer à la dénutrition au début de la vie n'aggravent pas ultérieurement l'excès pondéral et l'obésité. Les programmes existants devraient être repensés et mis à profit, et de nouvelles interventions devraient être conçues pour réduire le risque de voir apparaître de multiples formes de malnutrition. Les politiques axées sur le commerce, l’investissement et l’agriculture doivent tenir compte de la nutrition et améliorer l'accès à des aliments sains au lieu d’encourager des cultures de produits de base qui fournissent une source bon marché d'amidon, de graisse et de sucre dans l'offre alimentaire[52].

Le débat montre pourquoi il est si important, en particulier dans le contexte de la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition et le Programme 2030, d’améliorer la façon dont la faim et l'insécurité alimentaire sont théorisées et mesurées. L'insécurité alimentaire peut exister dans tous les pays et peut contribuer à de multiples formes de malnutrition: la dénutrition et les carences en micronutriments ainsi que l'excès pondéral et l'obésité. Des mesures fondées sur l'insécurité alimentaire fondée sur les expériences, comme l’échelle de mesure FIES, et la prise de conscience qu’il existe différents processus menant de l'insécurité alimentaire à la malnutrition peuvent contribuer à l’élaboration d'interventions plus efficaces et de politiques plus cohérentes dans les secteurs. Les conséquences pour la santé, le bien-être et la productivité des personnes sont considérables.

En conclusion, les données factuelles continuent de montrer que la faim dans le monde et l'insécurité alimentaire ont augmenté ces dernières années. Des progrès sont réalisés en ce qui concerne le retard de croissance chez les enfants, mais ils sont trop lents pour réaliser les objectifs mondiaux et présentent d'importantes disparités interrégionales et intrarégionales. Parallèlement, les taux d'anémie chez les femmes en âge de procréer et d'obésité chez les adultes augmentent. Dès lors, il ne sera pas possible de mettre fin à toutes les formes de malnutrition sans garantir un accès continu à des aliments sains, nutritifs et suffisants. Il faudra par conséquent élargir la portée des politiques de protection sociale afin de s'attaquer aux inégalités et veiller à ce qu'elles tiennent compte de la nutrition et de l’égalité entre les sexes en élaborant et en ciblant les interventions complémentaires qui devront être menées dans les domaines de la santé, des soins et de l'agriculture afin d'améliorer les résultats nutritionnels. Dans le même temps, un changement durable doit être opéré vers une agriculture et des systèmes alimentaires sensibles à la nutrition qui peuvent fournir des aliments sûrs et de grande qualité à tous en promouvant une alimentation saine, conformément aux recommandations du Cadre d'action de la CIN2 et du Programme de travail de la Décennie d'action des Nations Unies pour la nutrition[53]. Il faudra enfin réglementer le marché pour décourager la consommation d'aliments mauvais pour la santé et élaborer des politiques qui favorisent l’offre et la consommation d'aliments sains[54]. Toutes ces mesures exigent un renforcement de la gouvernance publique et la résolution des conflits d'intérêts et des déséquilibres de pouvoir entre les parties prenantes. Il est essentiel de considérer que l'accès aux aliments soit considéré comme un droit de l'homme et donner la priorité à l'accès des plus vulnérables à des aliments sains, nutritifs et en quantité suffisante.

La deuxième partie du présent document examine en profondeur un facteur qui semble déjà avoir une incidence sur la sécurité alimentaire et la nutrition ainsi que d’autres conséquences sur le plan des politiques: les fluctuations du climat et les épisodes climatiques extrêmes.

PARTIE 2

LES INCIDENCES DU CLIMAT SUR LA SÉCURITE ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION

Dans la première partie du présent rapport, il est indiqué que le nombre de personnes souffrant de la faim augmente depuis trois ans et remonte au niveau où il se situait il y a près d'une décennie. Il est tout aussi préoccupant de constater que plus de 22 pour cent des enfants de moins de cinq ans souffraient d'un retard de croissance en 2017.

L'an dernier, le rapport décrivait trois facteurs à l'origine des évolutions récentes qui ont de multiples incidences sur la sécurité alimentaire et la nutrition et entravent l'accès à la nourriture: conflits, climat et ralentissement économique; il fournissait en outre une étude approfondie du rôle des conflits. Cette partie du rapport 2018 est consacrée au rôle du climat, et plus particulièrement à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques.

L'objectif est ici de montrer les effets négatifs de la variabilité du climat et des événements climatiques sur la sécurité alimentaire et la nutrition. Les processus qui aboutissent à ces effets sont mis en évidence au moyen des éléments factuels existants, que complète une analyse originale. La finalité de notre démarche est de donner des indications qui permettent de relever les défis associés à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques en vue d'atteindre les objectifs qui consistent à éliminer la faim et la malnutrition sous toutes ses formes d'ici à 2030 (cibles 2.1 et 2.2 des ODD) et les autres ODD, notamment les mesures de lutte contre le changement climatique et ses effets (ODD 13).

2.1 POURQUOI SE CONCENTRER SUR LES EFFETS DE LA VARIABILITÉ DU CLIMAT ET DES EXTRÊMES CLIMATIQUES EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET DE NUTRITION?

MESSAGES CLÉS

La variabilité du climat et l'exposition à des événements climatiques plus complexes, plus fréquents et plus intenses menacent d'éroder, voire d'anéantir les acquis en matière de lutte contre la faim et la malnutrition.

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques sont des facteurs essentiels de la récente recrudescence de la faim dans le monde et l'une des principales causes des graves crises alimentaires.

En 2015-2016, de nombreux pays ont connu des sécheresses graves imputables à une manifestation particulièrement forte du phénomène El Niño, ce qui a contribué à la hausse de la malnutrition observée depuis peu au niveau mondial.

La faim est un problème beaucoup plus présent dans les pays dont le système agricole est très sensible à la variabilité des précipitations et de la température et aux graves sécheresses, ainsi que lorsqu'une grande partie de la population vit de l'agriculture.

De plus en plus d'éléments laissent à penser que le changement climatique a déjà des répercussions sur l'agriculture et la sécurité alimentaire et qu'il sera par conséquent plus difficile de relever les défis qui consistent à éliminer la faim, concrétiser la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir une agriculture durable[55].

Le changement climatique est un processus qui se déroule sur des décennies, voire des siècles. Il existe aussi, à plus court terme, des variations climatiques (de la température et des précipitations, par exemple) et des extrêmes climatiques (entraînant des sécheresses, des inondations, des tempêtes, etc.) qui sont associés à des changements périodiques ou intermittents découlant de différents phénomènes naturels (comme El Niño, La Niña, les éruptions volcaniques ou d'autres changements du système Terre)[56]. Cependant, ces variations climatiques qui se produisent sur des périodes plus brèves ne sont pas toutes imputables au changement climatique.

Quoi qu'il en soit, la question de savoir si une variation climatique ou un extrême climatique est provoqué par le changement climatique n'est pas l'objet du présent rapport.

Ce document aborde la question des variations et des extrêmes climatiques sous trois angles. Premièrement, le nombre d'événements climatiques extrêmes, notamment de pics de chaleur extrême, de sécheresses, d'inondations et de tempêtes, a doublé depuis le début des années 1990, atteignant une moyenne de 213 par an sur la période 1990-2016 (figure 15). Deuxièmement, le changement climatique s'opère à l'échelle de plusieurs décennies, voire de plusieurs siècles; en revanche, dans leur quotidien, les populations sont confrontées à la variabilité du climat et à des extrêmes climatiques[57], que ceux-ci soient imputables ou non au changement climatique. Troisièmement, il n'est pas surprenant que tous les aspects de la sécurité alimentaire et de la nutrition, y compris la disponibilité, l'accès, l'utilisation et la stabilité, puissent subir les effets, même à court terme, de la variabilité climatique et des extrêmes climatiques.

L'évolution du climat perturbe déjà la production des principales cultures (blé, riz et maïs) des zones tropicales et zones tempérées. Faute de stratégies d'adaptation, ce problème devrait s'aggraver à mesure que les températures augmenteront et deviendront plus extrêmes[58]. Les catastrophes liées au climat figurent désormais à la première place des facteurs de risque, à tel point qu'elles représentent plus de 80 pour cent des grandes catastrophes signalées au niveau international[59]. De tous les risques naturels, ce sont les inondations, les sécheresses et les tempêtes tropicales qui ont le plus d'incidence sur la production alimentaire. Ainsi, les sécheresses sont à l'origine de plus de 80 pour cent de l'ensemble des dommages et des pertes enregistrés dans le secteur agricole, en particulier dans les sous-secteurs de l'élevage et des cultures. Les événements climatiques extrêmes qui ont le plus de conséquences sur le sous-secteur de la pêche sont les tsunamis et les tempêtes. S'agissant des forêts, ce sont les inondations et les tempêtes qui ont les répercussions économiques les plus marquées[60].

De nouvelles informations issues des bilans alimentaires par pays indiquent une baisse des disponibilités alimentaires et hausse du prix des aliments dans les régions touchées par El Niño en 2015-2016. Ce phénomène a entraîné d'importantes variations et anomalies climatiques par rapport aux normales, qui se sont manifestées de différentes manières et à des degrés d'intensité divers à plusieurs endroits du globe (encadré 8). Dans certaines zones, El Niño a provoqué une grave sécheresse, en particulier dans les régions où se situent de nombreux pays à faible revenu et pays à revenu intermédiaire.

Alors que la faim est en hausse, il est tout aussi alarmant de constater que le nombre de personnes souffrant d'insécurité alimentaire critique continue d'augmenter. En 2017, près de 124 millions de personnes de 51 pays et territoires étaient confrontées à une «crise»[61] d'insécurité alimentaire aiguë, ou pire encore, qui nécessitait une action urgente visant à sauver des vies et à préserver des moyens d'existence[62]. Ce chiffre est en hausse par rapport à 2015 et 2016; il s'élevait alors à 80 et 108 millions de personnes, respectivement. Les principaux facteurs de la crise d’insécurité alimentaire, comme ceux qui sous-tendent la recrudescence de la faim, sont liés au climat; il s'agit en particulier des sécheresses. En outre, la variabilité du climat et les extrêmes climatiques contribuent à porter la malnutrition à un niveau alarmant, tel qu'illustré ci-dessous.

Faire avancer le Programme 2030 en renforçant la résilience et les capacités d'adaptation face aux risques naturels et aux catastrophes liées au climat

Le Programme 2030 établit un lien explicite entre le développement durable et l'action pour le climat. Au titre de l'ODD 13, le Programme 2030 appelle à renforcer, dans tous les pays, la résilience et les capacités d'adaptation face aux risques naturels et aux catastrophes liées au climat[63]. Il exhorte aussi tous les pays à élaborer et à mettre en pratique une stratégie intégrée – englobant la sécurité alimentaire et la nutrition – qui leur permette d'être mieux à même de s'adapter aux répercussions négatives du changement climatique et de favoriser la résilience et la baisse des émissions de gaz à effet de serre (GES) sans compromettre la production alimentaire.

Les systèmes agricoles et alimentaires, qui sont d'importantes sources d'émissions de GES, sont particulièrement sensibles au climat. Ils doivent être considérés comme prioritaires dans l'action en faveur de l'adaptation au changement climatique et de l'atténuation de ses effets. Le défi consiste à accroître la production agricole d'une manière qui soit à la fois durable (en favorisant des régimes alimentaires sains et pérennes, par exemple) et plus résiliente face au climat, tout en réduisant les émissions.

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques, ainsi que leurs effets sur la sécurité alimentaire et la nutrition, nécessitent une action intersectorielle reposant sur la participation des parties prenantes à tous les niveaux. L'une des difficultés tient au fait que les stratégies mondiales de politique générale sont scindées en plusieurs volets: le changement climatique, sous l'égide de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et de l'Accord de Paris signé en 2015, la réduction des risques de catastrophe, sous les auspices du Cadre d'action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030, et l'interface entre action humanitaire et développement et le renforcement de la résilience, traités de façon globale au Sommet humanitaire mondial et lors de débats ultérieurs.

En parallèle, la nutrition, la santé et leurs liens, tous influencés par la variabilité du climat et les extrêmes climatiques, sont abordés dans les documents finaux de la CIN2, par lesquels les pays ont reconnu la nécessité d'agir. Le programme de travail de la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition offre un cadre qui permet d'aider les pays à remplir les engagements pertinents et à appliquer les recommandations requises.

De même, ces dialogues sur les politiques globales se traduisent par un certain nombre de plans nationaux d'action relatifs au changement climatique, à la réduction des risques de catastrophe, à la résilience, et à la nutrition. Il s'agit notamment des plans nationaux pour l'adaptation, des plans nationaux pour l'adaptation dans le domaine sanitaire et des contributions déterminées au niveau national, qui orientent l'action nationale en matière d'adaptation au changement climatique et d'atténuation de ses effets. Les plans nationaux pour l'adaptation dans le domaine sanitaire englobent généralement la sécurité alimentaire et nutritionnelle.

Tous ces plans d'action et politiques visent la réalisation de l'objectif général de développement durable inscrit dans le Programme 2030. Le défi consiste à s'appuyer sur des stratégies de politique générale et des stratégies intersectorielles pour renforcer la résilience et les capacités d'adaptation face à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques (ODD 13). Il est absolument nécessaire de le relever au moyen de solutions intégrées pour éliminer la pauvreté extrême et la faim, concrétiser la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et rendre l'agriculture durable (ODD 1 et 2).

Importance des changements qui concernent la variabilité du climat et les extrêmes climatiques du point de vue de l'agriculture, de la sécurité alimentaire et de la nutrition

Des éléments solides attestent le changement climatique sous diverses formes: hausse de la température de surface de l'air et de la mer, recul des glaciers, évolution des régimes climatiques, fréquence et intensité accrues des événements météorologiques extrêmes, et élévation du niveau de la mer[64]. Le réchauffement accéléré de la planète continue de modifier les processus écosystémiques, d'influer sur la variabilité du climat et d'accroître l'intensité des événements climatiques, y compris les températures extrêmes (périodes de froid et de chaleur) et les variations des précipitations (inondations et sécheresses), aux quatre coins du monde. Cependant, comme indiqué, tous les extrêmes climatiques et les températures extrêmes ne peuvent être aisément attribués au changement climatique. Il est parfois difficile d'établir un lien entre les sécheresses, par exemple, et le réchauffement car ces événements sont le fruit d'interactions complexes entre la température, les précipitations et l'humidité du sol, sachant que les précipitations, en particulier, présentent naturellement une forte variabilité. Le problème est encore plus épineux pour les ouragans et les typhons, en grande partie parce qu'ils sont particulièrement rares et que leur dynamique est extrêmement complexe. Il n'en demeure pas moins que les populations, dans leur quotidien, sont confrontées à la variabilité du climat et à des extrêmes climatiques.

Hausse des températures et de leur variabilité

Le climat de la Terre connaît un réchauffement rapide, qui a atteint 0,85 °C au cours du siècle dernier[65]. Il ressort clairement des observations historiques que, à l'échelon mondial, le nombre de journées et de nuits chaudes augmente globalement, tandis que le nombre de journées et de nuits froides diminue. On constate un accroissement net de la température de surface des continents et des océans, qui s'accélère depuis quelques décennies[66]. La tendance à la hausse des températures moyennes se traduit souvent par au moins une mesure de température extrême (journées chaudes/froides et nuits chaudes/froides, par exemple).

En Australie, en Afrique australe et en Asie septentrionale, centrale, orientale et occidentale, le nombre de journées et de nuits chaudes a augmenté. Malgré cela, on remarque que dans quelques sous-régions, comme l'Afrique de l'Est, l'ouest et le sud-est de l'Amérique du Sud, le centre de l'Amérique du Nord et l'est des États-Unis d'Amérique, les tendances au réchauffement et au refroidissement varient au plan spatial et que le nord-est du Canada connaît une baisse du nombre de nuits chaudes. Globalement, dans l'hémisphère nord, la période 1983-2012 a compté les 30 années les plus chaudes des 1 400 dernières années[67]. Plus récemment, El Niño 2015-2016 a été à l'origine de nombreuses anomalies de température au niveau régional: ainsi, il a contribué à la fois à des anomalies positives (Brésil, par exemple) et à des anomalies négatives (Kenya, République-Unie de Tanzanie, etc.) des températures de surface[68].

Les anomalies de température associées à El Niño montrent que la variabilité du climat et les extrêmes climatiques ont une incidence sur l'agriculture. El Niño s'est manifesté pour la dernière fois en 2015-2016 et 2011-2016 a été la plus longue et la dernière période pendant laquelle El Niño ne s'est manifesté qu'une seule fois (le précédent est survenu en 2010). Ces deux périodes coïncident en outre avec la hausse de la PoU observée à de nombreux endroits du monde. Par conséquent, il est utile de décrire les anomalies climatiques enregistrées pendant ces deux périodes afin d’identifier des liens éventuels entre le climat et l'augmentation de la PoU.

On peut noter que, dans la plupart des pays, les températures moyennes sur les zones cultivées pendant les deux périodes considérées étaient supérieures à la moyenne à long terme, calculée sur la période 1981-2016 (figure 16). En pareil cas, il est probable que les rendements et la production agricoles s'en soient ressentis. Il existe néanmoins des exceptions: l'Argentine, le Kenya, le Paraguay, la République-Unie de Tanzanie et certaines parties de l'Afrique de l'Ouest, en 2015-2016, et l'Inde, l'Indonésie, la Malaisie et le Pakistan, sur la période 2011-2016, ont tous connu des températures plus fraîches qui pouvaient parfois être liées à une hausse des précipitations attribuable à El Niño.

Dans de nombreuses zones, le nombre et l'intensité des extrêmes ont augmenté, en particulier lorsque les températures moyennes sont en hausse: les journées très chaudes deviennent plus fréquentes et, les jours les plus chauds, les températures sont encore plus élevées qu'auparavant. La chaleur extrême a pour conséquences une mortalité accrue, une capacité de travail réduite, des rendements agricoles plus faibles et d'autres changements qui nuisent à la sécurité alimentaire et à la nutrition.

Pendant toute la période 2011-2016, les anomalies de température sur les zones cultivées ont été supérieures à la moyenne à long terme, d'où des épisodes de chaleur extrême plus fréquents au cours des cinq dernières années (figure 17). De nombreux pays, notamment le Brésil, l'Éthiopie, l'Indonésie et d'autres pays d'Afrique de l'Est et d'Asie centrale, ont connu au moins trois années pendant lesquelles les températures journalières maximales ont été bien plus fréquemment extrêmes.

Forte variabilité spatiale des précipitations

Les précipitations annuelles sont naturellement bien plus variables d'une année à l'autre que les températures, ce qui s'explique par divers facteurs locaux, régionaux et mondiaux. L'évolution des précipitations totales dépend des variations de fréquence et d'intensité, qui peuvent soit se compenser, soit se renforcer mutuellement. L'augmentation de la fréquence des précipitations en Asie centrale, par exemple, a été contrebalancée par une baisse d'intensité. En Afrique australe, en revanche, la fréquence et l'intensité ont diminué entre 2011 et 2016[69]. Bien que l'historique des précipitations soit beaucoup plus hétérogène selon les régions, il y a eu, semble-t-il, davantage d'augmentations que de diminutions des fortes précipitations au niveau régional.

Ces dernières années, les données relatives aux précipitations font apparaître une grande variabilité spatiale, qui met en évidence d'importantes anomalies tant positives que négatives par rapport aux moyennes historiques (figure 18). Cela met en lumière une fois de plus l’impact de facteurs de variabilité du climat (en particulier les facteurs prédominants comme l'ENSO) à court terme (moins de 10 ans).

Ces anomalies sont également visibles dans les agrégats relatifs aux zones cultivées (figure 18c, et d), ce qui est tout aussi saisissant: en 2015-2016, des précipitations inférieures à la normale ont été enregistrées en Afrique, en Amérique centrale et en Amérique du Sud, en Asie du Sud-Est, aux Philippines et en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Dans ces régions, les moyens d'existence de millions de petits exploitants agricoles familiaux, éleveurs et agropasteurs sont tributaires des précipitations. Néanmoins, des pluies supérieures à la normale peuvent être dangereuses et sont souvent synonymes de dégâts au niveau des cultures, d'érosion des sols et d'inondation. Lorsqu'El Niño s'est manifesté en 2015-2016, une grande partie de l'Asie a reçu des précipitations supérieures à la normale.

Changements de saisonnalité

À la hausse des températures et à l'évolution des précipitations s'ajoute le changement de nature de la saison des pluies, en particulier la période de l'année à laquelle surviennent les événements climatiques saisonniers. On observe en effet des avances ou retards de la saison des pluies, une distribution inégale des précipitations sur la saison (répartition des jours secs et des jours de pluie, par exemple) et un changement des températures sur cette saison des pluies.

Les changements qui interviennent pendant la saison ne sont pas nécessairement des événements climatiques extrêmes (sécheresses, inondations ou tempêtes) mais constituent plutôt des aspects de la variabilité du climat qui influent sur la croissance des cultures et la disponibilité des pâturages pour les animaux d'élevage, ce qui peut avoir d'importantes répercussions sur la sécurité alimentaire et la nutrition.

Dans les plaines d'Afram (Ghana), par exemple, les agriculteurs constatent un début tardif de la saison des pluies, des vagues de chaleur à la mi-saison et des précipitations de forte intensité qui provoquent des inondations, d'où des pertes de récolte, des rendements faibles et des disponibilités alimentaires moindres pour les ménages[70]. De même, à Wenchi (Ghana), les agriculteurs estiment que la mauvaise répartition des précipitations et les sécheresses fréquentes sont les changements liés au climat les plus importants[71]. Les agriculteurs de la savane nigériane et de la région de Kagera, dans le nord de la République-Unie de Tanzanie, constatent également une évolution du régime des précipitations et un raccourcissement des saisons de végétation[72]. Cependant, très peu d'études ont mis en corrélation les variations saisonnières rapportées par les agriculteurs avec les données réelles sur le le climat[73].

Il est difficile de comprendre les causes et l'incidence des changements qui concernent la répartition saisonnière des précipitations, la longueur des saisons, ainsi que le début et la fin des saisons car ils dépendent du système de culture et d'élevage et de la multitude des calendriers agricoles. Cependant, la fréquence et l'intensité des précipitations quotidiennes (voir la figure 20) montrent que de nombreux pays et régions voient la répartition des précipitations se modifier dans les zones cultivées depuis quelques années.

L'Afrique est l'une des régions où l'influence du climat sur la production et les moyens d'existence est à la fois la plus marquée et la plus complexe. La vulnérabilité face aux chocs climatiques est en grande partie le fait de systèmes de culture sèche et des parcours qui occupent une place prédominante dans les moyens d'existence de 70 à 80 pour cent de la population rurale du continent[74]. Une forte dépendance vis-à-vis de l'agriculture pluviale (cultures et parcours) rend les populations rurales plus vulnérables. Par ailleurs, dans les zones arides, semi-arides et subhumides sèches, les activités humaines aggravent les conditions qui aboutissent à la désertification et aux sécheresses. Ce constat se vérifie tout particulièrement en Afrique, où les pratiques agricoles s'étendent jusqu'à des zones marginales (zones arides et semi-arides, zones vallonnées et montagneuses et zones humides, par exemple)[75]. La force et la complexité des impacts climatiques dans la région, associées à l'un des taux de PoU et de dénutrition les plus élevés au monde, justifient une analyse plus approfondie, qui permettra de déceler les changements relatifs à la durée et au début des saisons.

La figure 19 illustre les principaux changements de durée de la saison de végétation (DSV) des terres cultivées et des parcours en Afrique entre 2004 et 2017. La carte de gauche montre que la DSV a fortement diminué en Afrique de l'Ouest et en Afrique australe (en rouge). Le code couleur de droite indique l'année pendant laquelle la production de végétation a été la plus faible. La figure fait apparaître une répartition spatiale. Dans de nombreux pays d'Afrique australe (Afrique du Sud, Angola, Botswana, Madagascar, Malawi, Namibie et Lesotho), par exemple, les points bleus indiquent que la production la plus faible a été enregistrée pendant la période où le phénomène El Niño a eu lieu (2015-2016). Il en est de même pour certaines parties de l'Afrique du Nord, qui ont connu une sécheresse importante en 2016. En outre, 2011 a été l'année pendant laquelle la saison de végétation a été la moins productive dans une grande partie de l'Afrique de l'Est, où l'épisode de 2010 de La Niña a entraîné une sécheresse considérable à cette période. De nombreuses sécheresses, caractérisées par une production de biomasse minimale, ont aussi été enregistrées sur l'ensemble du continent pendant la période 2004-2005.

Sécheresses graves

Les sécheresses sont des événements climatiques extrêmes qui se caractérisent par un déficit prolongé de précipitations qui peut causer une insécurité alimentaire et des problèmes de malnutrition, ceux-ci s'expliquant en grande partie par des effets négatifs en cascade sur la production agricole, les prix des denrées alimentaires, les chaînes de valeur, l'approvisionnement en eau et les moyens d'existence, qui ont une incidence sur les revenus et l'accès à la nourriture.

Les éléments disponibles indiquent que, ces dernières années (2011-2016), beaucoup de régions ont connu un certain nombre de sécheresses graves. Plusieurs épisodes figuraient parmi les plus extrêmes que ces régions aient connus (Australie, Californie aux États-Unis d'Amérique, etc.) tandis que d'autres étaient inhabituellement longs et de large envergure (Afrique australe, Inde, Somalie et «couloir de la sécheresse» en Amérique centrale, par exemple)[76].

En comptant le nombre d'années où des déficits de précipitations considérables ont été observés au cours des cinq dernières années (figure 20, carte a) on s'aperçoit que plusieurs pays connaissent d'importantes anomalies négatives en ce qui concerne les précipitations, anomalies dont la fréquence a été plus élevée sur la période 2011-2016 que sur la longue période 1981-2016. Certains pays, notamment d'Afrique, d'Amérique centrale et d'Asie du Sud-Est, ont été confrontés à la sécheresse, non seulement parce que le total des précipitations accumulées était anormalement bas (figure 20, carte a), mais aussi parce que l'intensité des précipitations a été plus faible et que les jours de pluie ont été moins nombreux (figure 20, cartes b et c).

Le fait que la fréquence et le volume des précipitations soient sensiblement moindres sur de vastes zones a entraîné des sécheresses, ce qui est particulièrement préoccupant pour la production agricole. La durée d'une sécheresse est souvent un facteur qui détermine fortement l'incidence globale de cet événement sur la sécurité alimentaire et la nutrition. Parmi les indicateurs de fréquence et de durée, citons les déficits de précipitations et les anomalies de l'indice différentiel normalisé de végétation (NDVI, pour son sigle en anglais) pendant les saisons de végétation[77]. Au niveau mondial, c'est sur la période 2004-2006 et en 2015 que l'on a enregistré la fréquence de sécheresse la plus élevée pour les cultures depuis le milieu des années 2000, ce qui coïncide avec les anomalies de l'ENSO (El Niño en 2004-2005, 2006-2007 et 2015-2016). Les mêmes données indiquent que 2009 et 2011 ont aussi été des années de sécheresse importantes, notamment dans une grande partie de l'Afrique de l'Est[78].

Les effets d'El Niño sur les cultures végétatives en 2015-2016 sont clairement visibles lorsque l'on compare la fréquence des sécheresse de 2015-2017 à celle de 2004-2017 (figure 21). La carte de 2015-2017 montre qu'une grande partie de l'Afrique, des zones de l'Amérique centrale, le Brésil et les Caraïbes, ainsi que l'Australie et des sous-régions du Proche-Orient, ont connu une forte hausse de la fréquence des conditions de sécheresse en 2015-2017 par rapport à la moyenne sur 14 ans. En dépit d'une certaine variabilité régionale, le Sahel, la Corne de l'Afrique et l'Afrique australe sont particulièrement touchés par les sécheresses depuis la fin des années 1960[79]. Celles-ci provoquent de graves famines et des pertes socioéconomiques considérables (perte d'animaux d'élevage, par exemple) ainsi qu'une progression des maladies.

Inondations graves et tempêtes violentes

Au niveau mondial, les inondations provoquent davantage de catastrophes liées au climat que n'importe quel autre événement climatique extrême – les catastrophes liées aux inondations ayant connu la plus forte augmentation (65 pour cent) sur les 25 dernières années (figure 22a). L'Asie est la région qui enregistre le plus grand nombre de catastrophes liées aux inondations. En Afrique, en revanche, les catastrophes de ce type ont diminué considérablement depuis 2006 et la région s'est même classée derrière l'Amérique latine et les Caraïbes en 2013.

La fréquence des tempêtes n'augmente pas autant que celle des inondations (figure 15), mais les tempêtes sont la deuxième cause de catastrophes liées au climat. C'est également en Asie que les catastrophes liées aux tempêtes sont les plus fréquentes (20 à 30 par an, en moyenne) (figure 22b). Certaines parties de l'Afrique subissent également de nombreuses catastrophes liées aux tempêtes mais celles-ci sont généralement plus localisées.

Les crues, les tempêtes océaniques et les cyclones tropicaux ont des conséquences néfastes dans les basses terres, les plaines d'inondation et les deltas. Il est ressorti d'une étude détaillée de 33 deltas du monde que 85 pour cent d'entre eux avaient été fortement inondés au cours des 10 dernières années, ce qui correspondait à une zone de 260 000 kilomètres carrés[80].

Le nombre de catastrophes liées aux inondations et aux tempêtes a globalement augmenté au fil du temps, mais celles-ci touchent désormais des populations moins nombreuses. Une analyse de la mortalité annuelle imputable aux cyclones tropicaux a montré que les victimes se trouvaient surtout dans des pays à faible revenu, même si des pays à revenu intermédiaire et des pays à revenu élevé étaient eux aussi fortement exposés (les pertes économiques étant plus importantes pour ces derniers)[81].

Une analyse régionale portant sur l'évolution de l'exposition, de la vulnérabilité et des risques indique que, si l'exposition aux inondations et aux cyclones augmente depuis les années 1980, le risque de mortalité est généralement en baisse[82]. Néanmoins, des éléments laissent à penser que les risques d'insécurité alimentaire et de malnutrition sont accentués par la forte vulnérabilité de l'agriculture, des systèmes alimentaires et des moyens d'existence aux extrêmes climatiques, y compris aux inondations et aux tempêtes (voir la section suivante).

Les effets du climat sur la sécurité alimentaire et la nutrition

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques ont des répercussions sur l'agriculture et la production alimentaire. Par conséquent, tous les aspects de la sécurité alimentaire et de la nutrition sont susceptibles d'être concernés, y compris la disponibilité, l'accès, l'utilisation et la stabilité. L'association entre la variabilité du climat et les extrêmes climatiques, d’une part, et la sécurité alimentaire et la nutrition, d’autre part, corrobore cette hypothèse.

Hausse de la sous-alimentation découlant de sécheresses graves

Des indicateurs relatifs à la sécurité alimentaire et à la nutrition peuvent être associés à un événement climatique extrême en particulier, comme une grave sécheresse, qui bouleverse fortement l'agriculture et la production alimentaire. Si une inondation est suffisamment prononcée et étendue, elle peut avoir une incidence sur les disponibilités alimentaires et l'accès à la nourriture, ainsi que sur la nutrition, ce qui amplifie la PoU au niveau national[83]. Cela est particulièrement vrai lorsque la production agricole d'un pays est très sensible à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques et que ce pays n'a pas mis en place de mesures suffisantes pour endiguer les répercussions de ces phénomènes.

Il est difficile d'établir un rapport direct de cause à effet compte tenu de la manière dont la PoU est calculée et lissée dans le temps[84], mais on peut néanmoins déterminer si les points de retournement dans les séries chronologiques relatives à la PoU coïncident avec la survenue de sécheresses graves[85].

Une analyse des points de retournement des séries chronologiques relatives à la PoU, dont l'objectif est de repérer les années d’aggravation de la sous-alimentation après des années de recul ou de stabilisation, indique que, sur les 91 points de retournement observés dans 76 pays, 28 (correspondant à 27 pays) coïncidaient avec des conditions de stress associées à une grave sécheresse entre 2006 et 2016 (voir l'annexe 3 pour la méthodologie). En d'autres termes, pour près de 36 pour cent des pays ayant connu une hausse de la sous-alimentation depuis 2005, cette augmentation a été concomitante à une grave sécheresse. Sur les 27 pays pour lesquels on a repéré des points de retournement dans des conditions de stress découlant d'une grave sécheresse, 19 (soit la majorité) sont en Afrique, quatre en Asie, trois en Amérique latine et dans les Caraïbes, et un se situe en Europe de l'Est (figure 23).

Le plus saisissant est la hausse considérable du nombre de points de retournement imputables à des conditions de sécheresse aiguë en 2014-2015, période qui concentre près des deux tiers des points de retournement. Dans ce cas de figure, la PoU a augmenté à partir de 2015, ce qui peut être corrélé aux graves sécheresses provoquées par El Niño en 2015-2016. Une observation plus détaillée révèle que de nombreux pays ont connu des périodes pendant lesquelles la sous-alimentation s'est accrue ces dernières années. Toutefois, pendant la manifestation de l'ENSO en 2015-2016, l'évolution enregistrée dans un nombre considérable de pays a contribué à inverser la tendance de la PoU au niveau mondial.

Bien qu'il ne s'agisse pas d'une analyse causale et que le caractère limité des données empêche de réaliser une inférence statistique d'association, les très nombreuses occurrences correspondantes laissent à penser que la sécheresse pourrait, dans certains cas, constituer un important facteur des récentes hausses de la PoU. L'analyse des points de modification corrobore l'hypothèse selon laquelle, en particulier pour la période 2014-2016, la sécheresse extrême liée au puissant épisode El Niño de 2015-2016 est l'une des causes de ces augmentations. Cette association est confirmée par plusieurs études qui établissent une relation étroite entre la sécheresse et le retard de croissance chez les enfants. Les épisodes de sécheresse au Bangladesh, par exemple, s'accompagnent d'une augmentation du taux de retard de croissance entre cinq et neuf mois après leur début[86]. Dans la campagne zimbabwéenne, les enfants d'un à deux ans exposés à la sécheresse grandissent beaucoup moins rapidement que ceux du même âge qui vivent dans des zones où les précipitations se situent dans la moyenne[87]. En Afrique subsaharienne, le climat plus chaud et plus sec entraîne un amoindrissement des disponibilités alimentaires et une hausse de la prévalence du retard de croissance chez les enfants[88].

Exposition et vulnérabilité accrues aux extrêmes climatiques

Le degré d'exposition aux chocs climatiques et la vulnérabilité des populations déterminent dans quelle mesure la variabilité du climat et les extrêmes climatiques affecteront la sécurité alimentaire et la nutrition. Dans l'analyse qui suit, les chocs climatiques sont définis comme des précipitations et/ou des températures extrêmes sur les zones agricoles mais ce terme fait aussi référence à des événements complexes (sécheresses, tempêtes ou inondations, par exemple). Ils sont recensés pour chaque année d'une période donnée. Depuis une vingtaine d'années, l'exposition aux chocs climatiques s'est accrue (tant au plan de la fréquence que de l'intensité) et cette tendance concerne des pays qui présentaient déjà un risque en matière d'insécurité alimentaire et de malnutrition. Plus précisément, les chocs climatiques provoqués par une sécheresse, une inondation, une tempête ou une période de chaleur sont en augmentation dans des pays où l'évolution de la sous-alimentation, de la production et des rendements est sensible aux extrêmes climatiques.

S'agissant des extrêmes climatiques, des éléments factuels indiquent que le nombre de pays à faible revenu et de pays à revenu intermédiaire qui y sont exposés a augmenté, passant de 83 pour cent sur la période 1996-2000 à 96 pour cent sur la période 2011-2016 (figure 24). Le plus frappant est que la fréquence (nombre d'années d'exposition sur une période de cinq ans) et l'intensité (extrêmes climatiques de plusieurs types sur une période de cinq ans) de l'exposition aux extrêmes climatiques se sont aussi accrues. Pour ce qui est de la fréquence, à savoir le nombre d'années d'exposition pour chaque sous-période, l'exposition des pays a progressé de plus de 30 pour cent entre 1996-2000 et 2011-2016. En ce qui concerne l'intensification, 36 pour cent des pays ont été exposés à trois ou quatre types d'extrêmes climatiques (chaleur extrême, sécheresse, inondation ou tempête) en 2011-2016, contre 18 pour cent en 1996-2000. En d'autres termes, ce pourcentage a doublé au cours des 20 dernières années (voir les définitions et la méthode à l'annexe 2).

Au niveau régional, l'analyse met en évidence une intensification encore plus marquée des extrêmes climatiques par rapport aux moyennes mondiales. Le pourcentage de pays confrontés à au moins trois types d'extrêmes climatiques, par exemple, a progressé de 160 pour cent en Afrique: il s'établissait à 25 pour cent des pays du continent en 2011-2016, contre 10 pour cent en 1996-2000. De même, le pourcentage de pays asiatiques subissant de multiples chocs a plus que doublé, passant de 23 pour cent en 1996-2000 à 51 pour cent en 2011-2016. L'intensité des extrêmes climatiques en Amérique latine et dans les Caraïbes a aussi plus que doublé (56,5 pour cent en 2011-2016 contre 26 pour cent en 1996-2000).

Par ailleurs, de nombreux pays, en particulier d'Afrique et d'Asie, sont désormais plus exposés à la variabilité du climat aux intersaisons, ce qui se manifeste par un début précoce et/ou un raccourcissement de la saison de végétation. La saison des pluies débutait précocement ou tardivement dans 51 pays à faible revenu et pays à revenu intermédiaire et sa durée était réduite dans 29 pays; les deux aspects se conjuguaient dans 28 pays. Il s'agit d'un facteur de risque supplémentaire pour la sécurité alimentaire et la nutrition. En outre, nous pouvons observer que tous les pays exposés à la variabilité aux intersaisons le sont aussi à des extrêmes climatiques.

La sous-alimentation est en hausse depuis trois ans et, comme nous l'avons expliqué ici, les pays sont aussi de plus en plus exposés à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques. Toutefois, cette dernière tendance semble bien plus ancienne que la première dans les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire. Une question se pose alors: ces deux tendances sont-elles liées? Il semblerait que ce soit le cas, comme nous allons le montrer plus bas.

Des corrélations simples font apparaître que, dans les pays fortement exposés à des chocs climatiques, le niveau d'insécurité alimentaire est plus élevé[89]. On considère qu'un pays est fortement exposé dès lors qu'il a subi des extrêmes climatiques pendant plus de trois ans sur la période 2011-2016, qu'il s'agisse d'un pays à faible revenu ou d'un pays à revenu intermédiaire. Cela indique une haute fréquence d'exposition aux chocs climatiques, répétée sur un court laps de temps.

En 2017, la prévalence moyenne de la sous-alimentation dans les pays fortement exposés aux chocs climatiques dépassait de 3,2 points le pourcentage enregistré dans les pays peu ou pas exposés (figure 25). Il est encore plus saisissant de constater que les pays fortement exposés comptent deux fois plus de personnes sous-alimentées (351 millions de plus) que les pays non exposés.

Sur les 51 pays considérés comme fortement exposés aux extrêmes climatiques en 2011-2016, 23,5 pour cent sont des pays à faible revenu et 76,5 pour cent, des pays à revenu intermédiaire. S'agissant de la situation géographique, la plupart (76 pour cent) des pays concernés se trouvent en Afrique et en Asie (39 et 37 pour cent, respectivement), 15,5 pour cent en Amérique latine et dans les Caraïbes et les autres en Océanie et en Europe (voir l'annexe 2).

Parce que les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire sont de plus en plus exposés aux extrêmes climatiques, leur vulnérabilité face à ces événements est un facteur de risque important pour la sécurité alimentaire et la nutrition qui mérite une étude plus approfondie. La vulnérabilité fait référence ici aux conditions qui augmentent la probabilité que des extrêmes climatiques nuisent à la sécurité alimentaire. La vulnérabilité de la production et des rendements agricoles, ainsi que celle des chaînes d'approvisionnement alimentaires et des moyens d'existence fondés sur les ressources naturelles doit être au cœur de cette analyse.

On observe des différences marquées – significatives au plan statistique – entre les 128 pays visés par la présente analyse pour ce qui est de la PoU lorsque l'on s'intéresse à la vulnérabilité élevée aux extrêmes climatiques qui comportent des risques pour la sécurité alimentaire. Ces risques existent lorsque la production et/ou les rendements céréaliers sont sensibles à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques et que les moyens d'existence le sont au climat, mais également quand des conditions de sécheresse grave coïncident avec des hausses de la PoU (voir les définitions et les indicateurs analysés dans l'encadré 9).

L'analyse réalisée aux fins du présent rapport, par exemple, montre que la prévalence moyenne de la sous-alimentation était de 15,4 pour cent en 2017 pour tous les pays exposés à des extrêmes climatiques. En revanche, elle atteignait 20 pour cent dans les pays dont la production et les rendements agricoles étaient, de surcroît, fortement vulnérables à la variabilité du climat et 22,4 pour cent dans les pays où la PoU était extrêmement sensible aux graves sécheresses. Lorsque ces deux formes de vulnérabilité étaient associées, la PoU était supérieure de 9,8 points (25,2 pour cent). En cas de grande dépendance vis-à-vis de l'agriculture, telle que mesurée par le nombre de personnes employées dans le secteur, la PoU s'établissait 9,6 points plus haut (25 pour cent) et, pour les pays à faible revenu, la hausse était de 13,6 points (29 pour cent).

Ce que l’on note, surtout, c’est que dans les pays à faible revenu l'augmentation de la PoU se produit à un stade plus précoce et qu'elle y est plus marquée, en particulier dans les pays caractérisés à la fois par une forte vulnérabilité de la production et des rendements agricoles et par une sensibilité importante de la PoU à la sécheresse grave (figure 26)[90].

Il en va différemment pour les pays à revenu intermédiaire où la hausse de la PoU est moins prononcée et intervient plus tardivement (à partir de 2015-2016). En outre, la PoU est plus marquée dans les pays caractérisés à la fois par une forte vulnérabilité de la production et des rendements agricoles et une sensibilité importante à la sécheresse grave. Cela tend à indiquer que les pays à revenu intermédiaire sont capables d'absorber les effets d'une exposition accrue aux extrêmes climatiques mais n'ont pas été nécessairement en mesure d'y faire face pendant la période 2015-2016, peut-être à cause de la trop forte exposition à El Niño. Il est possible que d'autres facteurs soient entrés en jeu durant cette période, tels que le ralentissement économique enregistré dans de nombreux pays d'Amérique latine, qui a réduit la marge fiscale disponible pour mettre en place des programmes sociaux et a ainsi diminué la capacité des pays à faire face aux retombées d'événements climatiques extrêmes.

L'augmentation de la PoU est encore plus prononcée et a débuté en 2011 dans les pays qui se caractérisent à la fois par une forte exposition à des extrêmes climatiques (plus de 66 pour cent du temps) et par un degré de vulnérabilité élevé (figure 27).

Ce sont les pays très dépendants de l'agriculture qui présentent la plus forte PoU, tandis que les pays à la fois vulnérables à la sécheresse grave et dont la production et les rendements agricoles sont sensibles au climat connaissent la hausse la plus importante de la sous-alimentation à partir de 2011, suivis par ceux dont la vulnérabilité ne porte que sur un de ces deux aspects.

L'élément le plus frappant de la figure 27 est que, comme indiqué plus haut, la plupart (près des trois quarts) des pays fortement exposés à des extrêmes climatiques sont en réalité des pays à revenu intermédiaire et, pourtant, la hausse de la PoU observée à partir de 2011 (figure 26) est principalement le fait de pays à faible revenu.

Les extrêmes climatiques, facteur important des crises alimentaires mondiales

En 2017, près de 124 millions de personnes de 51 pays et territoires étaient confrontées à une «crise» de sécurité alimentaire aiguë, ou pire encore (Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire, phase 3 et plus ou équivalent)[91], et avaient besoin d'une aide humanitaire d'urgence pour rester en vie et préserver leurs moyens d'existence. Dans 34 de ces pays, plus de 76 pour cent de la population confrontée à une «crise» de sécurité alimentaire aiguë ou pire, soit près de 95 millions de personnes, étaient aussi concernées par des chocs et des extrêmes climatiques (tableau 7).

Lorsqu'un conflit et des chocs climatiques sont concomitants, ils ont une incidence d'autant plus marquée sur l'insécurité alimentaire aiguë. En 2017, 14 des 34 pays subissant une crise alimentaire ont été confrontés au double fardeau des conflits et des chocs climatiques, d'où une aggravation considérable de l'insécurité alimentaire aiguë. La même année, 65,8 millions de personnes avaient besoin d'une aide humanitaire immédiate (phase 3 et plus); 15,5 millions d'entre elles souffraient de l'insécurité alimentaire aiguë à un niveau extrême et leur survie était tributaire d'une aide d'urgence (phase 4 et plus).

La plupart des pays (20 sur 34) touchés par une crise alimentaire liée au climat n'étaient pas en proie à un conflit. Néanmoins, les chocs et les facteurs de stress climatiques étaient l'un des principaux éléments qui portaient l'insécurité alimentaire aiguë à un niveau d'urgence. Dans ces pays, 29 millions de personnes avaient besoin d'une aide humanitaire (phase 3 et plus) et la survie de 3,9 millions d'entre elles était conditionnée par l'aide d'urgence (phase 4 et plus).

La sécheresse était un facteur climatique déterminant dans 21 des 34 pays. Cependant, elle n'était pas associée à d'autres chocs climatiques dans seulement sept des pays visés. Dans la plupart des cas, les pays étaient aussi exposés à des inondations, des cyclones et d'autres événements climatiques moins extrêmes mais tout aussi néfastes, notamment des périodes sèches et des précipitations erratiques, ainsi qu'un début tardif de la saison des pluies (tableau 7).

L'Afrique est la région où les chocs et les facteurs de stress climatiques ont eu l'incidence la plus marquée sur l'insécurité alimentaire aiguë et la malnutrition, qui concernaient 59 millions de personnes dans 24 pays et nécessitaient une action humanitaire d'urgence.

Dans les zones où la conjonction de chocs climatiques et d'un conflit provoque une crise alimentaire, la prévalence de la malnutrition aiguë chez les enfants de moins de cinq ans est élevée, voire très élevée: il s'agit notamment du Darfour, au Soudan (28 pour cent), du Soudan du Sud (23 pour cent), de la région du lac Tchad (18 pour cent), du Yémen (10-15 pour cent), de la région de Diffa, au Niger (11 pour cent), de la République démocratique du Congo (8-10 pour cent) et de l'Afghanistan (9,5 pour cent).

La malnutrition aiguë est aussi un lourd fardeau dans les zones et les pays en proie à des sécheresses ou des inondations, tels que le nord du Kenya, la province du Sind (Pakistan), l'Éthiopie et Madagascar[92]. Les chocs climatiques exacerbent les facteurs qui sous-tendent la malnutrition aiguë, notamment: le taux d'insécurité alimentaire élevé; l'accès insuffisant à des aliments variés et riches en nutriments; la forte prévalence de maladies comme la diarrhée, le paludisme ou les fièvres; le manque de soins médicaux de base et d'eau salubre; la précarité des installations sanitaires et les pratiques d'allaitement au sein inadéquates.

De nombreuses études ont montré que l'état de santé et l'état nutritionnel, en particulier des enfants, étaient sensibles aux catastrophes liées au climat, aussi bien pendant la phase d'urgence que – du fait de la malnutrition et de la dénutrition – par la suite[93]. Les répercussions des inondations et des sécheresses sur les pics de malnutrition aiguë (du fait des dégâts sur les cultures ou des maladies) font l'objet d'une documentation abondante[94].

Résumé

Pendant la vingtaine d'années (1996-2016) sur laquelle porte l'analyse présentée ici, l'exposition des pays aux extrêmes climatiques s'est accrue tant par la fréquence que par l'intensité. En conséquence, le nombre de pays qui risquent d'être confrontés à l'insécurité alimentaire et à la malnutrition a aussi augmenté. Ce sont les pays où la production agricole, les systèmes alimentaires et les moyens d'existence sont sensibles à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques qui courent le plus grand risque à cet égard.

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques ne sont pas les seuls facteurs qui déterminent la progression de la faim observée au niveau mondial, mais l'analyse montre qu'ils sont importants dans certains pays et qu’ils exacerbent d'autres facteurs de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition, notamment les conflits, le ralentissement économique et la pauvreté[95]. Il est donc essentiel d'étudier de manière plus approfondie les effets négatifs de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques sur les différentes dimensions de la sécurité alimentaire (disponibilité, accès, utilisation et stabilité) et de la nutrition.

2.2 QUELLE INCIDENCE L'ÉVOLUTION DE LA VARIABILITÉ DU CLIMAT ET LES EXTRÊMES CLIMATIQUES ONT-ILS SUR LES CAUSES IMMÉDIATES ET SOUS-JACENTES DE L'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET DE LA MALNUTRITION?

MESSAGES CLÉS

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques nuisent de multiples manières aux disponibilités alimentaires, à l'accès aux aliments, à l'utilisation des denrées et à la stabilité des approvisionnements, ainsi qu'aux pratiques d'alimentation, de soins et de santé.

Les effets directs et indirects du climat se cumulent et alimentent ainsi le cercle vicieux de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition.

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques sont préjudiciables à la productivité agricole, à la production alimentaire et à la répartition des cultures, contribuant ainsi à des pénuries alimentaires.

La volatilité et les flambées des prix des denrées alimentaires, qui s’accompagnent souvent de pertes de revenus agricoles, se produisent dans le sillage des extrêmes climatiques et ont pour effet de limiter l'accès aux aliments et de réduire la quantité, la qualité et la diversité des aliments consommés.

Le changement climatique a de lourdes conséquences du point de vue de la nutrition: diminution de la qualité des nutriments et de la diversité nutritionnelle des aliments produits et consommés; effets sur l'eau et l'assainissement, avec des répercussions sur le risque sanitaire et les maladies; incidences sur les soins maternels et infantiles et sur l'allaitement au sein.

Afin d'apporter une réponse adéquate aux problèmes que la variabilité du climat et les extrêmes climatiques posent au plan de la sécurité alimentaire et de la nutrition, il est crucial de tenir compte des multiples effets directs et indirects qui se conjuguent de différentes manières et se font sentir sur des durées variables. L'incidence du climat prend diverses formes, qui influent sur les causes fondamentales de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition.

On a par exemple un effet direct lorsque la sécheresse entraîne une baisse des rendements agricoles et par conséquent une baisse de la production alimentaire. Une mauvaise récolte, en causant une hausse des prix, peut aussi avoir des effets indirects sur l’accès à l’alimentation. De même, les inondations, en réduisant l’accès à l’eau propre et en créant de mauvaises conditions sanitaires, peuvent nuire indirectement à l’alimentation et à la nutrition, les aliments étant moins sûrs et le risque de maladie étant accru. L'effet cumulé de ces conséquences directes et indirectes crée un cercle vicieux de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition.

La figure 28 présente un cadre conceptuel qui met en évidence les liens entre, d'une part, la sécurité alimentaire et la nutrition et, d'autre part, les facteurs essentiels et sous-jacents qui déterminent la sécurité alimentaire et l'état nutritionnel. Elle montre que la variabilité du climat et les extrêmes climatiques, aigus ou chroniques, peuvent influer sur les causes immédiates et sous-jacentes de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition sous toutes ses formes. Il s'agit de la disponibilité et de l'utilisation des aliments, de l'accès à ces denrées et de la stabilité des approvisionnements (voir le glossaire à l'annexe 4) mais aussi des pratiques de soins individuelles, de la qualité des services de santé et d'un cadre de vie sain. Ces causes fondamentales de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition étant toutes susceptibles d'être concernées et interdépendantes, il convient d'y apporter des solutions complètes et bien intégrées.

Pendant la seconde moitié du XXe siècle, les disponibilités alimentaires ont augmenté et l'accès aux aliments s'est développé suffisamment rapidement au niveau mondial pour suivre le rythme de l'accroissement démographique. Par conséquent, de nombreux pays ont amélioré leur sécurité alimentaire et ont progressé de façon impressionnante dans la lutte contre la faim et la malnutrition jusqu'en 2015[96]. Cependant, comme nous l'avons vu à la section précédente, l'accentuation de la variabilité du climat, ainsi que la multiplication et l'intensification des extrêmes climatiques au cours de la dernière décennie (en association avec d'autres facteurs comme les conflits), a commencé à menacer ces acquis, voire à les anéantir[97].

C'est sur les disponibilités alimentaires que la variabilité du climat et les extrêmes climatiques ont le plus d'incidence, compte tenu de la sensibilité de l'agriculture au climat et du rôle primordial de ce secteur en tant que pourvoyeur d'aliments et de moyens d'existence pour les ruraux pauvres. Toutefois, les retombées globales sont bien plus complexes et plus importantes que les effets qui se limitent à la productivité agricole[98]. En outre, la sécurité alimentaire et la nutrition sont tributaires de l'accès à l'alimentation, de l'utilisation des aliments, des habitudes de consommation et de la stabilité générale du système.

L'état nutritionnel est déterminé par l'interaction entre la prise alimentaire et l'état de santé. Les maladies sont plus fréquentes lorsque la variabilité du climat et les extrêmes climatiques poussent une population à consommer des aliments inadaptés ou en quantité insuffisante, ou à adopter des stratégies pour faire face à une crise ou une situation d'urgence. Il peut aussi y avoir d'autres répercussions sur l'accès à la nourriture et l'utilisation des aliments chez les personnes dont le système immunitaire est déprimé ou celles qui sont davantage exposées à des vecteurs de maladie, en particulier si les services de santé sont précaires.

Comprendre en quoi la variabilité du climat et les extrêmes climatiques nuisent à la sécurité alimentaire et à la nutrition est un premier pas important vers l'élaboration de stratégies, de politiques et de programmes efficaces qui permettent d'inverser la tendance.

Incidences sur les disponibilités alimentaires

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques ont une incidence négative sur la productivité agricole, à savoir la quantité de denrées agricoles par unité d'intrants utilisée pour les produire, aux niveaux mondial, national et infranational. Cela se traduit par une modification des rendements agricoles (quantité de produits agricoles récoltés par unité de terre cultivée), de la superficie cultivée (superficie plantée ou récoltée) et du taux d'exploitation (nombre de fois par an où une même terre est cultivée). Les pays tentent de compenser les pertes de la production intérieure par des importations, alors même que cette source d’approvisionnement est souvent limitée. Globalement, les pénuries de produits agricoles qui en résultent sont préjudiciables à la sécurité alimentaire et à la nutrition, tant à court qu'à long terme.

Les pertes de productivité sapent la production alimentaire

Dans de nombreux pays, les rendements agricoles souffrent de l'évolution des températures et des précipitations, qui ont des répercussions sur les rendements mondiaux agrégés du blé et du maïs[99]. En outre, des éléments solides indiquent que la variabilité du climat imputable à d'importantes manifestations de l'ENSO en rapport avec El Niño joue un rôle essentiel dans la baisse des rendements agricoles[100].

Plusieurs études montrent qu'un stress thermique et hydrique important entraîne une variabilité interannuelle considérable des rendements de blé et de maïs au niveau mondial[101]. Selon les estimations, environ un tiers (32 à 39 pour cent) de la variabilité des rendements observée (maïs, riz, blé et soja) est le résultat de facteurs climatiques[102].

Pendant toute la saison de végétation, les cultures sont très sensibles aux températures diurnes extrêmes qui avoisinent les 30 °C, d'où des rendements moindres[103]. Il ressort de l'analyse de la variabilité des rendements agricoles mondiaux sur la période 1961-2014 que la chaleur et la sécheresse réduisent considérablement les rendements du maïs, du soja et du blé; les effets sur le riz, en revanche, ne sont pas notables[104].

La plupart des régions, en particulier celles qui comptent un grand nombre de personnes sous-alimentées, voient leurs rendements réduits par la variabilité du climat et les extrêmes climatiques. En Afrique subsaharienne, une région qui enregistre déjà les rendements agricoles les plus faibles au monde, la hausse des températures a fait diminuer les rendements du maïs, du sorgho et de l'arachide[105]. Dans les campagnes indiennes, la multiplication des journées chaudes pendant la saison agricole fait baisser les rendements[106]. Il existe bien des régions dans lesquelles les rendements augmentent sous l'effet du changement climatique, mais elles sont plus rares: citons, par exemple, le nord-est de la Chine, le Royaume-Uni et l'Irlande, favorisés à cet égard par une latitude plus élevée[107].

Si l'impact négatif de la sécheresse sur les rendements agricoles fait l'objet d'une documentation fournie[108], les effets d'autres extrêmes climatiques, tels que les cyclones tropicaux, ne sont en revanche pas bien quantifiés, alors même que leur impact est évident dans certaines régions. La destruction de cultures par des cyclones tropicaux peut prendre simultanément plusieurs formes: dommages causés par le sel lorsque des vagues avancent jusque dans les terres, apport insuffisant en oxygène qui découle de la submersion totale, crues subites, dégâts occasionnés par le vent et stress hydrique induit par la respiration forcée[109]. Au Bangladesh, par exemple, les cyclones entraînent une hausse de la salinité due à l'eau de mer, d'où une baisse de la production des communautés pratiquant la pêche côtière et la pêche en eau douce qui s'explique par le manque d'eau douce[110].

Un centrage exclusif sur les rendements peut par ailleurs biaiser les évaluations de la vulnérabilité de l'agriculture aux chocs climatiques. On ne dispose pas d’un aperçu mondial, mais un certain nombre d'études de cas fournissent des éléments qui tendent à montrer que les variations et les extrêmes climatiques ont aussi une incidence sur l'intensité de culture et la superficie plantée.

Au Viet Nam, par exemple, dans le delta du Mékong, les variations de date et d'ampleur de la submersion en saison des pluies et l'invasion d'eau salée en saison sèche ont une incidence sur le cycle de culture du riz[111]. Les graves inondations survenues en 2000 ont été à l'origine de mauvaises récoltes, sauf dans le cas des variétés de riz flottant. À l'inverse, en 2004, des précipitations saisonnières inférieures à la normale ont réduit la quantité d'eau disponible aux fins de l'irrigation du fait de la salinité élevée et le riz de saison sèche n'a donc pas pu être récolté[112]. Il ressort clairement des éléments existants au niveau national que les efforts destinés à réduire l'impact du climat sur l'agriculture doivent viser à limiter les pertes de production, non seulement celles liées aux rendements agricoles mais aussi celles imputables aux changements qui concernent la superficie cultivée et la fréquence de culture[113].

Il va sans dire que les effets du climat varient d'une région et d'un pays à l'autre, ainsi qu'au sein d'un même pays. Les différences qui apparaissent au niveau des effets agrégés globaux sur la production alimentaire nationale découlent non seulement des variations relatives à la nature et à la répartition géographique de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques, mais aussi de la diversité et de la complexité des systèmes agricoles. Il existe des divergences entre les cultures et leur répartition, les techniques agricoles (agriculture pluviale ou irriguée, taux d'intrants variable, élevage pastoral nomade ou élevage intensif, par exemple) et les systèmes de gestion de l'agriculture.

En dépit de cette diversité et de ces nuances, des éléments indiquent que, dans de nombreux pays, les facteurs climatiques expliquent au moins en partie les disparités de la production céréalière nationale (figure 29a). Dans les régions semi-arides en particulier, comme l'Asie centrale, le Proche-Orient et l'Afrique du Nord, la production céréalière est fortement tributaire de la variabilité du climat. Il n'est pas inhabituel qu'au moins 80 pour cent de la variabilité interannuelle de la production y soit imputable au climat.

L'influence du climat sur la production peut être observée dans de nombreux pays, mais c’est en Afrique que le lien entre le climat et la production est le plus net, et aussi le plus complexe. Sur ce continent, la production de chaque pays présente une dépendance différente à l'égard des variables climatiques, qu’il s’agisse du degré de dépendance ou du lien de cause à effet. En revanche, dans beaucoup de pays asiatiques, comme la Chine, l'Inde et le Kazakhstan, il n'y a pas de corrélation significative avec tel ou tel indicateur climatique en particulier mais uniquement avec des indicateurs biophysiques, comme l'indice différentiel normalisé de végétation, ce qui s'explique en partie par la dépendance complexe de la croissance végétative vis-à-vis de nombreux facteurs climatiques et non climatiques.

La sécheresse est l'un des événements climatiques les plus importants ayant un effet négatif sur la production. Dans de nombreux pays, il existe une étroite corrélation négative entre les indicateurs de sécheresse et la production alimentaire (figure 29b). On constate les corrélations les plus fortes dans les pays semi-arides ou les pays à climat continental enclins à la sécheresse (Asie centrale, par exemple) tandis qu'elles sont inexistantes dans de nombreuses zones équatoriales (notamment l'Afrique centrale et l'Amérique centrale).

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques n'ont pas d'incidence systématique sur la production alimentaire agrégée au niveau national mais peuvent toucher fortement les zones infranationales, où ils ont souvent des effets dévastateurs sur la situation des populations locales en matière de sécurité alimentaire et de nutrition. Ce constat se vérifie tout particulièrement dans les zones habitées principalement par des petits exploitants agricoles familiaux et des pasteurs, dont les pertes de production peuvent avoir un impact considérable sur leurs propres moyens d'existence et leur situation personnelle en matière de sécurité alimentaire et de nutrition, mais pas nécessairement sur la production alimentaire nationale.

L'Éthiopie, par exemple, enregistre une hausse importante de sa production céréalière nationale depuis quelques décennies. Néanmoins, elle signale régulièrement des crises d'insécurité alimentaire et de malnutrition aiguës et localisées, souvent imputables à des sécheresses[114]. Les parties les plus marginales de la zone sèche de l'est du pays sont celles où les effets négatifs sur les moyens d'existence sont les plus marqués. Les sécheresses ont généralement une incidence assez localisée: elles ont de graves répercussions sur la production et les moyens d'existence locaux qui empêchent les habitants de satisfaire leurs besoins alimentaires en achetant des produits en provenance d'autres régions alors que, globalement, la situation du pays n'est pas pire qu'une autre année[115].

Parmi les autres exemples, nous pouvons citer les plaines d'Afram (Ghana), où les agriculteurs signalent un début tardif de la saison des pluies, des vagues de chaleur à la mi-saison et des pluies intenses qui provoquent des inondations. Tous ces facteurs sont à l'origine de pertes de cultures et d'une baisse des rendements qui réduisent les disponibilités alimentaires des ménages. Cependant, en raison du caractère marginal et localisé de la plupart des zones agricoles de la région, ce recul ne se reflète pas dans les pertes de production enregistrées au niveau national[116]. Une étude réalisée en Chine a mis en évidence un fait similaire: alors que chaque province a été frappée en même temps par des précipitations aux impacts les plus négatifs sur la période 1980-2008, aucune diminution marquée des récoltes à l'échelle nationale n'a été observée[117].

Il est tout à fait justifié de se concentrer sur la sécheresse. En effet, 83 pour cent des dommages et des pertes causés par les sécheresses concernent le secteur agricole, en particulier les cultures et l'élevage (figure 30)[118]. Dans les sous-secteurs de la pêche et de la foresterie, les dommages et les pertes sont moindres mais peuvent être considérables pour les populations qui en tirent leur subsistance et leur alimentation. La pêche, qui est une source importante de denrées alimentaires dans de nombreux pays, est principalement touchée par les tsunamis et les tempêtes. Des études ont montré que la variabilité du climat avait une incidence directe sur la pêche, étant donné que les populations de poissons et les activités de pêche sont étroitement liées aux dynamiques climatiques et météorologiques. S'agissant de la foresterie, les conséquences économiques les plus importantes sont imputables aux inondations et aux tempêtes[119]. Les inondations et les tempêtes peuvent avoir, à elles seules, un impact non négligeable sur les forêts mais celui-ci est exacerbé par la déforestation, qui enclenche un cercle vicieux.

À partir des bases de données de la FAO sur l'agriculture, une analyse statistique a été réalisée sur 140 catastrophes liées au climat de moyenne à grande ampleur (ayant touché au moins 250 000 personnes) qui se sont produites dans 67 pays en développement entre 2003 et 2013[120]. Les pertes ont été estimées à 333 millions de tonnes de céréales, de légumineuses, de viande, de lait et d'autres produits, soit en moyenne sept pour cent des disponibilités énergétiques alimentaires nationales (DEA) par personne après chaque catastrophe naturelle. Il est probable que cette proportion, déjà considérable au niveau national, soit encore plus élevée à l'échelon infranational, où les pertes de calories peuvent accroître l'insécurité alimentaire des ménages, à moins que des mesures pertinentes soient prises afin de compenser l'insuffisance des disponibilités énergétiques alimentaires[121].

Le «couloir de la sécheresse», en Amérique centrale (El Salvador, Guatemala et Honduras, en particulier), a été l'une des régions les plus touchées par El Niño en 2015-2016. La sécheresse a eu des conséquences graves et prolongées, comme l'arrivée tardive et l'irrégularité des pluies, une quantité de précipitations inférieure à la moyenne, des températures supérieures à la moyenne et un niveau d'eau inférieur de 20 à 60 pour cent à la normale dans les rivières et les fleuves. Cette sécheresse a été l'une des pires de ces 10 dernières années. Elle a fait considérablement baisser la production agricole, dont les pertes ont été estimées à 50-90 pour cent de la récolte[122]. Rien qu'au Guatemala, le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation a indiqué que les pertes de maïs s'élevaient à 82 000 tonnes, soit une perte financière totale de 30,8 millions de dollars des États-Unis (ci-après dollars), et les pertes de haricots noirs à 118 200 tonnes, ce qui correspondait à 102,3 millions de dollars. Du fait de la sécheresse, plus de 3,6 millions de personnes ont eu besoin d'une aide humanitaire.

À la même période, l'Afrique australe a connu sa pire sécheresse en 35 ans. Les mauvaises récoltes étaient générales à l'échelle régionale et un déficit céréalier de 7,9 millions de tonnes a été enregistré au niveau régional au début de 2016[123]. Les effets de la sécheresse ont été exacerbés par l'épuisement des disponibilités et des réserves alimentaires, qui a déclenché une hausse des prix. Face à ce problème, six pays (Botswana, Eswatini, Lesotho, Malawi, Namibie et Zimbabwe) ont déclaré une situation d'urgence nationale et deux, un état de catastrophe partielle (Afrique du Sud et Mozambique).

Au niveau régional, la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) a déclaré un état de catastrophe régionale et lancé un appel régional à l'aide humanitaire. Elle sollicitait une assistance locale et internationale afin d'obtenir les 2,5 milliards de dollars qui lui manquaient pour financer un plan d'intervention en faveur de quelque 41 millions de personnes (environ 14 pour cent de la population totale de la SADC), dont 26 millions ayant besoin d'une aide humanitaire immédiate[124].

Hausse des importations alimentaires du fait de l'insuffisance de la production

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques ont une incidence sur les importations d'aliments dans la mesure où les pays tentent de compenser ainsi les pertes de la production intérieure[125]. En général, lorsque la production chute, les exportations en font autant, d'où une dégradation des flux commerciaux. Dans les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire, des températures élevées, des précipitations insuffisantes et un indice différentiel normalisé de la végétation bas sont généralement associés à d'importantes importations de céréales, ce qui est le signe d'une vulnérabilité face à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques (figure 31). C'est le cas au Proche-Orient et en Afrique du Nord, ainsi qu'en Afrique de l'Ouest et en Afrique australe. En Afrique de l'Est et en Amérique centrale, en revanche, il semble que la température soit le seul indicateur étroitement lié aux importations.

Néanmoins, comme l'illustre la figure 32, les estimations agrégées de la baisse des exportations et de la hausse des importations de produits agricoles qui découlent des effets néfastes des chocs liés au climat sur la production intérieure sont globalement supérieures en Asie, en Amérique latine et dans les Caraïbes. On peut considérer que ce résultat est un effet indirect des pertes de la production intérieure et de l'augmentation de la demande d'aliments importés qui s'ensuit. Dans le cas de l'Afrique, le rapport entre les exportations et les importations est en constant recul depuis les années 1970, tant et si bien que le continent est devenu un importateur net d'aliments en 2000, mais l'analyse montre que l'augmentation des importations agricoles consécutive à une catastrophe est, en proportion, inférieure aux pertes de production intérieure[126]. La hausse des importations ne correspond parfois qu'à la moitié des pertes. L'action humanitaire est considérable et peut combler une partie du manque, mais n'élimine pas pour autant toutes les conséquences sur les disponibilités alimentaires.

Une analyse approfondie de l'impact des sécheresses en Afrique subsaharienne en donne une illustration claire. Après la survenue de sécheresses dans la région entre 1991 et 2011, les importations d'aliments ont progressé de six milliards de dollars et les exportations des mêmes produits ont chuté de près de deux milliards de dollars. En outre, la croissance de la valeur ajoutée agricole a diminué de 3,5 pour cent en moyenne après chaque sécheresse et il est probable que le chiffre soit plus élevé au niveau infranational.[127]

Effets à moyen et long termes sur les disponibilités alimentaires

Au-delà des pertes de production et de la dégradation du commerce, les catastrophes de moyenne à grande ampleur peuvent avoir des effets considérables sur l'ensemble de la chaîne de valeur, ce qui a des conséquences négatives sur la croissance du secteur, les agro-industries alimentaires et non alimentaires et, au bout du compte, l'économie nationale. En réalité, elles peuvent occasionner des dommages et des pertes économiques importants dans le secteur agricole (figure 33). Le coût financier des pertes relatives aux cultures et à l'élevage, rien que dans les pays en développement, a été estimé à 96 milliards de dollars pour la décennie 2005-2015[128]. La plupart du temps, il faut cinq ans pour qu'un pays se relève et les effets dévastateurs peuvent se prolonger lorsque la croissance agricole, la nutrition et la santé (et par conséquent la productivité économique) sont atteintes.

Plus de 25 pour cent des pertes économiques et des dommages causés par des catastrophes de moyenne à grande ampleur liées au climat dans les pays en développement concernent le secteur agricole. Lorsque des événements climatiques extrêmes entraînent des catastrophes récurrentes, le coût cumulé est encore plus élevé pour le secteur agricole. Les Philippines, par exemple, ont été le théâtre de 75 catastrophes – principalement des typhons, des tempêtes tropicales et des inondations – entre 2006 et 2013. Le montant des dommages et des pertes enregistrés a atteint quelque 3,8 milliards de dollars dans le secteur agricole, ce qui correspond à une moyenne de 477 millions de dollars par an – soit environ un quart du budget national affecté à ce secteur en 2014[129].

Au Pakistan, le secteur agricole a été victime consécutivement de trois catastrophes liées au climat (cyclone et inondations en 2007, inondations en 2010 et 2011) qui ont occasionné des dommages et des pertes cumulés d'un montant de 7,6 milliards de dollars. Ce chiffre est près de quatre fois supérieur au budget que l'État pakistanais a consacré au secteur agricole entre 2008 et 2011[130].

L'analyse de la FAO susmentionnée a aussi mis en lumière une évolution négative de la croissance de la valeur ajoutée agricole dans 55 pour cent des catastrophes[131]. Elle a montré que, après chaque catastrophe, la croissance de la valeur ajoutée dans le secteur agricole à l'échelon national diminuait de 2,6 pour cent en moyenne, et probablement beaucoup plus au niveau infranational.

La présente section est axée sur la production des principales cultures de base, pour lesquelles on dispose de nombreuses données. Néanmoins, précisons qu'il existe d'autres cultures importantes pour la satisfaction des besoins alimentaires et nutritionnels humains (fruits et légumes, légumineuses autres que le soja, etc.) qui ne font pas l'objet d'études approfondies. Il faudra que des recherches futures remédient à cette absence de données en établissant quelle est l'incidence de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques sur leur production[132].

Incidences sur l'accès aux aliments

Les effets sur la production qui ont été décrits jusqu'à présent se traduiront inévitablement par une perte de revenu pour les personnes dont les moyens d'existence dépendent de l'agriculture et des ressources naturelles, ce qui réduira leur capacité de se procurer des aliments. Il s'agit d'un facteur supplémentaire qu'il convient d'avoir à l'esprit lorsque l'on tente de comprendre en quoi la variabilité du climat et les extrêmes climatiques influent sur les causes immédiates et sous-jacentes de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition (figure 28).

Les extrêmes climatiques entraînent une flambée et une volatilité des prix des denrées alimentaires

Les anomalies climatiques, en particulier les événements extrêmes, modifient les rendements, la production et les stocks. L'aspect critique que nous abordons ici est leur effet sur les prix. Les périodes de forte volatilité des prix des denrées alimentaires menacent l'accès aux aliments, surtout dans les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire et au sein des catégories de population pauvres des pays à revenu élevé.

Des efforts considérables ont été déployés récemment afin d'établir un lien entre, d'une part, les répercussions du climat sur les rendements agricoles et, d'autre part, les prix, les revenus et le commerce[133]. Des éléments statistiques solides indiquent que le prix d'un assortiment de produits alimentaires est plus élevé dans les zones touchées par une inondation, une sécheresse ou un cyclone que dans les zones témoins et il est intéressant de noter que cet effet peut durer jusqu'à neuf mois[134].

Les prix dépendent de nombreux facteurs; néanmoins, une analyse de corrélation a fait apparaître qu'une hausse des températures moyennes coïncidait avec une augmentation du prix du maïs dans certains pays, comme le Bangladesh, le Bénin, l'Érythrée, l'Éthiopie, le Malawi, le Nicaragua, le Togo et le Yémen[135]. La corrélation entre les températures et les prix est également visible dans plusieurs pays producteurs de blé et semble caractéristique des pays tropicaux producteurs de blé, dont l'Érythrée, l'Éthiopie, le Soudan et le Yémen[136].

Une étude portant sur la période 1960-2014 a montré que les effets de la variabilité des chocs climatiques sur la volatilité des cours internationaux du maïs s'étaient intensifiés pendant El Niño, au printemps et en été. La volatilité des cours du soja s'est avérée également découler de la variabilité du climat: elle diminue légèrement en automne et en hiver et augmente au printemps et en été[137].

Ce sont les citadins pauvres qui ressentent le plus durement les effets de la volatilité des prix car ils consacrent jusqu'à 75 pour cent de leur revenu à la nourriture[138]. Cependant, des hausses importantes et une volatilité des prix des denrées alimentaires peuvent aussi être extrêmement préjudiciables aux moyens d'existence et aux revenus des petits producteurs alimentaires, des ouvriers agricoles et des ruraux pauvres qui sont des acheteurs nets d'aliments, en les forçant à réduire leur consommation, tant en quantité qu'en qualité.

Les flambées des cours mondiaux des aliments font souvent suite à des extrêmes climatiques dans les principaux pays producteurs. La figure 34 illustre l'évolution des cours internationaux des aliments et des céréales. Les lignes verticales indiquent les dates auxquelles l'un des cinq principaux producteurs mondiaux d'une denrée a enregistré un rendement inférieur de 25 pour cent à la courbe générale, ce qui est le signe d'un extrême climatique saisonnier. Dans beaucoup de ces cas, les cours mondiaux des produits alimentaires ont augmenté.

Les chocs climatiques subis par les principaux producteurs mondiaux contribuent à la hausse et à la volatilité des prix. Cependant, d'autres facteurs jouent aussi un rôle, ce qui ne permet pas d'imputer ces évolutions à un facteur en particulier. La réaction des secteurs public et privé aux événements climatiques extrêmes peut avoir de graves répercussions par un effet d'amplification, à travers les échanges commerciaux, des risques liés au climat qui concernent les aliments et dépassent les frontières. Parmi ces risques figurent les flambées des cours des produits alimentaires, les problèmes de sécurité sanitaire des aliments et les interactions avec les conflits et les migrations, pour n'en citer que quelques-uns. L'une des réponses évidentes que les États peuvent apporter à une crise des prix des produits alimentaires sur le front des politiques est l'interdiction des exportations, qui peut, à son tour, contribuer à de nouvelles fluctuations[139]. En outre, la stabilité des prix des aliments est de plus en plus corrélée aux fluctuations du prix de l'énergie.

Perte de revenu pour les personnes dont les moyens d'existence dépendent de l'agriculture et des ressources naturelles

Les 2,5 milliards de petits agriculteurs, éleveurs et pêcheurs et de membres de communautés forestières, qui tirent leur alimentation et leur revenu de ressources naturelles renouvelables, constituent la majorité des personnes les plus vulnérables aux chocs climatiques et aux risques naturels[140]. Les petits agriculteurs produisent respectivement 63 à 69 pour cent des aliments au Kenya et en République-Unie de Tanzanie. En outre, 70 pour cent des petites exploitations familiales produisent des aliments au Népal et 85 pour cent dans l'État plurinational de Bolivie[141].

Les chocs climatiques réduisent non seulement la production alimentaire propre des ménages mais aussi les revenus ruraux du fait de la diminution de la production agricole. Dans les régions en proie à l'insécurité alimentaire, beaucoup de petits exploitants familiaux consomment une partie de leur production et vendent le reste sur les marchés locaux. Cela les expose aux variations climatiques étant donné que celles-ci limitent leur production et, par conséquent, la quantité d'aliments dont ils disposent pour leur consommation personnelle et pour la vente. Il leur est alors plus difficile de continuer à se procurer des produits de base, devenus plus coûteux[142], comme l'indiquent une multitude d'éléments.

Des études sur les ménages montrent que l'accès aux aliments et le revenu des foyers qui pratiquent la petite agriculture familiale pâtissent de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques. En République-Unie de Tanzanie, par exemple, une augmentation de la variabilité des précipitations observée au cours des cinq à 10 dernières années correspond à une baisse du revenu total d'environ 35 pour cent et une hausse de la variabilité des températures est associée à une diminution de quelque 11 pour cent de la ration calorique quotidienne.

Au Malawi, une hausse de température d'un degré Celsius (soit un degré de plus que la limite haute de l'intervalle de confiance de la zone de confort) fait reculer la consommation globale par habitant d'environ 20 pour cent et la ration calorique, de près de 40 pour cent. En Éthiopie et au Niger, il s'avère que la variabilité des précipitations et celle des températures maximales ont toutes les deux des effets négatifs sur le revenu et les dépenses de consommation des ménages. Cela semble indiquer une incapacité de faire face à la situation ou l'absence de possibilités de lisser le revenu[143]. Par ailleurs, des éléments indiquent que les chocs climatiques influent non seulement sur le niveau de revenu mais aussi sur la variabilité des revenus. Des études portant sur les ménages du Malawi et de Zambie montrent qu'une variation accrue des précipitations saisonnières (sur 30 ans) limite les résultats escomptés tout en accentuant leur disparité[144].

Les chocs climatiques préjudiciables à la production agricole réduisent aussi la demande de main d'œuvre agricole, ce qui se répercute indirectement sur l'accès à la nourriture et le revenu des ouvriers agricoles ruraux. Sachant que les revenus des pauvres et des personnes touchées par l'insécurité alimentaire sont fortement dépendants de l'agriculture, les retombées financières de la variabilité du climat peuvent être importantes.

Pour ceux dont les moyens d'existence reposent sur l'élevage, les chocs climatiques peuvent entraîner un épuisement considérable des revenus et des ressources alimentaires du fait de la perte d'animaux, de la diminution de la production de lait et du fléchissement des échanges commerciaux. Par ailleurs, de nombreuses maladies des animaux d'élevage sont liées à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques, au plan tant géographique que temporel, ce qui peut occasionner d'importantes pertes de revenu et de nourriture[145].

Prenons l'exemple de la fièvre de la vallée du Rift, une maladie virale transmise aux animaux d'élevage par les moustiques et endémique dans une grande partie de l'Afrique, qui a été à l'origine de plusieurs graves épidémies responsables d'un taux de morbidité et de mortalité élevé chez les animaux concernés. L'apparition de foyers et le schéma de propagation de la fièvre de la vallée du Rift sont étroitement liés aux transitions entre El Niño et La Niña. En Afrique de l'Est, plus de la moitié des manifestations d'El Niño se sont accompagnées d'une flambée épidémique de cette maladie. En 2006-2007, une épidémie dans le nord-est du Kenya a tué plus de 420 000 moutons et chèvres et les pertes de lait prévues ont été estimées à plus de 2,5 millions de litres en raison des avortements subis par le bétail et les dromadaires.

Étant donné que les chocs climatiques peuvent avoir une incidence considérable sur les revenus et l'alimentation, il est crucial que les personnes concernées soient en mesure de surmonter leurs pertes et d'adapter leurs moyens d'existence afin de faire face à l'évolution de la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques. Il est essentiel de connaître les effets des chocs climatiques sur les moyens d'existence et les stratégies de résistance et d'atténuation pour gérer l'incidence sur la sécurité alimentaire et la nutrition, comme nous le verrons dans une autre section.

Incidences sur l'utilisation et la sécurité sanitaire des aliments

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques ont des répercussions sur l'utilisation des aliments dans la mesure où ils compromettent la qualité nutritionnelle des aliments produits et consommés, ainsi que leur sécurité sanitaire. Les effets sur l'utilisation des aliments sont comparativement moins étudiés que les effets sur la disponibilité et l'accès. Cependant, un certain nombre de travaux semblent indiquer que la variabilité du climat nuit à la qualité nutritionnelle et à la sécurité sanitaire des aliments. Dans de nombreux pays, la variété de l'alimentation et la diversité des régimes alimentaires fluctuent d'une saison sur l’autre. Par conséquent, la variabilité accrue du climat aux intersaisons amplifie les fluctuations des apports en nutriments, d'où une accentuation des retombées négatives sur la nutrition.

Qualité et diversité moindres des régimes alimentaires du fait de la diminution des revenus et de la hausse des prix

Les ménages adoptent des stratégies pour faire face à la baisse de leur revenu, à la diminution de la quantité d'aliments disponible et à la hausse des prix qui découlent de chocs climatiques. Cela peut compromettre la qualité des denrées qu'ils consomment et la diversité de leur régime alimentaire. Les stratégies qui nuisent à la diversité et à la qualité de l'alimentation sont notamment celles qui consistent à sauter des repas ou à manger moins à chaque repas, à sauter des repas et à consommer des aliments ayant une moindre densité en nutriments et/ou des aliments plus caloriques qui sont riches en matières grasses, en sucre et en sel.

Le lien entre les chocs climatiques, l'adoption de stratégies d'adaptation et les effets qui en résultent sur la diversité alimentaire et la qualité des aliments font l'objet d'une documentation fournie[146]. Au Bangladesh, par exemple, les chocs climatiques, en faisant baisser la production, entraînent souvent une hausse du prix du riz qui est étroitement liée à l'augmentation de la prévalence de l'insuffisance pondérale chez les enfants et à l'appauvrissement de la diversité alimentaire[147]. Des constatations similaires concernant l'Indonésie sont ressorties d'une étude réalisée au niveau des ménages[148]. Dans les deux études, le prix élevé du riz a eu une incidence négative sur la nutrition, qui tenait principalement à la baisse des dépenses en produits alimentaires non céréaliers.

Les habitants du district de Rufiji, situé sur la côte de la République-Unie de Tanzanie, connaissent à la fois des saisons sèches prolongées et des inondations. Par conséquent, leurs habitudes alimentaires changent en raison de la quantité insuffisante de légumineuses et de poisson produite ces dernières années, ainsi que des mauvaises récoltes imputables à la variabilité du climat et de la hausse des prix des denrées alimentaires. Lors des saisons sèches prolongées, ils consomment ainsi deux repas par jour, voire un seul, au lieu de trois. Leur nouveau régime alimentaire se compose d'un porridge consistant et de mangues non mûres cuites[149].

Dans de nombreux pays, la malnutrition aiguë chez les enfants présente des variations saisonnières: sa prévalence est multipliée par deux ou par trois dans les mois qui précèdent immédiatement la récolte. Cette période coïncide avec la saison des pluies, pendant laquelle des pénuries alimentaires et un manque de diversité alimentaire s'accompagnent d'une augmentation du nombre d'infections[150]. La variabilité saisonnière accrue du climat accentue souvent ces fluctuations saisonnières de la malnutrition aiguë chez les enfants.

La diversité des aliments et du régime alimentaire, et l'apport alimentaire ainsi que l’apport en nutriments varient selon les saisons[151]. Le début tardif de la saison de végétation ou un déséquilibre dans la répartition des précipitations saisonnières peuvent accentuer les fluctuations de la prise alimentaire et de l'apport en nutriments d'une saison à l'autre. Au Malawi, en période de soudure (entre la plantation et la récolte), l'apport énergétique alimentaire par habitant et l'obtention de nutriments par d'autres moyens sont moindres qu'en période post-récolte. Au niveau individuel, la diversité de l'alimentation a diminué de 26 et 30 pour cent respectivement entre la plantation et la récolte[152].

Une étude réalisée dans une zone montagneuse du nord du Viet Nam sur des enfants âgés de 24 à 59 mois a mis en évidence d'importantes fluctuations saisonnières des apports énergétiques totaux: ceux-ci sont plus élevés en automne, moins au printemps et en hiver et au plus bas en été. En outre, l'apport en glucides, en protéines et en lipides était plus grand en automne qu'aux autres saisons. Les hivers (novembre-février) sont froids et secs et les étés (mai-août) sont chauds et pluvieux. Le printemps (mars-avril) et l'automne (septembre-octobre) sont deux courtes saisons de transition. Il est ressorti des groupes de discussions que, du fait de la fraîcheur du climat, les enfants mangeaient davantage en automne qu'aux autres saisons[153].

Dans certains petits États insulaires du Pacifique (PEID), le caractère récurrent des chocs climatiques ayant une incidence sur la production alimentaire nationale/locale, conjugué à un temps de récupération insuffisant, hypothèque la sécurité alimentaire et la nutrition à plus long terme. Cela se traduit par une moindre productivité de l'agriculture et de la pêche, une dépendance accrue à l'égard de l'aide alimentaire à court terme, l'érosion progressive des systèmes alimentaires traditionnels et la généralisation de l'abandon permanent de régimes alimentaires traditionnels sains et diversifiés au profit d'aliments transformés, souvent riches en sel, en sucre et en matières grasses. Les changements alimentaires qui accompagnent ces évolutions augmentent le risque d'excès pondéral, d'obésité et de maladies non transmissibles liées au régime alimentaire[154].

Qualité et sécurité sanitaire des aliments réduites

Les précipitations plus erratiques et les températures plus élevées, conjuguées à d'autres événements climatiques extrêmes, influent sur la qualité et la sécurité sanitaire des aliments dans la chaîne de valeur post-récolte. S'agissant de la sécurité sanitaire, des précipitations plus intenses sont susceptibles de créer des conditions qui favoriseront le développement des moisissures et, partant, la contamination des cultures qui continuent de mûrir dans les champs par les mycotoxines que produisent naturellement certaines moisissures. Cet effet est particulièrement exacerbé dans les cas où le séchage est moins efficace et les cultures sont endommagées par des insectes, deux circonstances extrêmement propices à une augmentation, voire une montée en flèche, de la contamination d'importantes cultures de base par les mycotoxines[155], ce qui les rend finalement impropres à la consommation, tant par les humains que par les animaux. Dans le cas de certaines toxines produites par les moisissures (les aflatoxines, qui provoquent des cancers dans la population dans son ensemble et un retard de croissance chez les enfants), par exemple, l'association d'un stress lié à la sécheresse pendant la période précédant la récolte et de précipitations de forte intensité pendant et après la récolte est propice à la contamination des aliments. Les températures élevées favorisent aussi le développement d'organismes nuisibles et de champignons lors du stockage, ce qui peut accélérer les processus de dégradation des nutriments.

De nombreux virus, bactéries et protozoaires parasites sont fortement tributaires du climat et très sensibles aux extrêmes climatiques. L'évolution des conditions climatiques, telles que la température et l'humidité, et les extrêmes climatiques modifient leurs habitudes de survie et leurs schémas de transmission et peuvent faire progresser la contamination bactérienne, virale et pathogène de l'eau et des aliments. Même la contamination accrue de l'eau servant à l'irrigation peut avoir une incidence sur la sécurité sanitaire des cultures qui l'absorbent et des animaux qui l'ingèrent, ainsi que des produits alimentaires qui en sont issus.

De l'eau et des aliments insalubres créent un cercle vicieux dans lequel interviennent la diarrhée et la malnutrition, qui menacent l'état nutritionnel des plus vulnérables. Lorsque les approvisionnements alimentaires sont précaires, les gens ont tendance à adopter des régimes alimentaires moins sains et à consommer davantage d'«aliments dangereux», qui présentent des risques chimiques, microbiologiques ou autres pour la santé et aggravent encore davantage un état nutritionnel déjà marginal[156].

Le taux de survie et de multiplication des pathogènes d'origine alimentaire est sensible à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques. La multiplication de Salmonella spp., par exemple, bactéries à l'origine d'un grand nombre de maladies et dont les victimes ont été estimées à plus de 50 000 en 2010[157], est nettement tributaire de la température. Une étude récente indique que les cas de salmonellose ont augmenté de 5,5 pour cent pour chaque degré de hausse de la température moyenne mensuelle au Kazakhstan[158].

La hausse de la température de surface de la mer peut entraîner une concentration des métaux lourds et modifie déjà le schéma et le lieu de prolifération des algues nuisibles. Les toxines produites par les algues qui se multiplient de façon exponentielle pendant leur période d'efflorescence s'accumulent souvent tout au long de la chaîne alimentaire et, même si elles ne constituent pas une menace pour le poisson ni les produits comestibles de la mer eux-mêmes, elles peuvent au bout du compte rendre ces denrées impropres à la consommation humaine. Au niveau local, cela a des conséquences directes sur les populations côtières, dont le poisson est souvent l'unique source de protéines. À l'échelle mondiale, tous les consommateurs sont concernés dans la mesure où les produits comestibles de la mer sont les produits alimentaires qui font l'objet des échanges commerciaux les plus importants au plan international. La prolifération des algues est certes endémique dans certaines zones tropicales, mais le changement climatique en augmente l'ampleur et la fréquence dans des zones qui n'étaient auparavant pas concernées, et dont la population n'est pas préparée à gérer cette nouvelle menace pour leur santé. Dans le cas de la concentration des métaux lourds, ceux-ci s'accumulent aussi le long de la filière alimentaire et, à terme, sont préjudiciables à la santé des consommateurs.

Par ailleurs, les extrêmes climatiques peuvent nuire à la qualité des régimes alimentaires en perturbant les infrastructures de transport, ce qui altère les fruits et légumes frais, la viande et les produits laitiers et/ou limite l'accès à ces denrées. La hausse des températures et l'évolution des précipitations ont déjà incité des agriculteurs du monde entier à adopter différentes stratégies d'adaptation au changement climatique telles que la diversification des cultures, les systèmes de production intégrés culture-élevage, la modification des dates de plantation et de récolte, ainsi que l'association de variétés résistantes à la sécheresse et de cultures à haut rendement gourmandes en eau. Ces stratégies contribuent certes à maintenir la production alimentaire, mais l'introduction de nouveaux végétaux et de nouvelles méthodes de culture accroît le risque d'apparition de maladies d'origine alimentaire avec lesquelles les populations et les systèmes de santé ne sont pas familiarisés[159].

Incidences sur la santé et sur la nutrition

Les effets du climat sur la santé humaine revêtent une importance capitale aux plans de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Comme nous l'avons vu dans la première partie, les maladies sapent la capacité du corps d'absorber les nutriments, ce qui peut nuire à l'état nutritionnel des enfants et des adultes. En outre, les infections et maladies récurrentes sont des facteurs qui jouent fortement sur l'émaciation et le retard de croissance chez les enfants. Les maladies sont aussi un facteur de risque important pour la nutrition maternelle, qui a une incidence non seulement sur l'état nutritionnel de la femme enceinte mais aussi sur l'état nutritionnel et la santé de l'enfant à naître. Ces effets négatifs du climat peuvent réduire la capacité de travail et la productivité d'une personne, ce qui peut gravement menacer l'accès de celle-ci à la nourriture et à des revenus, la qualité de son régime alimentaire et, au bout du compte, la sécurité alimentaire et la nutrition.

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques peuvent influer de plusieurs manières sur la santé humaine: soit directement, par l'évolution des températures et des précipitations, ainsi que les risques naturels comme les vagues de chaleur, les inondations, les cyclones, les sécheresses; soit indirectement, par leur influence sur les risques liés à l'écologie (maladies vectorielles et autres maladies infectieuses ou mauvaises récoltes, par exemple), les risques en matière de sécurité sanitaire des aliments (mycotoxines, métaux lourds, prolifération d'algues nuisibles, etc.) et les réactions des populations aux chocs climatiques (déplacement à la suite d'une sécheresse prolongée, par exemple) (figure 35)[160].

Risques sanitaires accrus et progression des maladies

L'exposition à des vagues de chaleur plus fréquentes et plus intenses augmente et ses conséquences sanitaires vont des effets directs comme le stress thermique et les coups de chaleur jusqu'à l'aggravation de pathologies préexistantes (insuffisance cardiaque, par exemple), outre un taux accru de lésions rénales aiguës imputables à la déshydratation au sein des populations vulnérables. Les personnes âgées, les bébés de moins de 12 mois et les personnes souffrant d'une maladie cardiovasculaire ou rénale chronique sont particulièrement sensibles à ces changements[161]. Selon les estimations, 125 millions d'adultes vulnérables supplémentaires ont été exposés à des vagues de chaleur entre 2000 et 2016, avec un chiffre record de 175 millions enregistré en 2015[162].

Les vagues de chaleur peuvent augmenter la morbidité et la mortalité associées au stress thermique et ce risque est accentué pour les personnes obèses ou atteintes d'une maladie non transmissible liée au régime alimentaire (diabète, hypertension et pathologies cardiovasculaires). Lors de la vague de chaleur qui a touché l'Europe en 2003, le taux de mortalité des personnes souffrant d'une maladie cardiovasculaire a connu une hausse de 30 pour cent et les admissions de patients ont augmenté aussi de 30 pour cent par rapport à des périodes comparables sans vague de chaleur. Les coups de chaleur fatals sont 3,5 fois plus fréquents chez les adultes en excès pondéral ou obèses que chez ceux de poids normal[163].

Les températures élevées et la hausse des températures constituent non seulement un risque de mortalité pour les populations vulnérables mais menacent aussi la santé au travail et la productivité de la main-d'œuvre, en particulier pour les personnes qui effectuent un travail manuel en extérieur dans des zones chaudes[164]. S'agissant d'évaluer l'incidence des stress thermiques sur la productivité, on estime que la capacité de la main-d'œuvre a diminué de 5,3 pour cent entre 2000 et 2016, avec une chute de plus de deux pour cent entre 2015 et 2016[165].

Même si l'on observe quelques pics de capacité de la main-d'œuvre, la tendance est globalement à la réduction. Elle est particulièrement notable dans certains des pays les plus vulnérables du monde (figure 36). La perte de capacité de la main-d'œuvre a des répercussions non négligeables sur les moyens d'existence des individus, des familles et des groupes de population car elle peut réduire les revenus et les débouchés rémunérateurs de ceux qui tirent leurs revenus et leur alimentation de l'agriculture de subsistance et du travail agricole salarié.

Le nombre de décès imputables à des maladies infectieuses dans le monde est en forte diminution depuis 1990[166], mais l'évolution de la variabilité du climat pose problème du fait de lien étroit entre la hausse des températures, des précipitations et de l'humidité et la progression de certaines maladies, dans de nombreux pays. Les maladies transmises par l'eau et les maladies à transmission vectorielle et zoonoses sont deux catégories de pathologies sensibles à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques. Elles ont un lien non négligeable avec l'état nutritionnel des enfants[167].

Les événements hydriques extrêmes facilitent la flambée des maladies transmises par l'eau. Les épidémies de maladies transmises par l'eau sont le plus couramment dues à des précipitations excessives (55 pour cent) et à des inondations (53 pour cent), ainsi qu'à la contamination des sources d'approvisionnement en eau potable qui en découle[168]. En outre, de multiples études épidémiologiques ont permis d'établir un lien entre El Niño et le taux accru de maladies dans la population humaine. Au Bangladesh, par exemple, les cas de choléra et de shigellose augmentent lorsque les inondations de mousson sont plus importantes et que la température de la mer monte du fait d'El Niño, tant en zone urbaine qu'en milieu rural. Des études individuelles ont aussi permis de corréler la variabilité du climat et les extrêmes climatiques à la progression d'autres maladies, notamment l'hépatite A en Australie, la dysenterie dans l'est de la Chine, ainsi que la bartonellose, les dermatoses infectieuses et les infections à Vibrio parahaemolyticus au Pérou[169].

Les maladies diarrhéiques sont particulièrement préoccupantes car elles peuvent réduire l'apport alimentaire et l'absorption des nutriments, et causer ainsi une dénutrition. Réciproquement, la malnutrition sous-jacente augmente le risque de maladie diarrhéique[170]. La fréquence et la gravité accrues des inondations et des sécheresses peuvent favoriser la survenue de maladie du fait de la dégradation de la qualité de l'eau, de la pénurie d'eau et du poids plus élevé de la malnutrition. Un certain nombre d'études montrent le lien entre la variabilité du climat et la diarrhée saisonnière, en particulier chez les enfants de moins de cinq ans.

Une étude récente a révélé, par exemple, que l’Amhara (région nord-ouest de l’Éthiopie) connaissait des températures et des précipitations accrues, étroitement corrélées à une augmentation du taux de morbidité de la diarrhée chez les enfants, sachant que cette maladie est la deuxième cause de mortalité infantile dans le pays[171]. Au Cambodge également, on a constaté un lien significatif entre les inondations et la multiplication des cas de diarrhée chez les enfants. Compte tenu des interactions entre la nutrition et les maladies diarrhéiques et du fait que la malnutrition constitue déjà un problème de santé publique au Cambodge[172], l'accentuation de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques menacent considérablement la santé et la nutrition de la population locale.

Les maladies à transmission vectorielle, qui sont généralement des infections transmises par les piqûres d'arthropodes hématophages comme les moustiques, sont sensibles aux variations des précipitations, de l'humidité et de la température[173]. Elles font partie des maladies liées à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques qui sont les mieux étudiées car elles sont courantes et sensibles aux facteurs climatiques[174]. Le paludisme et la dengue sont non seulement les maladies à transmission vectorielle les plus sensibles aux facteurs climatiques mais aussi celles qui ont le plus fort impact connu sur la santé: à elles deux, elles concernent plus de 270 millions de personnes chaque année (figure 37).

Le paludisme, présent essentiellement en Afrique et en Asie du Sud-Est, est extrêmement sensible à la hausse des températures, des précipitations et de l'humidité. Des éléments attestent qu'El Niño est associé à un risque accru de contracter certaines maladies – non seulement le choléra mais aussi le paludisme – dans des zones géographiques spécifiques[175]. Le paludisme est de loin celle qui touche le plus grand nombre de personnes: selon les estimations, on dénombrerait 220 millions de cas par an. Des recherches récentes, cependant controversées, établissent une relation étroite et importante entre le paludisme et la malnutrition, en particulier chez les enfants vivant dans des zones de forte transmission[176]. Cette maladie peut aggraver une anémie ferriprive et contribuer à l'anémie maternelle, qui comporte des risques considérables pour la femme enceinte, le fœtus et le nouveau-né[177].

La dengue est la maladie à transmission vectorielle qui se propage le plus rapidement: son taux mondial a été multiplié par 30 au cours des 50 dernières années[178]. C'est aussi la seule maladie associée à des variables climatiques aux niveaux mondial et local avec un indice de confiance élevé[179]. Chaque année, on dénombre environ 390 millions de cas d'infection par la dengue, dont globalement 50 millions avec symptômes. Les trois quarts des personnes exposées à la dengue vivent dans la région Asie et Pacifique mais de nombreuses autres régions sont concernées.

Les catastrophes liées à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques ont des répercussions sur la santé mentale à court et à long termes: progression de l'anxiété, de la dépression, des troubles de stress post-traumatique, de la détresse psychologique chronique et du taux de suicides[180]. Des inondations et des sécheresses répétées peuvent aussi conduire à des déplacements de population, qui augmentent les risques relatifs à un large éventail de problèmes sanitaires. Il peut s'agir de problèmes de toute sorte, qui vont de la dépression à des maladies transmissibles, en passant par les effets sanitaires négatifs des conflits civils[181].

Incidences sur les femmes et sur les soins aux enfants

Les femmes et les enfants en bas âge peuvent être particulièrement vulnérables à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques, à l'instar des personnes âgées et des personnes isolées socialement[182]. Quoique limitées, des données solides attestent les effets de ces phénomènes sur la santé de ces groupes dans différents pays.

Au Viet Nam, les personnes âgées, les veuves, les personnes en situation de handicap, les mères célibataires et les ménages dirigés par des femmes qui ont des enfants en bas âge sont les moins résilients face aux inondations et aux tempêtes, ainsi qu'aux phénomènes à évolution lente comme les sécheresses récurrentes[183]. Au Bangladesh, selon les estimations, les femmes et les enfants représentent jusqu'à 90 pour cent des victimes dans les zones frappées par des cyclones[184]. Une étude réalisée au lendemain du tsunami de 2004 qui a touché l'Indonésie, le Sri Lanka, l'Inde et la Thaïlande a montré qu'il y avait presque trois fois plus d'hommes que de femmes parmi les survivants[185].

Les effets sanitaires que les femmes et les enfants subissent par l'intermédiaire de la nutrition sont encore moins étudiés mais il existe néanmoins un lien. La variabilité du climat peut nuire à l'assistance aux mères et aux enfants ainsi qu'à l’allaitement au sein, en amplifiant les pénuries alimentaires. Dans ces circonstances, les femmes consomment moins de nourriture[186] et souffrent d'infections de l'appareil reproducteur et de maladies transmises par l'eau après des inondations[187].

Le rôle des femmes en tant que principales dispensatrices de soins et pourvoyeuses de nourriture et de combustible pour le foyer les rend plus vulnérables en cas d'inondation et de sécheresse. En Afrique centrale, où jusqu'à 90 pour cent du lac Tchad a disparu, les groupes autochtones nomades sont particulièrement à risque[188]. À mesure que les berges reculent, les femmes doivent parcourir une distance de plus en plus grande pour se procurer de l'eau. En outre, comme la saison sèche s'allonge dans de nombreux pays africains, les femmes doivent fournir encore davantage d'efforts pour nourrir leur famille et en prendre soin sans aide.

Il existe des éléments indiquant que les chocs climatiques peuvent accroître la charge de travail des agricultrices et les risques sanitaires liés à l'agriculture[189]. Au bout du compte, cela peut limiter la capacité des femmes de suivre les recommandations en matière d'allaitement au sein et d'alimentation complémentaire et d'offrir à leurs enfants des aliments nutritifs au moment opportun et à la fréquence adéquate[190].

L'allaitement au sein protège le nourrisson des maladies d'origine alimentaire et des maladies transmises par l'eau, qui peuvent être plus courantes après un événement climatique extrême, mais aussi, plus tard dans sa vie, des maladies non transmissibles. Lorsque des femmes sont moins à même d'allaiter leur bébé pendant les six premiers mois, cela accroît les risques pour la santé des nourrissons et des enfants en bas âge[191]. Des éléments indiquent que les effets des chocs climatiques sur la dénutrition des enfants peuvent être exacerbés lorsque les pratiques d'alimentation et de soins infantiles perdent de la vigueur. De plus, ces effets seront d'autant plus marqués dans les contextes où ils se conjuguent à des facteurs de vulnérabilité préexistants en lien avec la mauvaise santé et la malnutrition[192].

2.3 QUELS SONT LES EFFETS DU CLIMAT SUR LA VULNÉRABILITÉ, LES RESSOURCES ET LES FACTEURS DE CONTRÔLE QUI CONDITIONNENT LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION?

MESSAGES CLÉS

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques ont une incidence sur les moyens d'existence et les moyens de subsistance, en particulier des pauvres, ce qui accroît le risque d'insécurité alimentaire et de malnutrition.

Les chocs climatiques et la dégradation environnementale limitent les biens et services dont disposent les individus et les populations locales, ce qui non seulement réduit les débouchés économiques et les possibilités de subsistance, mais modifie également leurs capacités de résilience, de faire face et de s'adapter.

Les extrêmes climatiques, lorsqu’ils sont prolongés ou récurrents, font que les personnes touchées n’ont plus la même capacité de faire face et entraînent la perte de moyens d'existence, des migrations de détresse et misère.

Les catastrophes liées au climat créent et font perdurer la pauvreté. Elles contribuent à l'insécurité alimentaire et à la malnutrition, ainsi qu'à la vulnérabilité actuelle et future aux extrêmes climatiques.

Les événements climatiques extrêmes ont des conséquences à court, moyen et long termes sur la sécurité alimentaire et la nutrition.

La variabilité du climat et les extrêmes climatiques peuvent jouer sur la viabilité des moyens d'existence et contraindre ainsi les intéressés à ajuster leur stratégie de subsistance. Des chocs climatiques répétés peuvent saper la capacité des ménages de maintenir leurs actifs et moyens de subsistance ou de réinvestir dans l'agriculture, ce qui peut conduire à une insécurité alimentaire chronique, à la malnutrition, une santé précaire et à un manque de productivité économique. Des éléments prouvent que les moyens d'existence des pauvres sont particulièrement touchés[193].

Dans ce contexte, il est essentiel de se concentrer sur les actifs ou les différents types de capital non seulement pour comprendre les effets des chocs climatiques sur les moyens d'existence et sur les stratégies de réaction et d'adaptation, mais aussi pour déterminer les facteurs clés dont il convient de tenir compte à l'heure d'élaborer des politiques et de mettre en œuvre des programmes visant à améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition. L'accent mis sur les actifs ou le capital permet également de recenser les ressources disponibles et accessibles aux fins de l'adaptation.

Incidences sur les ressources de subsistance

L'analyse des effets de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques sur les actifs ou les différents types de capital des ménages et des individus porte sur cinq catégories (capital naturel, physique, humain, financier et social) qui sont définies d'après le Cadre des moyens d'existence durables (voir le glossaire à l'annexe 4). Connaître l'incidence des chocs climatiques sur ces types de capital permet de mieux anticiper l'évolution de l'exposition et de la vulnérabilité à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques.

Incidences sur le capital naturel

Les chocs climatiques contribuent à la dégradation de l'environnement. On sait pertinemment que les catastrophes liées au climat sont un facteur non négligeable de la dégradation et des pertes écosystémiques, y compris de l'érosion des sols, de la moindre qualité des parcours, de la salinisation des sols, de la déforestation, de la diminution de la quantité et de la qualité des services écosystémiques et de la perte de biodiversité[194]. Par conséquent, les débouchés économiques et les possibilités de subsistance des ménages dont la sécurité alimentaire et la nutrition sont fortement tributaires des ressources naturelles sont aussi mis à mal par les chocs climatiques[195].

La hausse des températures et de l'humidité accroît le risque de prolifération fongique (moisissures) et donc de contamination des stocks de céréales et de légumineuses par des mycotoxines (métabolites fongiques). L’instabilité du climat et des phénomènes climatiques extrêmes plus fréquents (périodes sèches, généralisation des précipitations intenses et de courte durée et cyclones, par exemple) peuvent non seulement entraîner de fortes perturbations directes mais aussi faire augmenter la fréquence et l'intensité des incursions de ravageurs et des épidémies des végétaux. Ce scénario a eu lieu lors de l'invasion de criquets pèlerins dans le nord-ouest de l'Afrique, ainsi qu'au Yémen à la fin de 2015 et au début de 2016[196].

Malheureusement, les pertes économiques directes et indirectes découlant de l'incidence des extrêmes climatiques sur les ressources naturelles et l'environnement demeurent grandement sous-évaluées. Un large éventail d'études concernent les effets du climat sur les sols mais la plupart d'entre elles négligent les liens avec l'agriculture, la sécurité alimentaire et la nutrition, en partie faute de données fiables. Des faits nouveaux dans le domaine des données mondiales sur les sols[197] et un examen complet des conséquences sur les services écosystémiques aux fins de la production alimentaire contribuent actuellement à combler ces lacunes.

Incidences sur le capital physique

Les dégâts matériels causés par les catastrophes liées au climat concernent directement l'agriculture et la filière alimentaire. Ils peuvent se traduire par une perturbation du flux d'intrants agricoles (comme les semences ou les engrais) ou par des difficultés aux niveaux de la transformation et de la distribution, des marchés, des détaillants et de la consommation finale.

Les inondations et les autres catastrophes liées au climat sont susceptibles de nuire à la pêche et d'endommager les infrastructures aquacoles, telles que les fermes piscicoles, les bassins, les parcs à huîtres, les lieux de stockage d'aliments pour poissons et les installations de reproduction des poissons, ainsi que les bateaux et les engins. Elles se répercutent sous la forme de pertes importantes pour la production et les moyens d'existence liés à la pêche et à l'aquaculture.

Au Pakistan, en 2010, une forte mousson a provoqué des inondations qui ont détruit des biens, des actifs et des infrastructures, ce qui a eu des conséquences pour des millions de personnes[198]. Les petites et moyennes entreprises agro-industrielles ont été touchées dans les secteurs de l'égrenage du coton, de la transformation du riz, de la fabrication de farine et de sucre, de la production de soie et de l'horticulture. Les infrastructures agricoles, notamment les machines, les entrepôts, les systèmes d'irrigation, les centres de santé pour animaux, les services de recherche et de vulgarisation sur l'agriculture et l'élevage, ainsi que les bâtiments et installations publics, ont aussi subi des dommages[199]. Le cyclone Nargis, qui a frappé le Myanmar en 2008, a fait des ravages dans les secteurs des forêts, de la pêche et de l'agriculture. Plus de la moitié des petites rizeries et les deux tiers des rizeries plus importantes situées dans les zones touchées ont été endommagées, et les pertes de machines agricoles et de terres ont eu une incidence sur l'ensemble de la récolte de riz de 2008-2009.

Ces dégâts et ces destructions concernant le capital physique nuisent de toute évidence à la qualité des régimes alimentaires et à la stabilité alimentaire. Les perturbations des infrastructures de transport imputables à des conditions météorologiques extrêmes, par exemple, entraînent souvent une déperdition ou réduisent l'accès à des fruits et légumes frais, de la viande et des produits laitiers, ce qui est susceptible d'avoir une incidence sur la qualité des régimes alimentaires et la sécurité sanitaire des aliments. Les fruits et légumes sont plus difficiles à produire et à distribuer: ils sont non seulement vulnérables aux conditions climatiques extrêmes mais aussi à toute perturbation des infrastructures de transport, de stockage et de la chaîne du froid[200].

Incidences sur le capital humain

Lorsque des événements climatiques extrêmes endommagent des infrastructures qui ne sont pas nécessairement liées à des chaînes de valeur alimentaire, telles que des installations médicales et pédagogiques, ils peuvent également avoir des répercussions considérables sur le capital humain, y compris la santé et la nutrition. À long terme, la perte d'infrastructures de santé et d'éducation peut être préjudiciable à la concrétisation de la couverture médicale universelle, à la croissance économique et au développement social pendant plusieurs générations, d'où un effet négatif sur la sécurité alimentaire et la nutrition.

Il est alarmant de constater que plus de 185 000 structures médicales et scolaires dans le monde ont été endommagées ou détruites par des catastrophes liées au climat entre 1994 et 2013. Les inondations ont été les principales responsables de ces dégâts, suivies par les tempêtes (figure 38)[201]. Dans l'immense majorité des cas (85 pour cent), ce sont des pays à faible revenu et des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure qui ont été touchés. Ces pays ont déjà de grandes difficultés à fournir une couverture universelle dans les domaines des services de santé et de l'éducation et disposent de capacités limitées en matière de reconstruction à la suite de catastrophes liées au climat.

Les dommages subis par des installations médicales perturbent la prestation de services de santé qui sont particulièrement cruciaux pendant et après les catastrophes. De nombreuses études ont montré que l'état de santé et l'état nutritionnel, en particulier des enfants, étaient sensibles aux catastrophes, aussi bien pendant la phase d'urgence que – du fait de la malnutrition et de la dénutrition – par la suite[202].

Les événements liés au climat ont aussi des conséquences sur la fourniture et le fonctionnement des services de santé. En effet, une évaluation de la sécurité alimentaire menée en Afrique australe a montré que, au début de 2016 (pendant El Niño), des pénuries d'eau avaient limité l'accès aux soins de santé et perturbé les services relatifs au virus de l'immunodéficience humaine (VIH) et à la tuberculose[203]. Cela avait eu de lourdes conséquences étant donné que la région compte un tiers des personnes vivant avec le VIH (PVVIH) dans le monde. Les PVVIH ont particulièrement besoin d'aliments nutritifs et toute réduction de l'apport alimentaire peut diminuer l'efficacité des médicaments antirétroviraux et l'observance du traitement. En outre, une mauvaise nutrition peut réduire l'immunité et accroître les risques pour les enfants infectés par le VIH qui ne bénéficient pas de la thérapie antirétrovirale et aussi entraîner une malnutrition et des infections chez les patients tuberculeux.

Les dégâts ou les destructions causés à tout type de capital, qu'il s'agisse des ressources naturelles, du capital physique ou du capital humain, sont importants en soi. Néanmoins, les chocs climatiques peuvent être tels que les dégâts ou les destructions peuvent concerner simultanément plusieurs types de capital. Lorsque c'est le cas – comme pour les PEID, par exemple –, il peut y avoir des conséquences graves à long terme qui font augmenter la malnutrition sous toutes ses formes et le taux de maladies non transmissibles (encadré 10).

Incidences sur le capital financier

Les actifs financiers jouent un rôle essentiel dans le renforcement de la résilience des groupes vulnérables. Une diminution du capital financier réduit la capacité d'adaptation des ménages et accroît leur vulnérabilité. Ce constat est particulièrement pertinent dans le cas de la résilience face aux changements climatiques lorsque l'on étudie les effets de la variabilité et des extrêmes climatiques sur la production, les rendements et les revenus agricoles (tel que décrit plus haut).

Des rendements agricoles faibles constituent un facteur de stress qui est susceptible de jouer sur le capital financier des ménages[204]. De plus, les mauvaises récoltes saisonnières font augmenter les prix des denrées alimentaires et obligent les ménages à consacrer une plus grande part de leur revenu à l'alimentation. Cela peut se refléter dans la qualité du régime alimentaire des ménages et amplifier le risque de malnutrition, tout en entraînant une perte de capital financier.

Lorsque la variabilité et des événements climatiques extrêmes perturbent les moyens d'existence, les personnes les plus durement touchées ne sont pas en mesure d'obtenir des prêts bancaires car elles ne peuvent pas apporter suffisamment de garanties (en général, elles ont perdu lors de la catastrophe les actifs qu'elles auraient pu utiliser à titre de caution)[205]. Les maladies et les autres facteurs de stress sanitaire découlant de chocs climatiques restreignent souvent la capacité de travail des intéressés et empêchent donc ceux-ci d'accumuler du capital financier. Un mauvais état de santé et des difficultés d'accès aux services médicaux limitent la possibilité pour les ménages de bénéficier de soins adéquats, ce qui a également une incidence sur leur capacité de travail.

Comme nous l'avons indiqué lors de l'analyse des effets sur les disponibilités alimentaires, plus de 80 pour cent des dégâts et des pertes causés par des sécheresses concernent le secteur agricole – non seulement la production agricole mais aussi l'élevage. Sont notamment incluses dans ce chiffre les pertes d'animaux imputables à des chocs climatiques.

Pour de nombreux ruraux de pays en développement, le cheptel peut faire partie d'une stratégie financière ou d'un mécanisme de réaction et représente, à ce titre, un important actif qui permet de générer un capital financier. Dans les zones rurales de nombreux pays à faible revenu et pays à revenu intermédiaire, les services financiers comme le crédit, les opérations bancaires et l'assurance sont pratiquement inexistants. L'élevage y joue un rôle crucial en ce qu'il constitue une épargne et un investissement en capital, qui s'avère souvent beaucoup plus rentable que d'autres types d'investissement[206]. Les investissements dans le cheptel permettent aussi de se prémunir contre une inflation rapide et contre des catastrophes imprévues liées au climat, telles que les sécheresses et les inondations[207].

En Somalie, par exemple, le cheptel est une «banque à quatre pattes» qui permet de se procurer des liquidités et les animaux sont des produits de valeur qui s'échangent contre de la nourriture ou d'autres denrées de première nécessité. Cependant, trois années de sécheresse ont décimé les troupeaux. Les pertes de caprins, de camélidés, d'ovins et de bovins rien qu'en 2017 allaient de 20 à 40 pour cent, atteignant même 60 pour cent dans les zones les plus durement touchées. Cette forte mortalité compromet la viabilité des moyens d'existence des foyers et pousse les familles au bout de leurs capacités, d'où un niveau élevé d'insécurité alimentaire et de malnutrition ainsi que le déplacement économique forcé de certains ménages en quête d'une vie meilleure[208].

Au Zimbabwe, les ménages relativement aisés vendent des animaux afin de lisser leur consommation en cas de perte de revenu agricole imputable à une sécheresse, tandis que les ménages plus pauvres font face aux pertes de revenu en réduisant leur consommation, ce qui leur permet de lisser leurs actifs[209]. Cette dernière stratégie menace la sécurité alimentaire et la nutrition des pauvres. En effet, l'érosion des actifs (cheptel, par exemple) expose davantage ceux-ci à des risques ultérieurs.

Les actifs servant à générer un capital financier dans le secteur de la pêche sont extrêmement vulnérables, en particulier aux tempêtes et aux ouragans. En 1998, l'ouragan Gilbert a été particulièrement dévastateur: les pêcheurs jamaïcains ont perdu 90 pour cent de leurs pièges. Cela a entraîné une perte de revenu, des réparations coûteuses et une reprise tardive des activités de pêche[210]. Au Pérou, lorsqu'El Niño s'est manifesté en 1997-1998, un certain pourcentage de la valeur des prises a été versé à un organisme de sécurité sociale et de santé récemment privatisé, au profit des pêcheurs industriels. Néanmoins, en raison de la diminution des captures, ces ressources se sont épuisées rapidement[211]. Les pêcheurs se sont retrouvés sans filet de sécurité et privés d'accès à des ressources financières qui leur auraient permis de faire face aux difficultés économiques.

Incidences sur le capital social

De plus en plus d'éléments indiquent que les catastrophes liées au climat diminuent aussi le capital social, réduisant ainsi les capacités d'adaptation des ménages. Le capital social repose sur des institutions ancrées dans les structures et les relations sociales qui rendent possibles l'instauration d'une certaine confiance, l'amélioration des échanges d'informations, la baisse des coûts de transaction et une action collective[212].

Dans l'édition précédente de L'état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde figuraient des éléments attestant que les événements liés au climat (voir l'encadré 11) pouvaient être un déclencheur de l'instabilité sociale et de la violence, dans la mesure où ils ont tendance à compromettre la sécurité alimentaire. En effet, il est avéré que l'insécurité alimentaire accroît le risque de conflit[213]. Cela se vérifie tout particulièrement lorsqu'il existe des divisions profondes entre des groupes de population, dans des contextes où les inégalités sont généralisées et les institutions sont fragiles, et en l'absence de mécanismes de réaction.

Certaines études ont établi que les déviations par rapport à des régimes de températures et de précipitations modérés augmentaient systématiquement le risque de conflit. Les températures sont le facteur qui a l'incidence la plus marquée: à chaque degré Celsius de hausse, les conflits entre personnes progressent de 2,4 pour cent et les conflits entre groupes – violence organisée, conflits civils et émeutes, par exemple – connaissent une hausse de 11,3 pour cent[214].

Les chocs climatiques sont eux aussi susceptibles de contribuer à la dégradation et aux pertes environnementales, ce qui peut également renforcer la concurrence et être l'étincelle qui déclenche des troubles, une situation d'insécurité ou un conflit. Dans la Grande Corne de l'Afrique, par exemple, l'eau, les forêts et les parcours sont de plus en plus dégradés par l'association des trois éléments que sont la surexploitation, les sécheresses récurrentes et la hausse des températures[215]. Par conséquent, la concurrence dont font l'objet les pâturages devenus rares et l'eau entre les communautés pastorales se fait souvent féroce, en particulier pendant les années de sécheresse, lorsque les bergers sont contraints d'emprunter des chemins de migration inhabituels. Lors de la période de sécheresse provoquée par El Niño en 2015-2016, des bergers kenyans n'ont eu d'autre choix que de conduire leurs troupeaux bien au-delà de leurs zones de pâture normales, jusque dans des réserves naturelles et sur des exploitations agricoles, d'où des affrontements avec la population locale.

Stratégies de réaction adoptées par les ménages

L'analyse menée jusqu'à présent montre que les chocs climatiques peuvent saper la capacité des ménages de préserver leur base de subsistance ou de réinvestir dans l'agriculture. Les interactions entre les événements climatiques et les facteurs de vulnérabilité déterminent les résultats essentiels en matière de sécurité alimentaire et de nutrition.

Ces relations sont susceptibles d'avoir des effets considérables sur la sécurité alimentaire et la nutrition, et les ménages peuvent réagir de différentes manières. L'analyse qui suit est axée sur les mécanismes de réaction utilisés par la population en cas de pénurie de nourriture ou de manque à gagner à la suite d'un choc climatique (ex post) et sur l'adaptation des stratégies de subsistance des ménages (ex ante) dans le contexte de la variabilité du climat.

La résilience est un facteur important pour ce qui est de faire face aux conséquences des événements météorologiques extrêmes et de la variabilité du climat et de veiller à ce que ceux-ci n'aient pas de retombées durables sur la sécurité alimentaire et la nutrition, tel qu'indiqué dans les précédentes éditions du rapport[216]. Trois capacités déterminent de quelle manière et dans quelle mesure des individus, des ménages et des groupes de personnes pourront faire face à des chocs climatiques et s'adapter à leurs effets:

la capacité d'adaptation (stratégies de réaction, gestion des risques et épargne);

la capacité d'absorption (utilisation des actifs, attitude/motivation, diversification des moyens d'existence et capital humain);

la capacité de transformation (mécanismes de gouvernance, politiques/réglementation, infrastructures, réseaux communautaires et filets de sécurité structurés).

Stratégies de réaction ex post

L'adoption de stratégies de réaction dépend de la nature du choc climatique et du degré d'impact de celui-ci sur la possibilité pour les ménages de disposer de nourriture et d'un revenu. Ces stratégies peuvent être axées sur la consommation (réduction du nombre de repas, choix d'aliments moins onéreux, emprunt d'aliments, mendicité, etc.) ou sur les moyens d'existence (vente d'actifs, travail de membres de la famille hors de l'exploitation, par exemple).

En général, les ménages commencent par des stratégies réversibles ayant des effets à court terme, comme de modestes ajustements du régime alimentaire et la diminution du nombre de repas. Cependant, à mesure que les solutions s'épuisent et que la sécurité alimentaire recule, ils sont davantage susceptibles de se tourner vers des stratégies plus extrêmes, plus dangereuses et moins réversibles, telles que la vente d'actifs de production. Au plus haut degré, un choc climatique peut provoquer l'effondrement pur et simple des mécanismes de réaction et la perte de moyens d'existence, ce qui peut conduire à des migrations et au dénuement et, dans le pire des cas, à l'inanition et à la mort. En d'autres circonstances, des stratégies de réaction préjudiciables peuvent accroître la malnutrition aiguë et le retard de croissance chez les enfants d'âge préscolaire du fait de l'accès réduit à la nourriture, de l'insuffisance des soins pédiatriques et de l'exposition plus forte à des contaminants[217].

Il existe de nombreux contextes dans lesquels les stratégies de réaction ex post sont nuisibles à la sécurité alimentaire et à la nutrition (encadré 12). Parfois, des chocs climatiques peuvent contraindre des groupes vulnérables à adopter d'autres types de stratégies de réaction préjudiciables, telles que des activités illégales, qui portent atteinte au bien-être de la société. C'est le cas, par exemple, dans le nord-est du Nigéria[218], ainsi qu'au Guatemala, à El Salvador et au Honduras (Amérique centrale)[219].

Stratégies d'adaptation ex ante

Tous les ménages ne réagissent pas nécessairement à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques ni ne prennent de mesures de précaution dans ce contexte. Certains considèrent que ce facteur de stress n'est pas critique, c'est-à-dire estiment que le coût d'opportunité d'une action est trop élevé, ou simplement ne disposent pas des moyens requis pour s'adapter[220].

Des éléments montrent que le coût d'opportunité associé à l'incertitude climatique est considérable – peut-être supérieur au coût direct ex post des chocs eux-mêmes[221]. Les risques climatiques influent sur le comportement des ménages, qui sont susceptibles de réduire leurs investissements et leurs actifs dans l'éventualité de pertes futures. Par conséquent, les personnes subissant des chocs peuvent opter pour des activités moins risquées mais aussi moins rentables[222].

L'un des principaux risques concernant le revenu agricole est l'incertitude de production imputable aux événements liés aux conditions climatiques. Les ménages épuisent leurs actifs de production pour subsister lors de chocs transitoires[223], en privilégiant des investissements à faible risque mais peu rentables pour atténuer les risques dans le temps[224]. Parmi les stratégies de précaution adoptées par les agriculteurs, citons le choix de cultures et de cultivars présentant moins de risques mais aussi moins rentables, l'affectation de la main-d'œuvre du ménage à des activités non agricoles moins rémunératrices et la décision de ne pas investir dans des actifs de production et des technologies améliorées[225].

Les problèmes d'accès aux services sociaux et financiers figurent parmi les facteurs qui freinent l'adoption par les ménages de stratégies durables à long terme face à la variabilité du climat. Faute d'institutions structurées qui réduiraient la vulnérabilité des ménages aux risques menaçant le revenu agricole, de nombreux pays ne sont pas en mesure de faire face ni de s'adapter, à court et à long termes.

Les agriculteurs citent plusieurs obstacles à l'adaptation, tels que les difficultés d'accès au crédit en Afrique du Sud et aux terres, à l'information et au crédit en Éthiopie[226]. De nombreuses régions d'Afrique subsaharienne sont fortement contraintes par l'insuffisance de leurs ressources sociales, politiques et techniques, qui limite déjà leur capacité de faire face aux problèmes de pénurie et de pauvreté. Ces contraintes ont aussi une incidence négative sur leur capacité de faire face à l'évolution des conditions environnementales et de s'y adapter[227].

Néanmoins, les agriculteurs sont déjà davantage conscients de l'évolution des précipitations et des saisons[228] et certains d'entre eux ont désormais recours à diverses stratégies pour s'adapter à leur nouvel environnement, en dépit des difficultés susmentionnées.

Les stratégies de diversification ex ante aident les agriculteurs à lisser les flux de revenu dans le temps[229]. La variabilité du climat et les chocs climatiques fréquents incitent davantage à adopter des pratiques agricoles intelligentes face au climat, telles que: l'utilisation de variétés de cultures tolérantes à la sécheresse; les techniques de conservation des sols et des eaux qui permettent de restaurer les terres dégradées et de stocker de l'eau dans le sol; les technologies d'agroforesterie qui rendent aux sols leur fertilité et endiguent l'érosion des sols et la désertification[230]. Les stratégies adoptées actuellement par les ménages et les conditions qui facilitent leur mise en œuvre sont examinées plus loin.

En réaction à l'évolution du régime des précipitations et au raccourcissement de la saison de végétation, certains agriculteurs tentent de s'adapter en optant pour des cultures tolérantes à la sécheresse et des variétés à maturation rapide[231]. Comme nous l'avons vu plus haut, ces changements sont parfois facilités par le capital social (programmes gouvernementaux et vulgarisation ou communication et appui entre les agriculteurs, par exemple)[232], ce qui montre combien les structures et processus à l'œuvre à plus haut niveau sont importants. De plus, les agriculteurs modifient les dates de plantation (ajustement du calendrier agricole) lorsque les précipitations sont erratiques ou lorsque la saison des pluies a pris un faux départ; ils introduisent aussi des cultures mixtes et une rotation des cultures afin de réduire au minimum les mauvaises récoltes[233].

L'évolution du régime des précipitations a aussi entraîné d'autres modifications des pratiques agricoles, notamment l'augmentation des distances de plantation en raison du déficit d'humidité des sols, l'introduction de variétés de maïs à maturation rapide en réaction au fléchissement des précipitations à la fin de la saison de végétation et la construction de murets en pierre pour limiter l'érosion des sols causée par des précipitations plus intenses[234]. Par ailleurs, les agriculteurs s'appuient sur leur capital social pour concevoir leurs stratégies d'adaptation. Ils se regroupent en coopératives afin de réduire les coûts de production et de transport, ce qui accroît le capital social.

Aux Philippines, par exemple, l'intensification des typhons a des conséquences importantes sur la sécurité alimentaire. Elle a des effets négatifs non négligeables sur les ménages dont les moyens d'existence dépendent de l'agriculture[235]. Des éléments indiquent qu'El Niño a été tout aussi destructeur en diminuant les précipitations dans certaines zones, ce qui a eu de lourdes répercussions sur les revenus, l'accessibilité financière de la nourriture, les moyens d'existence, la nutrition et la diversité alimentaire[236].

Face à ces chocs climatiques, les ménages d'ouvriers agricoles sans terres qui pratiquent un certain nombre d'activités agricoles adoptent divers mécanismes de réaction ou stratégies de réaction, notamment la participation à différents types de groupes professionnels et la coopération (entre familles ou au sein d'une même famille), qui sont des moyens de «partager la pauvreté» (regroupement de la main-d'œuvre et d'autres ressources afin de maximiser les revenus)[237]. Certains agriculteurs s'efforcent aussi de diversifier leurs sources de revenus et de trouver d'autres moyens d'existence, tels que la menuiserie, le jardinage, l'élevage, la vente, la construction et le travail d'employé de maison (dans le pays ou à l'étranger).

De toute évidence, les agriculteurs seuls, mêmes regroupés en coopératives, n'ont que peu de moyens d'action. Parfois, leur réussite dépend de l'aide des services de vulgarisation de l'État, qui leur permet d'obtenir des variétés de cultures résistantes à la sécheresse et des races d'animaux d'élevage autochtones[238].

Certains agriculteurs appliquent également, dans une moindre mesure, d'autres stratégies, telles que le reboisement le long des rives des cours d'eau (afin de prévenir l'érosion des sols, de réduire la température de l'eau ou de constituer un brise-vent pour les cultures), l'irrigation et les investissements dans des programmes de collecte de l'eau, ainsi que l'évaluation de la conservation des sols et des eaux[239]. La plantation d'arbres serait aussi de plus en plus pratiquée, principalement par les éleveurs qui souhaitent protéger leur cheptel du stress thermique[240].

Au Malawi, en Zambie et au Niger, la variabilité du climat et les chocs climatiques peuvent inciter à diversifier les cultures et les sources de revenus[241]. Dans le nord-est du Ghana, les saisons sèches prolongées conduisent les agriculteurs à chercher davantage de travail hors des exploitations[242]. En Afrique du Sud, l'une des stratégies d'adaptation à court terme aux périodes sèches consiste à abandonner les cultures au profit de l'élevage[243]. Cette stratégie permet de réduire efficacement la dépendance vis-à-vis de cultures sensibles au manque de pluie, mais les agriculteurs sont aussi confrontés à une réduction des ressources en pâturages.

Les migrations internes, qu'elles soient saisonnières ou de plus longue durée, constituent aussi l'une des principales parades des ménages pour diversifier leurs revenus face aux chocs climatiques et limiter les risques[244]. De nombreux spécialistes considèrent qu'il s'agit d'une stratégie traditionnelle qui donne aux individus la possibilité de diversifier leurs revenus et les risques courus par leur ménage, et d'envoyer de l'argent à des membres de leur famille, ce qui renforce la résilience dans leur région d'origine[245]. Les migrations permettent de répartir les risques dans l'espace ou de les éviter, en particulier lorsqu'elles sont associées à des informations claires sur les éventuels déficits de précipitations[246].

Lorsque financer le départ d'un membre de la famille et son installation ailleurs dans le pays est une solution plus abordable que d'autres, la migration peut constituer pour les ménages pauvres une stratégie de gestion des risques. En outre, les ménages ciblent des destinations où le risque lié aux revenus a le moins de corrélation avec le risque auquel ils sont confrontés chez eux[247].

Dans le nord du Nigéria, les ménages qui courent un risque ex ante plus important ont une plus grande probabilité de comprendre au moins un migrant[248]. En République-Unie de Tanzanie, une baisse d'un pour cent du revenu agricole d'un ménage rural moyen suite à un choc climatique accroît la probabilité de migration de 13 pour cent en moyenne l'année suivante. Cependant, cet effet est significatif uniquement pour les ménages situés dans la tranche de richesse intermédiaire, ce qui laisse à penser que le choix de la migration en tant que stratégie d'adaptation dépend des ressources initiales. Ce n'est pas nécessairement le cas lorsque le revenu est fortement dépendant de l'agriculture[249].

En conclusion, certains agriculteurs prennent déjà des mesures pour faire face aux chocs climatiques et à la variabilité du climat. Les ajustements ex post adoptés à la suite d'épisodes climatiques extrêmes dépendent de la nature de l'événement et du degré d'impact de celui-ci sur la possibilité pour les ménages de disposer de nourriture et d'un revenu. Ils dépendent aussi, dans une grande mesure, de l'accès à des services de vulgarisation, à l'information, au crédit, à l'épargne et à divers moyens d'existence. Faute de critères de durabilité clairs – qui nécessitent la cohérence des interventions et des politiques –, les stratégies de réaction peuvent avoir des effets préjudiciables. Dans la plupart des cas, la réaction immédiate des ménages à la variabilité et aux extrêmes climatiques peut nuire à la sécurité alimentaire et à la nutrition étant donné que la qualité du régime alimentaire est très sensible aux chocs externes, tels que la hausse des prix des aliments et les catastrophes liées au climat.

Lorsque les stratégies de réaction et d'adaptation ne sont plus envisageables

Dans les cas les plus graves, les événements climatiques extrêmes ou la variabilité prolongée/récurrente du climat peuvent conduire à l'effondrement des mécanismes de réaction et à la perte de moyens d'existence. Cela peut entraîner des migrations de détresse et le dénuement lorsque les intéressés n'ont plus aucune solution viable à leur disposition pour préserver leurs moyens d'existence; les conséquences ultimes sont parfois l'inanition et la mort.

En fait, les chocs liés à des conditions climatiques extrêmes peuvent être un facteur important de migration et de déplacement forcé (figure 39). Les catastrophes imputables à des risques climatiques ont contraint plus de 17,5 millions de personnes à quitter leur domicile en 2014[250].

La plupart des déplacements imputables à des phénomènes à évolution rapide s'effectuent sur de courtes distances et sont temporaires[251]. Toutefois, en cas de chocs climatiques récurrents, les schémas de migration peuvent devenir cycliques, préventifs et permanents en raison des futurs risques envisagés. Au Bangladesh, environ 22 pour cent des ménages ruraux touchés par les inondations imputables à la marée et 16 pour cent de ceux concernés par l'érosion des berges de cours d'eau ont migré vers des zones urbaines[252].

La sécheresse de 2011 en Afrique de l'Est et la famine de 2011-2012 en Somalie sont des exemples d'événements météorologiques extrêmes qui, associés à d'autres facteurs de vulnérabilité – conflits, hausse des cours mondiaux des produits alimentaires et autres facteurs structurels de longue date –, ont mené à l'effondrement des mécanismes de réaction et des moyens d'existence, entraînant le dénuement ainsi qu'une insécurité alimentaire et une malnutrition catastrophiques. Ces événements ont provoqué une grave crise alimentaire à Djibouti, en Éthiopie, au Kenya et en Somalie, menaçant les moyens d'existence de 9,5 millions de personnes.

De nombreux habitants du sud de la Somalie se sont réfugiés dans des pays voisins, notamment en Éthiopie et au Kenya, dans des camps surpeuplés et à l'hygiène précaire, et la malnutrition sévère a fait beaucoup de morts. D'autres pays d'Afrique de l'Est, y compris le Soudan, le Soudan du Sud et certaines régions de l'Ouganda, ont aussi été touchés. Une famine a été déclarée dans deux régions du sud de la Somalie en juillet 2012. C'était la première fois en près de 30 ans que les Nations Unies déclaraient une famine dans cette zone. Des dizaines de milliers de personnes seraient mortes tragiquement dans le sud de la Somalie avant même que la famine soit déclarée[253].

Exposition et vulnérabilité des moyens d'existence et des groupes de population

L'analyse présentée jusque-là indique que la variabilité du climat et les extrêmes climatiques nuisent à la sécurité alimentaire et à la nutrition. Plus précisément, leurs effets dépendent de l'exposition des intéressés aux chocs climatiques et de la vulnérabilité de ceux-ci à ces chocs. On entend ici par vulnérabilité l'incapacité de faire face à des changements externes, y compris d'éviter de subir les conséquences négatives des dangers auxquels on est exposé. Il s'agit notamment de l'incapacité d'éviter le danger ou le choc, de l'anticiper, de prendre des mesures permettant d'échapper à son impact ou tout du moins de le limiter, d'y faire face et de se relever[254]. Les éléments disponibles montrent que les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire sont de plus en plus exposés aux extrêmes climatiques et que leur vulnérabilité à ces événements est un facteur de risque de plus en plus important du point de vue de la sécurité alimentaire et de la nutrition.

En général, un stress ou un choc peut être amplifié ou atténué par les facteurs de vulnérabilité qui sont à l'œuvre à chaque niveau du système. Dans de nombreux cas, les chocs et risques climatiques peuvent être exacerbés par:

Des facteurs de stress environnemental, social, économique et politique, qui, conjugués, portent atteinte aux moyens d'existence et se renforcent mutuellement au cours du processus, souvent de façon négative[255]. Les facteurs de vulnérabilité sont parfois aussi accentués par le manque de structures d'éducation et de santé, ce qui crée des obstacles économiques ayant des effets à long terme[256].

La récurrence de ces facteurs de stress et de ces chocs dans le temps, qui rogne les actifs des ménages et leur capacité de faire face. Une sécheresse, par exemple, peut accroître la vulnérabilité: i) en affaiblissant les animaux d'élevage, ce qui les rend plus vulnérables aux maladies ou ii) en freinant la production alimentaire, ce qui oblige les ménages à adopter des stratégies de réaction telles que la vente ou la réduction d'actifs.

La capacité limitée de faire face et de s'adapter si les ménages ne disposent pas des moyens adéquats. Ainsi, les chocs climatiques peuvent augmenter encore davantage la vulnérabilité. Les actions mal adaptées ou qui sapent la durabilité des moyens d'existence à long terme dessinent des trajectoires descendantes, créent des pièges de la pauvreté et accentuent les inégalités[257].

La pauvreté et les inégalités persistantes, l’élément le plus déterminant dans la vulnérabilité liée au climat[258]. Dans ces conditions, les ménages n'ont que peu d'actifs à vendre en période de difficulté ou de crise[259]. Les pauvres sont les premiers confrontés à l'érosion des actifs, aux pièges de la pauvreté et aux obstacles qui limitent les possibilités d'adaptation[260]. En outre, les catastrophes liées au climat maintiennent des ménages dans la pauvreté ou les y replongent et sont l'une des raisons pour lesquelles il est si difficile d'éliminer la pauvreté. Au Sénégal, par exemple, entre 2006 et 2011, 45 pour cent des ménages pauvres sont parvenus à sortir de la pauvreté mais 40 pour cent des ménages qui n'étaient pas pauvres le sont devenus, d'où un taux de pauvreté pratiquement constant[261].

La marginalisation, qui est un facteur absolument déterminant dans la mesure où la vulnérabilité et l'adaptation aux chocs climatiques dépendent des possibilités qui découlent des interactions complexes entre les relations sociales, les institutions, les organisations et les politiques[262]. Les personnes défavorisées socialement et économiquement et les personnes marginalisées subissent de manière disproportionnée les effets de la variabilité et les extrêmes climatiques[263].

Par conséquent, l'impact ou le risque d'impact d'un choc climatique est spécifique au contexte: il dépend non seulement de la nature et de l'intensité du choc mais aussi de la fragilité du système ou des moyens d'existence concernés par rapport au danger en question[264]. De plus, les différents chocs et facteurs de stress climatiques n'agissent pas de la même manière sur les moyens d'existence, selon la catégorie à laquelle ceux-ci appartiennent (fondés sur les cultures, l'élevage, la pêche, la foresterie, d'autres ressources naturelles renouvelables ou une combinaison de ces ressources) et leur capacité de résister aux effets des sécheresses, des inondations et des tempêtes.

Pour toutes ces raisons (nature et intensité du choc, fragilité du système ou des moyens d'existence et catégorie de moyens d'existence), certains moyens de subsistance et groupes de populations sont plus vulnérables et davantage exposés au risque d'insécurité alimentaire et de malnutrition. Citons quelques répercussions sur des groupes en particulier:

Petites exploitations familiales et ouvriers agricoles: La majorité des pauvres et des personnes qui souffrent de l'insécurité alimentaire dans le monde sont des ruraux (agriculteurs, pêcheurs ou ouvriers) dont le revenu dépend, directement ou indirectement, de l'agriculture. Ils sont donc directement exposés à tout risque susceptible d'avoir une incidence sur la production agricole. Les petites exploitations familiales sont particulièrement vulnérables. En général, les fermes de ce type ne reposent pas sur un système diversifié mais pratiquent la monoculture, ce qui les rend plus vulnérables en cas d'infestation par un organisme nuisible. Une zone encline à la pénurie d'eau ou un système pluvial sera davantage atteint par la sécheresse qu'un système irrigué. Par conséquent, les petites exploitations familiales entièrement dépendantes de l'agriculture pluviale sont plus vulnérables à la sécheresse au plan économique que des fermes plus grandes qui disposent d'autres sources d'approvisionnement en eau.

Groupes de population les plus pauvres: Des éléments indiquent que, face à un choc, les ménages plus pauvres sont davantage susceptibles de réduire leur consommation, alors que les ménages plus aisés peuvent obtenir un crédit, puiser dans leur épargne et liquider des actifs afin de couvrir les déficits actuels[265]. En l'absence d'autres solutions plus sûres, l'unique alternative consiste à limiter sa consommation ou à lisser ses actifs. Il n'est pas surprenant que les ménages appartenant aux catégories de revenu les plus basses soient les plus enclins à migrer, mais le fait de s'installer dans un environnement urbain n'améliore pas nécessairement leur capacité de faire face et de s'adapter aux chocs climatiques ni leur sécurité alimentaire et leur nutrition. La vie en zone urbaine permet à ceux qui en ont les moyens d'avoir plus facilement accès à des aliments variés et nutritifs tout au long de l'année, mais la consommation d'aliments fortement transformés et à densité énergétique élevée et de nourriture vendue sur la voie publique tend à augmenter. Les aliments les moins chers et les plus faciles d'accès pour les populations urbaines pauvres sont souvent mauvais pour la santé et leur consommation peut donc accroître le risque de malnutrition et de maladies non transmissibles liées au régime alimentaire;

Groupes de population victimes d'inégalités et d'une marginalisation plus marquées: De plus en plus d'éléments attestent que les chocs climatiques ont des effets et comportent des risques associés aux inégalités, et la question fait l'objet d'un large consensus[266]. La vulnérabilité découle de la conjonction entre diverses inégalités et des structures de pouvoir déséquilibrées. Elle se caractérise donc par une différenciation sociale[267]. Dans son quatrième rapport d'évaluation, le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a ainsi établi que les peuples autochtones pauvres et marginalisés d'Amérique du Nord[268] et d'Afrique[269] étaient extrêmement vulnérables aux chocs climatiques;

Femmes, enfants, personnes âgées et personnes isolées socialement: Comme indiqué précédemment, cette catégorie de personnes, qui englobe également les peuples autochtones et les personnes en situation de handicap, est souvent extrêmement vulnérable. Les différents groupes qui la composent connaissent de multiples privations qui les empêchent de gérer les risques et les chocs quotidiens[270] et qui constituent des obstacles considérables à l'adaptation;

Les hommes et les femmes ne sont pas touchés de la même manière par les chocs climatiques. Cette différence tient à leurs rôles distincts dans la société et à la façon dont ceux-ci se trouvent renforcés ou amoindris par d'autres aspects des inégalités, la perception des risques et la réaction des intéressés aux dangers. Du fait des catastrophes et extrêmes climatiques, les femmes doivent souvent assumer des responsabilités supplémentaires en tant que travailleuses ou dispensatrices de soins, notamment en cas de migration masculine. Elles sont en proie à une détresse psychologique et émotionnelle accrue, leur apport alimentaire est réduit, les déplacements peuvent avoir des effets néfastes sur leur santé mentale et elles sont parfois victimes d'une violence domestique grandissante (encadré 13).

Nourrissons, enfants en bas âge et adolescentes: Ces jeunes personnes sont souvent davantage à risque et plus vulnérables à la variabilité du climat et aux extrêmes climatiques du fait de leur moindre mobilité, de leur sensibilité plus forte aux maladies infectieuses, d'un manque de soins adéquats (y compris l'alimentation et l'apport alimentaire) et de l'isolement social. Les effets négatifs sur l'état nutritionnel au cours des premières années de vie peuvent altérer de façon irréversible la croissance et le développement, les résultats scolaires et le potentiel de gain tout au long de la vie. L'impact sur la nutrition et la santé a déjà été examiné, mais il est important de compléter l'analyse. Premièrement, tandis que les adultes et les enfants plus âgés sont touchés plus durement par certaines maladies à transmission vectorielle sensibles au climat, telles que la dengue, les enfants en bas âge sont davantage susceptibles de mourir ou de subir les conséquences dramatiques de maladies diarrhéiques (causées par des inondations, par exemple) et d'être pris dans le cercle vicieux des infections et de la malnutrition. Deuxièmement, en raison des extrêmes climatiques et des catastrophes liées au climat, des enfants peuvent se retrouver dans l'impossibilité de se rendre à l'école ou dans des centres de santé et être contraints à travailler pour aider leur famille. Dans un tel contexte, il est possible que les enfants et les adolescentes courent un risque accru de violence émotionnelle, physique et sexuelle[271]. Globalement, les chocs climatiques peuvent donc accentuer les inégalités existantes qui touchent de manière disproportionnée les enfants défavorisés et limitent leurs possibilités pour l'avenir.

Il est nécessaire de se doter de toute urgence de politiques et de programmes cohérents qui permettent de résoudre le problème de l'exposition et de la vulnérabilité accrues des moyens d'existence, en particulier au sein des groupes de population défavorisés. Faute d'une planification efficace, la variabilité et les extrêmes climatiques, influeront aussi sur la vulnérabilité aux événements extrêmes qui surviendront à l'avenir. Toute accentuation des extrêmes climatiques peut exacerber la vulnérabilité des groupes de population défavorisés, ce qui aura des effets négatifs à long terme sur le développement si rien n'est fait pour renforcer la résilience à tous les niveaux (productif, social, climatique et environnemental).

2.4 TRAVAILLER À LA COHÉRENCE DES POLITIQUES, DES PROGRAMMES ET DES PRATIQUES AFIN DE FAIRE FACE À LA VARIABILITÉ ET AUX EXTRÊMES CLIMATIQUES

MESSAGES CLÉS

Des actions multisectorielles à grande échelle sont nécessaires pour renforcer la résilience des moyens d'existence et des systèmes alimentaires face à la variabilité et aux extrêmes climatiques. Ces actions devront être menées au moyen de politiques, de programmes et de pratiques intégrés en matière de réduction et de gestion des risques de catastrophe et d'adaptation au changement climatique, avec une vision à court, moyen et long termes.

Lors de la conception des politiques et des programmes, il est important de tenir compte des limites de la capacité d'adaptation dans certains contextes. Cela pourra nécessiter une transformation des systèmes eux-mêmes, de manière à renforcer la résilience.

La résilience face aux changements climatiques est essentielle et nécessite des interventions spécifiques aux différents contextes, conçues pour anticiper et limiter les effets de la variabilité et des extrêmes climatiques, s'y adapter, et renforcer la résilience des moyens d'existence, des systèmes alimentaires et de la nutrition face aux dérèglements et aux stress climatiques.

Pour être efficaces au niveau des moyens d'existence et des systèmes alimentaires et pour remédier à l'insécurité alimentaire et à toutes les formes de malnutrition, les politiques et les programmes de renforcement de la résilience doivent être élaborés autour d'évaluations des risques climatiques, de données scientifiques et de connaissances interdisciplinaires et intersectorielles, et d'approches participatives et ouvertes associant action humanitaire et développement et conçues pour répondre aux besoins des groupes vulnérables face au climat.

Les solutions reposent sur le renforcement des partenariats, sur l'amélioration des capacités de gestion des risques et sur des financements pluriannuels, prévisibles et de grande ampleur des politiques, programmes et pratiques de réduction et de gestion des risques de catastrophe et d'adaptation au changement climatique.

Pour mettre en œuvre les politiques et les programmes de renforcement de la résilience face aux changements climatiques, il convient d'utiliser ou de réviser des outils ou des interventions tels que: la surveillance des risques et les systèmes d’alerte précoce; la préparation aux situations d'urgence et l'organisation des secours; les mesures de réduction de la vulnérabilité; la protection sociale réactive face aux chocs, les transferts de risques et les financements fondés sur des prévisions; et des structures de gouvernance solides au service du lien entre environnement, alimentation et système de santé.

Les analyses et éléments probants qui ont été présentés jusqu'ici montrent comment la variabilité et les extrêmes climatiques compromettent les quatre aspects de la sécurité alimentaire que sont les disponibilités, l'accès, l'utilisation et la stabilité. Ils menacent en outre les pratiques de santé et de soins, et font à ce titre partie des causes profondes de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition dans de nombreuses régions du monde. Le défi dans l'avenir sera d'instaurer une résilience durable face aux changements climatiques, ce qui nécessitera de porter les politiques, les programmes et les pratiques à plus grande échelle et de trouver de meilleures méthodes de travail pour garantir les résultats de ces initiatives.

On entend généralement par résilience la capacité des personnes, des groupes, des communautés et des institutions à anticiper les crises, à les amortir (c'est-à-dire à y faire face), à s'y adapter et à se transformer sous leur effet[272]. Les interventions visant à réduire la vulnérabilité et à renforcer la résilience devraient de ce fait s'attacher à augmenter ces capacités d'anticipation et de réaction face à une variabilité et à des extrêmes climatiques qui sapent la sécurité alimentaire et la nutrition.

Le concept de résilience, et plus spécifiquement de résilience face aux changements climatiques, occupe une place importante dans les processus d'élaboration des politiques mondiales. La présente section décrit les cadres d'action et concepts mondiaux existants qui peuvent servir de base aux initiatives de renforcement de la résilience face aux changements climatiques, et montre la nécessité de réduire le fractionnement des interventions menées par les organismes et les partenaires à l'échelle internationale. Elle montre en outre que des processus stratégiques mondiaux plus intégrés peuvent orienter l'action des pouvoirs publics aux niveaux national et local, mais que ces derniers doivent aussi faire face à un certain nombre de difficultés propres au contexte lorsqu'ils cherchent à élaborer des mesures pour prévenir les risques et remédier aux effets de l'accroissement de la variabilité et des extrêmes climatiques. Au vu des difficultés rencontrées à tous les niveaux (mondial, national et local) et de la complexité inhérente au renforcement de la résilience face aux changements climatiques, cette section présente également des recommandations sur les éléments transversaux et sur les outils et mécanismes spécifiques qui peuvent déboucher sur des politiques et des pratiques efficaces en matière de gestion des risques climatiques.

Cadres d’action, processus et concepts mondiaux face aux menaces et aux effets de la variabilité et des extrêmes climatiques au regard de la sécurité alimentaire et de la nutrition

Il est important de s'intéresser à une série d’orientations stratégiques globales et à un large éventail d'acteurs différents lors de l'examen des pistes possibles pour faire face aux menaces et aux effets de la variabilité et des extrêmes climatiques au regard de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Quatre cadres d'action des Nations Unies et un processus multipartite mondial revêtent une importance particulière (figure 40)[273]. Chacun d'entre eux propose des concepts clés (mais relevant de domaines d'action plutôt cloisonnés) qui sont associés à une variété de plateformes et de processus, et qui font intervenir des parties prenantes gouvernementales et autres, ainsi que des experts techniques:

La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) – cadre dans lequel l'Accord de Paris de 2015 a été négocié – sert de cadre normatif nécessaire au soutien des objectifs d'atténuation du changement climatique et d'adaptation à ses effets. L'adaptation au changement climatique comprend des mesures de gestion et de réduction des risques et des effets des aléas climatiques, de la variabilité du climat et de l'évolution progressive de ce dernier de manière générale. Les contributions déterminées au niveau national (CDN)[274], les plans nationaux d'adaptation (PNA)[275] et les programmes nationaux d'adaptation au changement climatique (PNACC)[276] reflètent les mesures prises par les pays face à ce dernier.

Le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015-2030), adopté en 2015, offre une structure mondiale aux travaux de réduction et de gestion des risques de catastrophe, lesquels englobent la gestion des crises humanitaires et les interventions d'urgence. La gestion des risques de catastrophe s'entend de l'application des politiques et stratégies de réduction des risques de catastrophe sur l'ensemble du cycle (avant, pendant et après les catastrophes)[277]. La réduction et la gestion des risques de catastrophe sont des notions ancrées dans le domaine humanitaire et dans celui du développement. Elles sont appuyées au niveau mondial par la Stratégie internationale de prévention des catastrophes naturelles (SIPC). Axée sur les phénomènes extrêmes et combinant à la fois une gestion immédiate des catastrophes et une prévention des risques à long terme, la réduction des risques de catastrophe définit des objectifs stratégiques et les instruments utilisés pour anticiper et prévenir ces risques et réduire la vulnérabilité et l'exposition aux aléas, et notamment aux extrêmes climatiques.

L'ambitieux projet «Transformer notre monde: le Programme de développement durable à l'horizon 2030» a été adopté par des dirigeants du monde entier lors du sommet des Nations Unies de 2015. Ce cadre d'action mondial engage la communauté internationale à éliminer la pauvreté, la faim et la malnutrition, à faire face au changement climatique et à parvenir à un développement équitable et durable dans ses trois dimensions (sociale, économique et environnementale) d'ici à 2030[278]. Les 17 objectifs de développement durable (ODD) de ce programme appellent entre autres des approches complètes, cohérentes, convergentes et participatives de la part de l'ensemble des parties prenantes (dans le domaine de l'action humanitaire, du développement, du maintien de la paix et de la lutte contre le changement climatique, notamment). De nombreux ODD – et en particulier l'ODD 1 relatif à l'éradication de la pauvreté, l'ODD 2 relatif à l'élimination de la faim et l'ODD 13 relatif à la lutte contre le changement climatique – comprennent des cibles spécifiques en matière de résilience[279].

Lors de la deuxième Conférence internationale sur la nutrition (CIN2) en 2014, les pays se sont engagés à adopter le cadre d'action mondial visant à éliminer la malnutrition sous toutes ses formes – dans la Déclaration de Rome sur la nutrition et le Cadre d’action de la deuxième Conférence internationale sur la nutrition, issus de la proclamation par l'Assemblée générale de l'ONU de la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition (2016-2025). Les résultats de la CIN2 prennent acte de la nécessité de remédier aux effets du changement climatique et de renforcer la résilience du système d'approvisionnement alimentaire dans les zones exposées à des crises. La Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition offre un cadre opérationnel pour étayer les initiatives entreprises pour éliminer la faim et éradiquer la malnutrition sous toutes ses formes dans le monde, notamment par des politiques et des programmes de réduction des risques de catastrophe et d'adaptation au changement climatique qui tiennent compte de la nutrition et qui sont destinés à renforcer la résilience des moyens d'existence des populations et des systèmes alimentaires mis au service d'une alimentation saine.

Le Sommet humanitaire mondial et le «Grand Bargain»[280] (2016, Istanbul), connus sous le nom de Programme d'action pour l'humanité, est un processus multipartite mondial qui poursuit trois objectifs: renouveler et revitaliser l'engagement au service de l'humanité et réaffirmer l'universalité des principes humanitaires; mettre en œuvre un ensemble de mesures concrètes et prendre des engagements afin de permettre aux pays et aux communautés de mieux se préparer aux crises et de mieux y faire face, et de renforcer leur résilience face aux bouleversements; et partager les meilleures pratiques afin de contribuer à sauver des vies dans le monde entier, à placer les populations touchées au centre de l'action humanitaire et à atténuer leurs souffrances. Les engagements pris par les parties prenantes dans ce cadre sont centrés sur cinq grands thèmes – notamment «ne laisser personne de côté» et «adopter de nouvelles méthodes de travail pour mettre fin au dénuement». Ces thèmes recouvrent des axes de travail sur la réduction des risques et de la vulnérabilité, notamment en ce qui concerne les aléas naturels et le changement climatique, face auxquels la résilience est essentielle[281].

Même si ces cadres d'action et processus ne sont pas alignés, ils comprennent tous des objectifs d'éradication de la faim et de la malnutrition, de réduction de la pauvreté et de lutte contre les causes profondes de la vulnérabilité aux fins de renforcement de la résilience face à de multiples risques – notamment ceux d'ordre climatique. Ils préconisent en outre une transformation pour mettre notre monde sur une voie plus résiliente et plus durable.

Aujourd'hui, le besoin si important de convergence et de cohérence des initiatives en faveur de la résilience face aux changements climatiques qui sont menées par les acteurs humanitaires et les acteurs du développement est mis en avant grâce à un autre grand débat: celui sur le lien entre action humanitaire et développement. La question est de savoir comment abolir la séparation artificielle entre activités humanitaires et interventions en faveur du développement afin de répondre aux besoins des populations, en intégrant le concept de résilience tout au long du continuum. Même s'il lui manque l'architecture stratégique plus formelle associée à l'adaptation au changement climatique et à la réduction des risques de catastrophe, ce débat a été réactivé durant le Sommet humanitaire mondial de 2016. Plus récemment, au lien entre action humanitaire et développement sont venues s'ajouter les considérations sur la paix – concept du «triple lien» –, ce qui a permis un alignement encore plus étroit sur le Programme 2030.

Difficultés rencontrées par les pays pour prendre des mesures face à la variabilité et aux extrêmes climatiques

Les pouvoirs publics nationaux et locaux rencontrent un certain nombre de difficultés pour déterminer les mesures qui permettront de prévenir les risques liés à la variabilité et aux extrêmes climatiques et de remédier à leurs effets.

Pour commencer, chacune des plateformes stratégiques mondiales cloisonne les concepts et les compétences techniques dans différents domaines d'action au niveau sectoriel et multisectoriel. Il s'ensuit des défauts d'efficience potentiels dans les interventions qui se chevauchent et des occasions manquées d'intégrer les mesures, auxquels s'ajoute une dilution des fonds et des ressources humaines disponibles. Il est crucial d'intégrer et de faire converger les initiatives pour gérer les risques climatiques de manière globale, et cela est d'autant plus vrai lorsqu'il s'agit d'allier systèmes alimentaires, moyens d'existence agricoles, et sécurité alimentaire et nutrition et d'encourager des régimes alimentaires sains et durables dans le cadre de plans d'action en faveur de la résilience face aux changements climatiques[282].

S'agissant des mesures d'adaptation, les plans nationaux d'adaptation (PNA) et les contributions déterminées au niveau national (CDN) pourraient constituer un instrument de mise en œuvre essentiel. Quelque 90 pour cent des pays en développement ont défini le secteur agricole comme une priorité pour les mesures d'adaptation de leur PNA[283], priorité que l'on retrouve dans les plans de réduction des risques de catastrophe. Cependant, les rôles institutionnels mal définis des différents ministères et les capacités insuffisantes – ainsi que le cloisonnement des approches et des mesures en faveur de l'agriculture (sous-secteurs de la culture, de l'élevage, de la pêche, de l'aquaculture et de la foresterie, notamment), de la sécurité alimentaire, de la nutrition et de la santé – entravent l'intégration des politiques, programmes et pratiques de réduction et de gestion des risques de catastrophe et d'adaptation au changement climatique en faveur de la résilience. En outre, moins de 1,5 pour cent du financement international consacré à l'adaptation au changement climatique est actuellement alloué à des projets en matière de santé[284].

Une autre difficulté tient au fait que la capacité d'adaptation a des limites, aspect essentiel qu'il convient de garder à l'esprit lors de la conception des mesures destinées à prévenir les risques et à remédier aux effets de l'accroissement de la variabilité et des extrêmes climatiques. Les cultures agricoles, les espèces de poisson et d'autres animaux aquatiques, les récifs coralliens, les écosystèmes forestiers et les êtres humains eux-mêmes peuvent être soumis à des seuils climatiques critiques[285]. Une fois ces limites atteintes, l'adaptation n'est plus possible, et cela a des conséquences non négligeables. L'absence de possibilité d'adaptation explique par exemple pourquoi la probabilité qu'une personne soit déplacée par une catastrophe est 60 pour cent plus élevée aujourd'hui qu'elle ne l'était il y a 40 ans[286].

Dans certains cas, il convient également de tenir compte, lors de la conception des mesures, du fait que les limites de la capacité d'adaptation peuvent contraindre les gens à transformer leur référentiel ou à en changer[287]. Par exemple, les petits exploitants familiaux dont la productivité est incertaine (en raison de la variabilité et des extrêmes climatiques) n'ont parfois d'autre solution que de repenser en totalité leur mode de subsistance. Les mesures doivent également permettre de veiller à ce que ce type de modifications contribue à terme à renforcer la résilience. La migration est un exemple de stratégie d'adaptation transformationnelle qui ne renforce pas nécessairement la résilience.

L'évaluation de l'opportunité de porter à plus grande échelle les solutions de réduction/gestion des risques de catastrophe et d'adaptation au changement climatique dans certains endroits peut être sérieusement entravée par le manque de capacités techniques et de données. Lorsqu'on ne parvient pas à bien comprendre ni à mesurer correctement la manière dont la variabilité et les extrêmes climatiques influent sur les moyens d'existence et les systèmes alimentaires dans différents contextes, cela se traduit souvent par la conception et l'élaboration de politiques et de plans qui ne contribuent pas au renforcement de la résilience[288]. À cela s'ajoute la complexité liée au caractère très diversifié des systèmes alimentaires et à l'imbrication des questions relatives au climat, aux systèmes alimentaires, aux modes de subsistance, à la nutrition et à la santé[289].

On constate encore des difficultés à collecter et à gérer les données nécessaires pour évaluer et mieux comprendre les pertes et les dommages liés à la variabilité et aux extrêmes climatiques. L’absence d'indicateurs bien définis et établis et de système de suivi et d’évaluation continue de poser problème du fait de l'éventail de cadres conceptuels et d'institutions qui interviennent dans les différentes activités. Il est essentiel de combler ces lacunes, non seulement pour garantir des politiques et des investissements bien adaptés, mais aussi pour suivre les progrès dans la réalisation des cibles mondiales relatives au cadre d'action de Sendai, à l'Accord de Paris et aux ODD[290].

Sur une note plus positive, l'attention croissante portée au renforcement de la résilience – et plus spécifiquement de la résilience face aux changements climatiques, ce qui implique la notion de gestion des risques climatiques – aide à faire le pont entre la réduction/gestion des risques de catastrophe et l'adaptation au changement climatique et offre des orientations qui sont utiles aux parties prenantes pour intégrer ces concepts dans les politiques, programmes et actions. À partir de 2017, un certain nombre d'instances internationales de haut niveau ont commencé à promouvoir des approches intégrées axées sur la résilience face aux changements climatiques, notamment: l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA) de la CCNUCC; la Plateforme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe et des actions telles que l'Initiative de résilience face aux changements climatiques (A2R) de l'ONU[291] et le partenariat mondial Initiative pour le renforcement des capacités d'intervention en cas de catastrophe. Il faut espérer que ces actions en faveur de l'intégration et de la cohérence, qui attachent une attention croissante à la résilience, mèneront à des politiques, investissements et programmes sectoriels renforcés, coordonnés et homogènes, ainsi qu'à des initiatives globales plus efficaces de renforcement de la résilience face aux changements climatiques dans les secteurs de l'agriculture, de la sécurité alimentaire et de la nutrition.

Pour répondre aux besoins des groupes les plus vulnérables, il faut une stratégie inclusive de renforcement de la résilience face aux changements climatiques fondée sur des partenariats institutionnels, un partage des responsabilités et une circulation de l'information au sein de chaque secteur et entre les secteurs. Le Programme 2030 fait ce même constat, mais il faudra consentir davantage d'efforts aux niveaux national et local. La résilience doit être renforcée à l'aide de mesures tenant compte de la nutrition et associant des opérations à court, moyen et long termes qui relient les interventions humanitaires en cas de catastrophe, les actions de développement fondées sur une analyse des risques et destinées à remédier aux causes profondes de la vulnérabilité face au climat, et les solutions d'adaptation au changement climatique. Des stratégies à plus long terme, conçues pour accroître la résilience du système alimentaire en général, amélioreront la sécurité alimentaire et la nutrition des générations présentes et futures[292].

Éléments transversaux qui sous-tendent l'efficacité des politiques et des pratiques de gestion des risques climatiques

Les responsables de la formulation de politiques, programmes et pratiques doivent être attentifs aux éléments essentiels qui détermineront la réussite ou l'échec des politiques, des programmes et des pratiques qu'ils élaborent. Les évaluations des risques climatiques sont fondamentales pour appréhender les risques et les effets dans les secteurs de l'agriculture, de la sécurité alimentaire et de la nutrition, évaluer les différentes solutions possibles et faciliter la prise de décision. Il est indispensable de s'appuyer sur des données scientifiques pour définir des solutions appropriées, notamment sur le plan technologique. Il convient par ailleurs d'adopter des approches participatives, ouvertes, équitables et différenciées selon le sexe tout au long du cycle des programmes ou des politiques, et de centrer les interventions sur les groupes vulnérables. Il faut aussi appréhender le système alimentaire dans sa globalité, et notamment déterminer comment le transformer afin de répondre aux problèmes liés aux risques climatiques, à l'environnement, à la nutrition et à la santé. Le changement transformationnel ne sera pas possible sans un financement fiable, pluriannuel et de grande ampleur, et une gestion commune des bonnes pratiques et des connaissances en matière de résilience face aux changements climatiques.

L'évaluation des risques climatiques au centre de la conception des politiques, des programmes et des pratiques

Les politiques, les programmes et les pratiques seront inefficaces s'ils n'aident pas les individus à anticiper la variabilité et les extrêmes climatiques, à atténuer leurs effets et à s'y adapter. Leur conception et leur suivi nécessitent donc des évaluations globales des risques et une compréhension des effets potentiels de la variabilité et des extrêmes climatiques sur les systèmes humains, naturels et alimentaires. Les évaluations doivent être dans une large mesure quantitatives, car les décideurs doivent pouvoir se faire une idée de l'ampleur des effets, et des mesures qui permettront de les compenser, mais des éléments qualitatifs seront également nécessaires. On dispose d'un certain nombre d'outils méthodologiques pour mener ces évaluations en fonction de perspectives climatiques, biophysiques et économiques, en faisant participer les parties prenantes et en mettant l'accent sur les répercussions sur l'agriculture, les moyens d'existence, la nutrition, la santé, la résilience, la pauvreté et les inégalités[293].

Par ailleurs, les évaluations doivent tenir compte des spécificités des risques et du contexte local, et permettre de comprendre les répercussions sur les moyens d'existence, la sécurité alimentaire, la nutrition et les systèmes alimentaires, ainsi que les liens qui unissent ces différents éléments. Cela est essentiel pour mieux distinguer les divers groupes touchés, définir leurs besoins spécifiques, notamment en fonction du sexe des personnes, et les cibler à l'aide d'options de programmation et de mesures de renforcement de la résilience adaptées au contexte et destinées à répondre à des crises précises. Il est crucial que les évaluations fournissent des résultats axés sur la dimension humaine qui permettront d'éclairer la prise de décisions.

Au Sri Lanka – pays très exposé aux extrêmes climatiques (annexe 2) – le PAM et la FAO ont travaillé aux côtés du gouvernement, des agriculteurs et d'autres groupes vulnérables afin de déterminer les stratégies les plus adaptées en matière d'amélioration de la résilience face aux changements climatiques, de la durabilité et de l'autosuffisance[294]. Les analyses des risques climatiques montrent que les interventions devraient tenir compte des projections à long terme de l'élévation du niveau des mers et de l'intrusion saline, car celles qui sont menées en ce moment – dans les zones où l'insécurité alimentaire et la dénutrition sévissent actuellement – ne sont pas forcément adaptées aux futurs risques climatiques[295].

Il est indispensable d'intégrer des informations sur le climat dans les analyses socioéconomiques et environnementales si l'on veut pouvoir comprendre les tendances actuelles et cibler les mesures de réduction des risques et d'adaptation sur les groupes les plus vulnérables, dans les zones les plus vulnérables. Des études portant sur le Malawi et la Zambie font ressortir que les différents types d'exposition au risque climatique appellent différents types de stratégie d'adaptation[296]. Les agriculteurs ne bénéficieront pas tous de la même façon d'une stratégie d'adaptation dans une zone à risque. En Zambie, les ménages pauvres peuvent tirer des profits importants de l'adoption de stratégies de diversification des cultures, stratégies qui ne pourront ne pas être particulièrement utiles aux ménages plus aisés auxquels la spécialisation procure des rendements élevés[297].

L'analyse coût-avantages (ACA) peut être utile aux décideurs pour étudier les autres options envisageables et les avantages nets escomptés, et allouer au mieux les ressources[298]. Cet outil a été utilisé pour évaluer les possibilités d'investissement dans les plans nationaux d'adaptation, par exemple[299]. Au Kenya, en Zambie et en Uruguay, des ACA en cours intégrant des scénarios climatiques ont été utilisées pour le programme NAP-Ag (Intégration de l'agriculture dans les plans nationaux d'adaptation)[300]. L'un des enseignements tirés de ces expériences est que l'ACA doit être complétée à l'aide d'évaluations qualitatives des barrières à l'adoption ainsi que des effets environnementaux et sociaux des stratégies d'adaptation.

Données scientifiques et connaissances interdisciplinaires sous-tendant les solutions technologiques

Les solutions technologiques susceptibles d'être adoptées par les agriculteurs doivent également reposer sur des données scientifiques et factuelles sur le climat. Les informations scientifiques sur le climat contribuent de manière significative à améliorer la fiabilité et le rôle des mécanismes de préparation et d'adaptation, tels que les mécanismes de financement fondés sur des prévisions, les assurances indexées sur les conditions météorologiques et la protection sociale réactive face aux chocs, entre autres. Il importe d'élaborer des prévisions climatiques et météorologiques précises afin de concevoir des seuils de référence qui permettront d'accorder rapidement des financements ou d'offrir des filets de sécurité aux personnes touchées par un phénomène climatique – ou susceptibles de l'être.

Au-delà des systèmes de recherche formels, de nouvelles sources de connaissances intégrant les savoirs traditionnels sont également essentielles aux systèmes d'innovation agricole[301]. Les recherches menées par Bioversity International, par exemple, ont montré que les espèces négligées ou sous-utilisées pouvaient contribuer à augmenter la sécurité alimentaire, les revenus et la résilience face aux changements climatiques, comme illustré dans l'encadré 14.

L'intégration de connaissances autochtones dans les recherches sur les systèmes d'innovation agricole nécessite un travail interdisciplinaire dans le cadre plus large des services climatologiques, associant des météorologistes, des agronomes, des nutritionnistes, des spécialistes des communications, des spécialistes du développement et les communautés elles-mêmes dans la production conjointe d'informations sur le climat adaptées aux besoins des parties prenantes[302]. Il est important de déterminer les canaux de communication qui permettront aux populations d'accéder à ces informations et de prendre des décisions éclairées.

On retrouve ce type d'activités interdisciplinaires ou intersectorielles dans l'approche relative à l'agriculture climato-intelligente (ACI), qui nécessite des évaluations propres aux sites pour déterminer les pratiques et techniques de production agricole appropriées face aux dérèglements et aux stress climatiques dans une région donnée. Cette approche permet de mêler étroitement l'atténuation des risques et l'adaptation au changement climatique, en axant les efforts autour de trois piliers: i) augmentation de la productivité et des revenus agricoles; ii) renforcement de la résilience et adaptation et iii) réduction ou élimination des émissions de GES. L'ACI est axée sur la mise en place des conditions nécessaires, sur le plan des techniques, des politiques et des investissements, à un développement agricole résilient et durable au service de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le contexte du changement climatique[303]. Elle évalue également les interactions entre les secteurs et les besoins des différentes parties prenantes[304].

Des solutions technologiques climato-intelligentes adaptées à chaque site et notoirement connues ont été expérimentées et contribuent déjà au renforcement de la résilience face aux changements climatiques. On citera notamment: les nouvelles variétés d'espèces cultivées et races d'animaux d'élevage; la gestion efficiente de l'eau (nouvelles sources d'eau, irrigation, drainage, techniques de collecte et d'économie d'eau, désalinisation et gestion des eaux pluviales et des eaux usées, par exemple); l'agriculture de conservation; les installations d'entreposage et de conservation alimentaires à l'épreuve du changement climatique; les abris en cas d'inondation ou de cyclone et les infrastructures tenant compte des risques climatiques. Pour appliquer ces solutions, il convient d'analyser et de recenser les risques climatiques et les répercussions potentielles, ainsi que les coûts, les avantages, et les incitations et les obstacles à l'adoption. Un grand nombre de ces solutions technologiques climato-intelligentes contribuent également à la réduction des émissions de GES[305].

L'adaptation et la réduction des émissions de GES au moyen d'une approche fondée sur des systèmes alimentaires résilients au changement climatique ouvrent de nouvelles perspectives et facilitent la prise en compte des répercussions et des liens d'interdépendance au niveau des systèmes. Il est indispensable de ne pas rester axé sur l'agriculture et la production et de prendre en considération la nature interdépendante des moyens d'existence et des systèmes alimentaires, et les implications pour le renforcement de la résilience face aux changements climatiques, dans le cadre d'une transformation à grande échelle des systèmes alimentaires au service de l'amélioration de la nutrition et de régimes alimentaires sains et durables. Au Malawi, par exemple, la diversification des cultures est une stratégie d'adaptation importante qui – lorsqu'elle est mise en œuvre dans le cadre d'une approche fondée sur les systèmes alimentaires – peut avoir des effets bénéfiques sur la sécurité alimentaire, la santé et la nutrition tout en contribuant à rendre les petits exploitants agricoles familiaux moins vulnérables à l'instabilité de leurs revenus résultant de la variabilité et des extrêmes climatiques (encadré 15).

Production et partage de connaissances relatives aux bonnes pratiques en matière de résilience

Il faut prévoir de consigner de manière systématique les bonnes pratiques en matière de résilience face aux changements climatiques dès le début de la conception d'une intervention. Il convient également de définir des indicateurs non seulement pour suivre et évaluer les effets, mais aussi pour enregistrer le processus de mise en œuvre, afin de comprendre pourquoi certaines solutions fonctionnent mieux que d'autres. Les plateformes de gestion des connaissances sont très utiles aux pays et à leurs communautés pour partager des enseignements, des expériences et des bonnes pratiques, et pour s'entraider en vue d'accélérer la mise en œuvre de mesures pertinentes et adaptées au contexte destinées à renforcer la résilience face aux changements climatiques. Il est intéressant de noter que les solutions qui visent spécifiquement à gérer les risques et les dérèglements climatiques ne concernent pas seulement des stress donnés, mais aussi un secteur et en principe un site précis, ce qui implique que, pour reproduire les interventions ailleurs, il faut s'attacher à déterminer comment replacer au mieux les pratiques dans le contexte afin de répondre aux spécificités de ce dernier.

Davantage d'efforts devront être consentis pour mettre ces informations et bonnes pratiques à la disposition des ménages et des communautés les plus vulnérables. Il faudra notamment créer des mécanismes de partage des connaissances qui permettront aux populations de participer à la conception d'interventions de renforcement de la résilience adaptées au contexte. On dispose de nouveaux moyens de partager des informations avec les communautés, notamment les vidéos participatives, qui se sont révélées efficaces pour diffuser des connaissances sur les pratiques éprouvées d'adaptation au changement climatique[306].

Des approches participatives pour des solutions locales

Pour soutenir les efforts de renforcement de la résilience face au climat, il faut des solutions adaptées à chaque site que les communautés ciblées s'approprieront. Une approche participative, ouverte et équitable et différenciée selon le sexe est indispensable pour amener les parties prenantes à déterminer ensemble les besoins à partir d'une meilleure compréhension de la vulnérabilité face au climat et des risques auxquels les communautés et les personnes sont exposées. De la même façon, il est important de tirer parti des connaissances et des pratiques indépendantes (c'est-à-dire locales) lorsqu'on cherche à faire face à la variabilité et aux extrêmes climatiques. Faire participer les populations locales et encourager des consultations ouvertes lors de la conception et de la mise en œuvre d'interventions favorise l'appropriation de ces dernières par les communautés et garantit la durabilité à long terme, tout en permettant la prise en compte des aspects culturels et des questions sexospécifiques.

Un éventail d'options de renforcement de la résilience face aux changements climatiques appropriées au contexte local doit être conçu et mis en œuvre au moyen de processus participatifs ouverts et différenciés selon le sexe. Ces options doivent être utilisées sur l'ensemble du cycle, pendant l'analyse initiale de la vulnérabilité et du risque, puis lors de la hiérarchisation des choix, et jusqu'à la mise en œuvre des mesures, en tenant compte des ressources locales disponibles et des coûts et avantages prévus à court et long termes[307]. Il importe de préserver l'engagement des communautés pendant toutes les phases d'élaboration, de mise en œuvre et de suivi des projets. De fait, les chercheurs eux-mêmes dialoguent désormais avec les parties prenantes – décideurs et agriculteurs, par exemple – pour examiner et concevoir d'autres jeux de scénarios futurs plausibles et de programmes d'adaptation au changement climatique dans le cadre des évaluations des risques climatiques[308].

En République islamique d'Iran, une approche évolutive de sélection végétale participative spécifiquement conçue pour s'adapter à l'environnement local a permis de réduire la vulnérabilité des petits exploitants en améliorant les rendements des cultures et en renforçant la résilience de celles-ci à la sécheresse et à d'autres phénomènes à l'origine de stress, comme illustré dans l'encadré 16.

Un exemple d'approches participatives particulièrement efficaces nous est donné par le processus de planification intégré au programme du Fonds d'adaptation dans le sud de l'Égypte. Mis en œuvre conjointement par plusieurs institutions du Gouvernement égyptien, en collaboration avec le PAM et un ensemble de groupes communautaires et de groupes de recherche, ce programme doit en grande partie sa réussite à une participation active des différentes parties prenantes dès le démarrage des activités. La création de comités à tous les niveaux et le déploiement de bénévoles locaux ont considérablement facilité la diffusion d'informations et la mobilisation des communautés en faveur du programme. Ce dernier a permis d'émettre des alertes au sujet de deux phénomènes climatiques extrêmes en 2013 et en 2015, ainsi que des recommandations sur les moyens de réduire les pertes[309]. En 2016 et 2017, ce même système d’alerte précoce a aidé les cultivateurs de blé, de sorgho et de maïs à réduire de près de 70 pour cent les pertes consécutives aux vagues de chaleur.

Autonomisation des femmes et des groupes vulnérables

Le renforcement de la résilience face à la variabilité et aux extrêmes climatiques requiert des politiques, une planification, des budgets, des techniques, des pratiques et des processus qui tiennent compte des questions de parité hommes-femmes et qui soient accessibles à la fois aux agriculteurs et aux agricultrices. Alors qu'elles représentent, en moyenne, 43 pour cent de la main-d'œuvre agricole des pays en développement et qu'elles jouent un rôle essentiel eu égard à la sécurité alimentaire et à la nutrition, les femmes ont généralement moins accès que les hommes aux ressources productives et aux débouchés[310]. Le renforcement de la résilience nécessite donc une bonne compréhension des différences entre les sexes, et des interventions qui tiennent compte des risques et des disparités entre hommes et femmes. L'initiative 4R en faveur de la résilience des communautés rurales, lancée par le PAM et Oxfam America en 2011[311], montre les avantages de la programmation adaptée aux disparités entre les sexes en Éthiopie, au Malawi, au Sénégal et en Zambie, où les femmes deviennent moins vulnérables aux risques climatiques et sont davantage en mesure de subvenir à leurs besoins et d’assurer la sécurité alimentaire et la nutrition de leur famille. Ces résultats sont le fruit d'un ensemble intégré de services financiers et d'actifs communautaires qui permettent de faire face à la variabilité et aux extrêmes climatiques. Une évaluation de l’impact a permis de constater que les ménages dirigés par une femme en Éthiopie enregistraient des gains de productivité plus élevés et des investissements agricoles plus importants et devaient faire face à moins de pénuries alimentaires dues au climat[312].

Dans le secteur de la pêche de capture, notamment en Afrique subsaharienne, les femmes s'occupent essentiellement du traitement, du négoce et de la vente. On estime à 56 millions le nombre de femmes qui sont employées dans ce secteur et qui font face à des conditions de travail déplorables, à des infrastructures de marché et de transport médiocres, à des services financiers et professionnels restreints, à la concurrence autour de prises limitées et à la variabilité de l'approvisionnement. Il a été prouvé que les investissements qui favorisent l'autonomisation des femmes dans ce secteur entraînent une amélioration de leur nutrition et de leur santé et de celles de leurs familles[313].

Les besoins des autres groupes vulnérables doivent également être au centre des politiques publiques. Les nourrissons et les jeunes enfants sont particulièrement vulnérables aux dérèglements climatiques, qui peuvent porter atteinte à leur sécurité alimentaire et à leur nutrition et limiter ainsi leurs perspectives d'avenir. Les enfants sont notamment touchés lorsque ces bouleversements compromettent leurs résultats scolaires, diminuent leur potentiel en matière de génération de revenus ou les exposent à un risque plus élevé de maladies non transmissibles liées au régime alimentaire. En outre, un état nutritionnel inadéquat chez les femmes ou les adolescentes enceintes, plus exposées aux effets du changement climatique, augmente le risque que leurs enfants aient des problèmes de santé[314].

Il est essentiel de prendre acte des risques que font peser la variabilité et les extrêmes climatiques sur la nutrition si l'on veut créer des filets de sécurité plus efficaces ou des programmes de protection sociale qui tiennent compte des risques climatiques[315]. Il convient également d'envisager, dans le cadre des interventions, des actions de plaidoyer auprès de l'ensemble des organismes et acteurs du secteur public, du secteur privé et de la société civile afin de protéger les femmes et les autres groupes vulnérables et de renforcer leurs stratégies de réaction et d'adaptation.

Intégration des interventions pour un renforcement de la résilience face aux changements climatiques dans l'ensemble du système alimentaire

Plus les éventails d'interventions sont intégrés dans les différents secteurs et à l'échelle de ceux-ci, plus ils sont à même de répondre aux besoins des ménages, des communautés et des institutions face à la variabilité et aux extrêmes climatiques. La coordination est l'une des conditions préalables indispensables pour permettre aux personnes et aux institutions de travailler ensemble dans tous les secteurs agricoles, ainsi que dans d'autres secteurs tels que la santé, l'éducation, l'eau et l'énergie. Cela est notamment vrai des activités qui renforcent la résilience du système alimentaire dans son ensemble face aux changements climatiques, et qui contribuent à offrir à chacun un régime alimentaire sain. Néanmoins, malgré les immenses possibilités de synergies, il faut également tenir compte des éventuels compromis nécessaires.

Une grande partie des activités de réduction des risques de catastrophe et d'adaptation au changement climatique repose sur le renforcement des capacités d'évaluation des risques climatiques au niveau sectoriel et multisectoriel. Le Cadre d’action de la CIN2 est destiné à être utilisé par les gouvernements et d'autres parties prenantes pour guider la mise en œuvre d'activités intersectorielles. Le programme de travail de la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition met l'accent sur des mesures prioritaires dans des domaines qui sont des points d'entrée pour l'intégration des questions relatives au changement climatique et à la sécurité alimentaire dans les évaluations des risques sanitaires. Il s'agit notamment d'œuvrer à des systèmes alimentaires durables et résilients en faveur de régimes alimentaires sains, et à des environnements sûrs et favorables à la nutrition pour tous les âges. Il en ressort une occasion unique de répondre au problème du morcellement des processus d'élaboration des politiques qui existent à l'échelle mondiale et à la nécessité de rechercher des synergies pour instaurer un dialogue plus efficace entre les acteurs dans les domaines du climat, de l'action humanitaire, du développement, de la nutrition et de la santé, dans la droite ligne des objectifs universels de développement durable.

L'imbrication des notions de réduction/gestion des risques de catastrophe, d'adaptation au changement climatique et de lien entre environnement, alimentation et santé implique qu'il est possible de trouver des solutions qui génèrent des retombées positives conjointes pour l'environnement, le climat, la nutrition et la santé. Compte tenu de ce lien entre alimentation, santé et environnement, il faut utiliser le dialogue sur les politiques et les activités de plaidoyer pour renforcer la participation sociale et l'engagement d'un large éventail d'acteurs – groupes de défense de l'environnement, défenseurs des consommateurs et de la santé, prestataires de soins de santé, agriculteurs et travailleurs agricoles, grandes et petites entités du secteur privé et citoyens.

Étant donné que la variabilité et les extrêmes climatiques influent sur la quantité, la diversité et la qualité des produits alimentaires disponibles et consommés – et peuvent donc porter atteinte à la nutrition – il faut préserver sans attendre les régimes alimentaires sains. Les techniques climato-intelligentes peuvent favoriser la diversification alimentaire, inciter à produire des aliments plus riches en nutriments, réduire l'incidence des stress d'origine climatique sur la qualité des cultures et des animaux d'élevage et, plus largement, contribuer à améliorer l'efficience et la résilience du système alimentaire.

L'intégration des questions relatives au climat et à la sécurité alimentaire dans les évaluations des risques sanitaires apporte également l'avantage non négligeable de pouvoir émettre des signaux d'alerte en cas de foyers potentiels de maladies et donc de pouvoir réagir plus rapidement. La coordination des évaluations des besoins en matière de moyens d'existence, de nutrition, de santé et autres permet de sauver davantage de vies et de protéger ou de rétablir davantage de moyens d'existence[316]. Ce type d'évaluation a déjà été pris en compte dans les principaux indicateurs humanitaires afin d'aider les équipes de pays à dresser un tableau global et actualisé des situations d'urgence[317].

Les programmes de protection sociale qui tiennent compte des risques et de la nutrition peuvent également préserver cette dernière avant et pendant les dérèglements climatiques, notamment s'ils permettent aux ménages ou aux groupes vulnérables sur le plan nutritionnel – tels que les jeunes enfants et les femmes enceintes et mères allaitantes – de se procurer des aliments riches en nutriments produits localement et de maintenir leur diversité alimentaire avant, pendant et après une crise. Les stratégies relatives aux risques climatiques doivent comprendre des objectifs de qualité des régimes alimentaires locaux, que l'on pourra atteindre grâce à une meilleure compréhension: de la manière dont le changement climatique influera à long terme sur l'adéquation des cultures locales sur un lieu donné; des risques de perturbation de l'accès aux fruits et légumes frais, à la viande et aux produits laitiers[318]; et des nouvelles pratiques en matière d'agriculture et de moyens d’existence qui éviteront que l'assortiment de produits alimentaires de base des populations ne soit menacé[319].

Cependant, la préservation de la nutrition en amont, ou lorsqu'un phénomène extrême se produit ou que le climat change, doit s'accompagner de diverses mesures de réduction des risques et d'adaptation que les gouvernements et les communautés pourront mettre en œuvre pour préserver la santé publique. Dans le cadre des initiatives visant à assurer une couverture sanitaire universelle, les mesures de renforcement de la résilience des systèmes alimentaires destinées à la gestion des risques climatiques sont notamment les suivantes: examen des partenariats possibles entre les acteurs travaillant sur la réduction des risques de catastrophe, les organisations non gouvernementales (ONG), le secteur privé (en veillant à éviter les conflits d'intérêts) et les systèmes sanitaires nationaux, au sein de plans de réduction des risques de catastrophe; amélioration des systèmes d’alerte précoce et préparation aux situations d'urgence afin d'accélérer les interventions et le relèvement après un phénomène climatique extrême; et protection des infrastructures sanitaires critiques contre ce type de phénomènes[320]. Il est important de disposer de mécanismes de surveillance plus robustes, capables de mettre en évidence les problèmes liés à la sécurité sanitaire des aliments et aux maladies infectieuses, de manière à pouvoir prévenir rapidement les populations aux niveaux local, national et international, en leur fournissant des informations précises collectées par l'intermédiaire des systèmes de contrôle.

Il est par ailleurs essentiel d'investir dans une couverture sanitaire universelle qui permette à la fois d'assurer des services de base pour les soins de santé primaires et de renforcer la résilience des communautés. Les financements doivent couvrir les déterminants de la santé environnementale et publique (sécurité des logements et qualité de l'air, de l'eau et des aliments, par exemple) dans diverses conditions climatiques; renforcer la protection sociale en situation d'urgence; et permettre de prendre des mesures essentielles en matière de nutrition[321], notamment en ce qui concerne le dépistage et la gestion des cas de malnutrition chez les enfants et les adultes. Il est tout aussi important de tenir compte de la nature diverse des communautés modernes (qui comprennent notamment des migrants et des personnes de différentes origines ethniques), ainsi que des différences dans les comportements adoptés sur le plan de la santé.

Sources et mécanismes de financements fiables, pluriannuels et de grande ampleur

L'intégration des interventions à court, moyen et long termes et des acteurs en vue de renforcer la résilience face aux changements climatiques nécessite en outre des financements fiables, pluriannuels et de grande ampleur. Les éléments disponibles montrent que le manque de financements s'est traduit par une baisse des acquis du développement sous l'effet de la variabilité et des extrêmes climatiques. Les actions humanitaires mettent en lumière de nombreux exemples de dérèglements climatiques à évolution lente qui ont été largement anticipés, mais qui ont eu des effets dévastateurs sur les populations du fait du manque de financements pour des interventions précoces. Parmi les exemples récents les plus marquants, on peut citer la famine en Somalie après la sécheresse qui a sévi dans toute la Corne de l'Afrique, et les répercussions subies par de nombreuses populations en situation d'insécurité alimentaire pendant et après l'épisode El Niño de 2015-2016.

Les interventions menées face aux crises humanitaires – résultant de la combinaison de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques, et d'une fracture politique et sociale, entre autres facteurs – ont été bien plus coûteuses qu'elles ne l'auraient été si des investissements avaient été réalisés dès l'apparition des premiers signes annonciateurs des crises[322]. Cela fournit un argument économique solide en faveur de l'investissement dans des programmes pluriannuels de renforcement de la résilience. On estime que le coût net d'une intervention tardive est cinq à sept fois supérieur à celui d'un renforcement de la résilience sur plusieurs années[323]. Une étude sur l'intervention du PAM pendant la crise alimentaire de 2004-2005 au Niger a permis de constater qu'une assistance apportée à une personne dix mois après l'appel initial coûtait trois fois plus cher qu'une assistance fournie au bout de quatre mois – soit un coût multiplié par trois sur six mois[324].

Le manque de moyens financiers a pesé considérablement sur les systèmes d'alerte et d'intervention précoces jusqu'à présent, et les répercussions sur la sécurité alimentaire et la nutrition ont été désastreuses. Une étude de l'Overseas Development Institute (ODI) met en évidence le financement insuffisant des activités de réduction des risques de catastrophe pendant deux décennies dans des pays frappés par la sécheresse (Érythrée, Kenya, Malawi, Niger et Zimbabwe): plus de 100 millions de personnes ont été touchées, mais 116 millions de dollars seulement ont été consacrés à la réduction des risques de catastrophe[325]. Les éléments dont on dispose sur les inondations de 1998 au Bangladesh ont montré des répercussions nutritionnelles dues à la détérioration de l'accès à la nourriture et des pratiques de soins, qui ont augmenté l'exposition des enfants aux contaminants et à la malnutrition[326]. Durant cette même crise, les programmes gouvernementaux mis en œuvre avant les inondations se sont révélés plus efficaces pour protéger les enfants que les interventions lancées ultérieurement[327]. Les déficits de financement dans le domaine climatique ont également été soulignés par la CCNUCC, qui estime que les besoins de financement des pays en développement en matière d'adaptation seront compris entre 28 milliards et 67 milliards de dollars à l'horizon 2030 – soit un montant bien supérieur aux fonds disponibles actuellement[328].

Il faut remédier à ce manque de moyens financiers si l'on veut pouvoir porter les programmes efficaces à plus grande échelle – les mesures de réduction de la vulnérabilité au niveau sectoriel et multisectoriel, en particulier, sont des actions prioritaires qui requièrent un financement important (encadré 17). De manière générale, les programmes de renforcement de la résilience face aux changements climatiques doivent disposer de financements pluriannuels fiables pour démontrer toute leur efficacité et produire les éléments probants nécessaires pour obtenir de nouveaux investissements.

Outils et interventions en matière de gestion des risques climatiques

L'ensemble d'outils et d'interventions présenté ci-après repose sur des approches préconisées dans le cadre d'action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe, lesquelles ont été adoptées et adaptées pour gérer les risques liés au changement climatique qui compromettent les moyens d'existence, la sécurité alimentaire et la nutrition des populations. Ils englobent généralement les éléments transversaux exposés plus haut, mais la contribution significative qu'ils peuvent apporter au renforcement de la résilience face aux changements climatiques mérite d'être étudiée plus avant ici.

Surveillance des risques climatiques et systèmes d’alerte précoce

La surveillance des risques climatiques et les systèmes d’alerte précoce figurent parmi les outils les plus notoirement connus à la disposition des États et des organismes internationaux. Ils peuvent se révéler essentiels pour suivre des risques multiples – et plus spécifiquement ceux d'ordre climatique – et pour établir la probabilité de menaces climatiques pour les moyens d'existence, la sécurité alimentaire et la nutrition. On voit notamment leur utilité lorsque des alertes précoces contribuent à la prise de décisions bien fondées et au lancement d'interventions rapides à tous les niveaux institutionnels, y compris au sein des communautés.

Les systèmes d'alerte et d'intervention précoces sont axés sur l'intégration des prévisions disponibles et des seuils de référence nécessaires pour mettre en place des opérations de préparation et des interventions précoces en vue de réduire les effets d'un ensemble de risques, notamment les extrêmes climatiques[329]. Les mécanismes de partage de connaissances liées à la réduction de la vulnérabilité jouent également un rôle important en préparant à la fois les décideurs et les communautés à mettre en œuvre des interventions précoces pour faire face à des crises ou des changements prévus[330].

En 2015-2016, anticipant les effets du phénomène El Niño, le PAM a utilisé les prévisions climatiques saisonnières pour déclencher des interventions précoces au Zimbabwe. Il a encouragé la culture de céréales à petits grains résistantes à la sécheresse avant le pic du phénomène, ce qui a permis de réduire les pertes de récoltes et d'éviter la famine[331]. En 2017, de la même manière, la FAO a utilisé des informations d'alerte précoce pour lancer immédiatement des interventions en Éthiopie, au Kenya et en Somalie et atténuer l'incidence de la sécheresse sur les bergers: des milliers de familles ont ainsi eu accès à des aliments pour animaux, à de l'eau et à des traitements vétérinaires avant que la crise n'atteigne son plus haut niveau[332].

Lorsqu'ils sont intégrés dans d'autres actions en faveur de la sécurité alimentaire et de la nutrition ou d'autres interventions plus larges de réduction de la pauvreté, ces systèmes permettent également de protéger les vies et les avoirs de subsistance en contribuant à garantir l'accès aux denrées alimentaires et la stabilité des prix de ces produits. Il peut s'agir de réglementations des importations et des exportations qui diminuent les comportements spéculatifs par le déblocage de stocks de produits alimentaires, de programmes de subventions destinés à soutenir les revenus ruraux, ou de systèmes de distribution d'espèces et/ou de protection sociale ciblant différents groupes vulnérables exposés à des risques liés à la variabilité et aux extrêmes climatiques.

L'intégration du suivi des risques climatiques dans celui de la sécurité alimentaire et de la nutrition est également très importante. Par exemple, le Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC) – ensemble d'outils et de processus analytiques multipartites permettant d'étudier et de classifier les niveaux de gravité de l'insécurité alimentaire aiguë et chronique – a été spécifiquement conçu pour fournir des informations exploitables aux décideurs, à la fois dans le contexte des interventions d'urgence et dans celui du développement. Le cadre analytique IPC exposé plus haut (figure 28) est centré autour du suivi et de l'analyse des phénomènes ou dangers graves et actuels (notamment la variabilité et les extrêmes climatiques) et de l'examen de leurs effets sur la sécurité alimentaire et l'état nutritionnel de la population. Le cadre IPC, outre qu'il fournit des informations exploitables sur la situation actuelle, indique les facteurs de risque dont il convient d'assurer le suivi (notamment les régimes pluviométriques saisonniers et l'évolution des phénomènes climatiques tels que les sécheresses) et génère des projections de la sécurité alimentaire destinées aux systèmes d'alerte et d'intervention précoces. Plus de 40 pays utilisent actuellement le cadre IPC, notamment en Afrique, en Asie, en Amérique centrale et dans les Caraïbes, et au Proche-Orient[333].

Préparation aux situations d'urgence et organisation des secours

Un autre ensemble d'outils important est celui relatif à la préparation aux situations d'urgence et à l'organisation des secours, activités classiques de la sphère humanitaire. La préparation aux situations d'urgence est une composante essentielle de la réduction des risques de catastrophes qui aide à atténuer les effets de ces dernières en renforçant les connaissances des pouvoirs publics, des organisations, des communautés et des individus ainsi que les capacités à en anticiper correctement les répercussions (qu'elles soient potentielles, imminentes ou actuelles), à y réagir et à s'en relever[334]. Les mesures qui peuvent être prises sont notamment les suivantes: alerte précoce; planification d'interventions d'urgence; création de mécanismes multisectoriels et sectoriels de coordination humanitaire en situation d'urgence; gestion des processus, préparation des installations et des services sanitaires; allocation de produits alimentaires, de semences et de réserves céréalières stratégiques; création d'installations de stockage sûres pour les semences et les récoltes; abris pour les animaux d'élevage; et installations sûres et répondant aux règles d'hygiène pour la préparation des aliments[335].

Dans le cadre de ses activités de préparation aux situations d'urgence et d'organisation des secours, le PAM intègre des informations sur le climat dans les systèmes d’alerte précoce à l'aide d'une technologie d'avant-garde qui lui permet de prévoir les situations d’urgence et de réagir rapidement en lançant des programmes performants qui apportent une assistance alimentaire vitale. En 2017, le PAM a distribué des vivres, des bons d'alimentation et des espèces et a apporté un appui nutritionnel à 9 millions de personnes touchées par des catastrophes liées au climat dans les Caraïbes, la Corne de l'Afrique et l'Asie du Sud. Dans le cadre des Principaux engagements pour les enfants, l'UNICEF a élaboré des directives précises relatives à un processus de planification préalable axé sur les enfants pour faire face aux dérèglements climatiques et autres situations d’urgence[336]. La préparation aux situations d'urgence est une approche importante, car les mesures de réduction de la vulnérabilité ne peuvent pas toujours à elles seules permettre d'éviter une crise.

Par ailleurs, les interventions d'urgence en cas de catastrophe liée au climat ne permettent pas seulement de protéger des vies et des moyens d'existence, elles sont également essentielles pour faire en sorte que les populations ne se retrouvent pas dans une situation de dénuement irréversible et ne deviennent pas totalement dépendantes de l'assistance internationale. L'objectif des interventions d'urgence doit être de permettre aux populations de devenir rapidement autonomes et de reprendre leurs activités de subsistance (production vivrière locale et activités génératrices de revenus, notamment)[337]. Les catastrophes peuvent même ouvrir de nouvelles perspectives de «reconstruire en mieux», c'est-à-dire qu'on peut aider les personnes à abandonner des pratiques non durables et à commencer à gérer de manière viable, en tenant compte des risques, les ressources qui favorisent des moyens d'existence résilients et durables.

Après le passage du cyclone Pam au Vanuatu en 2015, la FAO a contribué à la conception et à la construction de bateaux de pêche plus solides et plus fiables, ainsi qu’à l'instauration de pratiques de pêche plus durables et plus sûres[338]. Les politiques actuelles et les investissements du secteur privé dans la pêche de capture et l'aquaculture s'articulent généralement autour de leur capacité à réduire la pauvreté et l'insécurité alimentaire, mais elles sont rarement considérées sous l'angle de la nutrition[339]. Le soutien apporté aux ménages après un aléa climatique, par des interventions rapides et adaptées au contexte, peut protéger les moyens d'existence, ce qui est essentiel pour renforcer la résilience face aux changements climatiques. Ainsi, les ménages kirghiz qui ont été en mesure de reconstituer leur troupeau après de lourdes pertes lors d'un hiver très rigoureux en 2012 ont pu accroître leurs dépenses alimentaires, contrairement aux autres ménages (encadré 18).

Mesures de réduction de la vulnérabilité

Ces mesures combinent des pratiques de réduction des risques de catastrophe et d'adaptation au changement climatique qui visent à prévenir et à atténuer les effets de la variabilité et des phénomènes climatiques au niveau des communautés, des exploitations et des écosystèmes agricoles. Elles comprennent la mise en œuvre de bonnes pratiques agricoles résilientes et intelligentes face au climat, ainsi que des infrastructures à l'épreuve du changement climatique et des solutions s'inspirant de la nature, et nécessitent à ce titre des investissements de grande ampleur. Plusieurs exemples de mesures de réduction de la vulnérabilité sont donnés dans les encadrés 14, 15, 16, 17 et 18.

Protection sociale réactive face aux chocs, transferts de risques et financements fondés sur des prévisions

Les mécanismes de protection sociale peuvent contribuer à réduire la vulnérabilité aux risques de catastrophe et à renforcer les moyens d'existence face aux répercussions d'un éventail de crises, et permettre ainsi à davantage de personnes d'anticiper les risques, de rebondir plus facilement et plus rapidement[340], et d'augmenter leur résilience.

Pour aider les personnes et les ménages à se préparer à la variabilité et aux extrêmes climatiques et à s'en relever, il faut intégrer une composante de «capacité de réaction» ou de «capacité d'adaptation» aux dérèglements climatiques dans les instruments existants, tels que les transferts monétaires, les pensions et les programmes de garantie de l’emploi. Il importe que tous les types de protection sociale tiennent en outre compte de la nutrition, protègent les personnes contre toutes les formes de malnutrition, intègrent explicitement des objectifs nutritionnels et ciblent les populations vulnérables sur le plan nutritionnel[341].

Les filets de sécurité forment un sous-ensemble de la protection sociale et peuvent être utilisés comme des instruments d'aide sociale directe destinés aux pauvres et axés sur la prise en charge et la gestion des catastrophes liées au climat. Ils comprennent la distribution d'une assistance alimentaire, le subventionnement des prix des produits alimentaires, la fourniture de bons, de coupons ou de repas scolaires, et des transferts monétaires ou des activités de travaux publics. Le choix d'un instrument ou d'une combinaison d'instruments dépend du contexte et de l'objectif[342]. L'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) a constaté que la combinaison d'une intervention humanitaire précoce et de filets de sécurité était quelque 30 pour cent plus efficiente que l'aide humanitaire classique en Afrique, où un scénario de renforcement de la résilience reposant sur cette solution pouvait faire économiser 4,3 milliards de dollars sur 15 ans[343].

Un programme conjoint du PAM et du Gouvernement bangladais – intitulé Renforcement de la résilience des communautés rurales pauvres exposées aux dérèglements climatiques – a utilisé des filets de sécurité pour permettre aux bénéficiaires de participer pendant deux ans à la création d'actifs communautaires en échange d'espèces et de nourriture. D'après l'évaluation de l'impact, les participants sont désormais moins susceptibles d'avoir recours à des stratégies de réaction préjudiciables que les autres personnes[344]. En 2017, la FAO a mis en place en Somalie un programme composé de transferts monétaires, de semences locales de qualité, d'une aide à la préparation des terres et à l'irrigation, d'une formation et de structures de stockage sûres. Ce programme a aidé les familles à acheter des produits alimentaires et à satisfaire leurs besoins immédiats tout en pratiquant des cultures à moyen ou long terme[345].

Les transferts de risques peuvent également contribuer à réduire considérablement (même s'ils ne les éliminent pas totalement) les effets préjudiciables de la variabilité et des extrêmes climatiques. Les populations vulnérables, notamment les petits agriculteurs familiaux, sont souvent soumises à une grande incertitude qui les incite à investir dans des moyens et des techniques de production à faible risque, aux dépens de la rentabilité, ou à consacrer du temps de travail à des activités non agricoles moins rentables. Cette réticence à prendre des risques fait perdurer et peut même aggraver la vulnérabilité des familles d'agriculteurs au regard de la sécurité alimentaire et de la nutrition.

Des solutions innovantes récentes de transfert des risques, telles que l'assurance contre les risques climatiques et les financements fondés sur des prévisions, ont aidé à déplacer de manière formelle ou informelle les conséquences financières de risques donnés d'une partie à une autre, aux niveaux des ménages, des communautés, des entreprises ou des États[346].

L'assurance contre les risques climatiques protège les populations, les entreprises et les États contre les effets néfastes de la variabilité et des extrêmes climatiques et réduit la charge qui pèse sur les personnes, étant donné que les risques sont assumés par des communautés définies avant même que les dommages potentiels ne se produisent[347]. On peut citer à titre d'exemple l'initiative 4R en faveur de la résilience des communautés rurales, lancée par le PAM et Oxfam qui, depuis 2016, a fait bénéficier quelque 37 000 agriculteurs d'Éthiopie, du Malawi, du Sénégal et de Zambie d'assurances indexées contre les phénomènes climatiques extrêmes. L'initiative 4R repose sur des réassureurs internationaux, des compagnies de microassurance au niveau local et des mesures mises en place par les pouvoirs publics, et propose un programme de protection sociale fondé sur une assurance contre les risques météorologiques et climatiques. En Éthiopie, les agriculteurs ont la possibilité de régler leur prime d'assurance en travaillant des jours supplémentaires dans le cadre du plus important programme de travaux publics du pays, le Programme de protection sociale fondé sur des activités productives (PPSAP). Entre 2015 et 2016, plus de 450 000 de dollars d'indemnisations d'assurance ont été versés aux petits exploitants agricoles familiaux participant à l'initiative 4R en Éthiopie, au Malawi et au Sénégal en raison des conditions de sécheresse entraînées par le phénomène El Niño.

Il existe également des programmes de financement fondés sur des prévisions qui permettent des interventions préventives rapides en cas de catastrophe liée au climat: dans ce cadre, le financement humanitaire est débloqué en fonction des informations fournies par les prévisions, pour des activités convenues au préalable, ou en fonction de protocoles d'intervention précoce qui définissent les rôles et responsabilités en vue de réduire les risques et d'améliorer la préparation et l'organisation des secours[348]. Durant le phénomène El Niño de 2015-2016, par exemple, le mécanisme du PAM destiné à renforcer la sécurité alimentaire et la résilience face aux aléas climatiques (FoodSECuRE) s'est appuyé sur les prévisions climatiques saisonnières pour débloquer des financements d'urgence pour des activités de renforcement de la résilience au niveau des communautés avant la crise attendue (sécheresse), contribuant ainsi à préserver la sécurité alimentaire. Au Zimbabwe, le PAM et la FAO, en collaboration avec le service de vulgarisation du Ministère de l'agriculture (Agritex), ont expérimenté sur le terrain les modalités d'action rapide de FoodSECuRE dans cinq circonscriptions du district de Mwenezi en vue d'augmenter la résilience des ménages des petits exploitants agricoles familiaux touchés en encourageant la culture de céréales à petits grains tolérantes à la sécheresse.

Gouvernance des risques et des catastrophes climatiques

L'amélioration des moyens d'existence agricoles, de la sécurité alimentaire, de la nutrition et de la santé face à la variabilité et aux extrêmes climatiques ne sera possible qu'en renforçant les structures de gouvernance au service du lien entre environnement, alimentation et santé. Cela suppose d'intégrer les questions immédiates et à long terme liées à l'agriculture, à la sécurité alimentaire, à la nutrition et à la santé dans les politiques de renforcement de la résilience face aux changements climatiques, dans la législation et dans l'environnement plus large qui favorise la gouvernance. C'est uniquement à cette condition que les éléments transversaux évoqués plus haut aboutiront à des politiques et des pratiques qui permettront de prendre en charge efficacement les risques climatiques au niveau sectoriel et multisectoriel.

Incontestablement, il faudra s'occuper du problème de cloisonnement des politiques et stratégies mondiales au sein des différentes plateformes, évoqué ci-dessus, notamment pour appuyer les actions au niveau des pays et des communautés. Au niveau des pays, une législation, des structures institutionnelles, des politiques et des plans solidement établis peuvent créer un environnement permettant de limiter les effets des catastrophes liées au climat et de la variabilité de ce dernier, et de renforcer la résilience. On considère que la combinaison de différents outils – réglementation, instruments fiscaux, investissements dans la recherche et la diffusion des connaissances, renforcement de l'accessibilité des marchés, amélioration des infrastructures et protection sociale, notamment – est un moyen plus efficace et durable d'ouvrir la voie à la résilience face aux changements climatiques qu'une intervention isolée[349].

Il faut une collaboration entre le secteur public, le secteur privé et les communautés pour assurer des actions complètes, cohérentes et complémentaires. Les PEID du Pacifique, particulièrement vulnérables aux cyclones tropicaux, aux sécheresses et aux inondations (encadré 10), offrent un bon exemple de gouvernance des risques et des catastrophes climatiques aux niveaux national et régional dans le contexte du développement durable (encadré 19).

Au Vanuatu, par exemple, on observe un certain degré d'intégration entre les secteurs pour la gestion des aléas et des changements climatiques, avec notamment des modules nationaux – modules de la sécurité alimentaire, de la santé, et de la parité hommes-femmes et de la protection sociale – qui regroupent des représentants de divers ministères gouvernementaux et des ONG et organisations de la société civile partenaires. Le Ministère de l’agriculture et le Ministère de la santé négocient actuellement en vue d'élaborer un protocole d'accord relatif à un travail conjoint sur les questions climatiques. Cependant, plusieurs obstacles importants freinent la concrétisation de ces structures de gouvernance et devront être levés.

L'une des plus grandes difficultés réside dans les capacités locales limitées. Le Vanuatu dispose d'une petite base de ressources humaines, déjà très sollicitée, qui ne peut pas faire face à la charge supplémentaire que représente la gestion des risques climatiques, à court et long termes. La planification stratégique à long terme de la gestion des aléas et des changements climatiques est une entreprise complexe dans un pays accablé par des catastrophes naturelles extrêmement fréquentes, notamment des cyclones et des sécheresses à répétition. L'ironie du sort est que, à cause des phénomènes climatiques extrêmes qui s'abattent sur le pays, les personnels ne sont pas en mesure de consacrer du temps à la planification stratégique et à la gestion sur le long terme d'interventions pour faire face à ce type de phénomènes. D'après un expert local en matière d'adaptation au changement climatique, le nombre de phénomènes climatiques est tellement important que les personnels, débordés, ne peuvent que s'efforcer de les gérer les uns après les autres[350].

2.5 CONCLUSION GÉNÉRALE

Cette seconde et dernière partie du rapport montre clairement que la variabilité du climat et l'exposition à des extrêmes climatiques de plus en plus complexes, fréquents et intenses menacent de saper ou de faire perdre les acquis de la lutte contre la faim et la malnutrition. Les éléments disponibles indiquent que, dans de nombreux pays, les récentes famines sont liées à des phénomènes climatiques extrêmes, notamment dans les endroits où une forte exposition aux extrêmes climatiques se conjugue avec une grande vulnérabilité liée aux systèmes agricoles et aux systèmes de subsistance.

La variabilité et les extrêmes climatiques – parallèlement aux conflits et à la violence qui sévissent dans certaines régions – figurent parmi les principaux facteurs responsables de la récente recrudescence de la faim dans le monde évoquée dans la première partie du rapport, et constituent l'une des premières causes des graves crises alimentaires. Ils menacent les moyens d'existence agricoles et toutes les dimensions de la sécurité alimentaire (disponibilités, accès, stabilité et utilisation), et influent en outre sur les autres causes sous-jacentes de la malnutrition touchant les soins et l'alimentation des enfants, les services de santé et l'hygiène de l'environnement. Le risque d'insécurité alimentaire et de malnutrition est plus fort aujourd'hui car les moyens d'existence et les avoirs de subsistance – des populations pauvres, notamment – sont davantage exposés et vulnérables à la variabilité et aux extrêmes climatiques. Comment peut-on éviter que cette menace ne vienne saper ou annihiler les victoires obtenues ces dernières années sur le front de la faim et de la malnutrition?

Cette deuxième partie du rapport appelle instamment à accélérer les actions et à les porter à plus grande échelle, afin de renforcer la résilience et la capacité d'adaptation à la variabilité et aux extrêmes climatiques. Il est urgent de renforcer la résilience au sens large – c'est-à-dire la résilience des moyens d'existence des populations, des systèmes alimentaires et de la nutrition – au moyen de stratégies, de programmes et d'investissements destinés à lutter non seulement contre les effets directs mais aussi contre les facteurs de vulnérabilité sous-jacents qui, dans la plupart des cas, sont aggravés par le caractère imprévisible de la variabilité et des extrêmes climatiques.

Les pouvoirs publics nationaux et locaux font face à un certain nombre de difficultés pour déterminer les mesures qui permettront de prévenir et de réduire les risques et de remédier aux effets de l'accroissement de la variabilité et des extrêmes climatiques. Ils peuvent s'appuyer sur les plateformes et processus stratégiques existants qui accordent une grande attention à la résilience face au climat, telles que celles consacrées: au changement climatique (dans le cadre de la CCNUCC et de l'Accord de Paris de 2015), à la réduction des risques de catastrophe (Cadre d'action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe), à l'intervention humanitaire d'urgence (Sommet mondial de 2016 sur l'action humanitaire et Pacte relatif au financement de l'action humanitaire), à l'amélioration de la nutrition et aux régimes alimentaires sains (deuxième Conférence internationale sur la nutrition [CIN2] et Décennie d'action des Nations Unies pour la nutrition [2016-2025]) et au développement (dans le cadre plus large du Programme 2030).

Il est toutefois important de veiller à mieux intégrer ces plateformes et processus stratégiques mondiaux afin que les actions au niveau sectoriel et multisectoriel (dans le domaine de l'environnement, de l'alimentation, de l'agriculture et de la santé, par exemple) poursuivent des objectifs cohérents. Parmi les difficultés, on peut citer les rôles institutionnels mal définis des différents ministères, les déficits de capacités, les approches et les actions cloisonnées, les problèmes liés à l'adaptation et à la gestion des risques, et un manque de données et de compétences techniques. Ces problèmes sont amplifiés par le caractère très diversifié des moyens d'existence et des systèmes alimentaires et l'imbrication des questions relatives au climat, à la sécurité alimentaire, à la nutrition et à la santé.

Pour être efficaces, les politiques, programmes et pratiques de renforcement de la résilience face aux changements climatiques nécessitent des efforts supplémentaires et l'adoption de nouvelles approches qui aideront les populations à anticiper la variabilité et les extrêmes climatiques, à amortir leurs effets et à s'y adapter. Un certain nombre d'éléments transversaux jouent un rôle essentiel, de même que les outils et interventions adaptables aux différents contextes, à savoir:

des éléments transversaux qui influent sur l'ensemble des moyens d'existence et du système alimentaire – évaluations des risques climatiques, données scientifiques et connaissances interdisciplinaires, approches participatives et ouvertes à tous, démarches orientées utilisateur centrées sur les groupes vulnérables face au changement climatique, et financements fiables, pluriannuels et de grande ampleur pour accélérer les investissements dans la résilience face au changement climatique dans les domaines de l'agriculture (notamment dans les sous-secteurs de la culture, de l'élevage, de la pêche, de l'aquaculture et de la foresterie), de la sécurité alimentaire et de la nutrition;

un ensemble d'outils et d'interventions qui permettent de mettre en œuvre des politiques, programmes et pratiques de renforcement de la résilience face aux changements climatiques, tels que: la surveillance des risques et les systèmes d’alerte précoce; la préparation aux situations d'urgence et l'organisation des secours; les mesures de réduction de la vulnérabilité; la protection sociale réactive face aux chocs, les transferts de risques et les financements fondés sur des prévisions; et des structures de gouvernance renforcées au service du lien entre environnement, alimentation et santé.

Ces orientations stratégiques sont essentielles pour répondre à la nécessité soulignée dans le présent rapport d'accélérer les actions et de les porter à plus grande échelle afin de renforcer la résilience et la capacité d'adaptation à la variabilité et aux extrêmes climatiques. Faute de quoi, l'objectif d'élimination de la faim et de la malnutrition sous toutes ses formes à l'horizon 2030 (cibles 2.1 et 2.2 des ODD) et d'autres objectifs – agir contre le changement climatique et ses effets (ODD 13), par exemple – seront difficiles à atteindre.

ANNEXES

ANNEXE 1

NOTES MÉTHODOLOGIQUES

SOUS-ALIMENTATION

Définition: La sous-alimentation est définie comme la situation dans laquelle la consommation alimentaire habituelle d’un individu est insuffisante pour fournir l’apport énergétique alimentaire (DEC) nécessaire à une vie normale, active et saine.

Indicateur: L’indicateur correspondant est la prévalence de la sous-alimentation (PoU), qui est une estimation du pourcentage de personnes dans la population totale qui sont en situation de sous-alimentation. Pour diminuer l'incidence des erreurs d'estimation possibles dans certains des paramètres sous-jacents, on présente les estimations nationales sous forme de moyennes mobiles sur trois ans. Les agrégats régionaux et mondiaux sont présentés sous forme d'estimations annuelles.

Méthode: Pour estimer la PoU dans une population, on modélise une loi de distribution de probabilités du DEC habituel (exprimé en kcal par personne et par jour) pour un individu moyen, en utilisant une fonction de densité de probabilité paramétrique, f(x). L’indicateur est obtenu en calculant les probabilités cumulées que les apports énergétiques alimentaires journaliers (x) soient inférieurs aux besoins énergétiques alimentaires minimaux (MDER) (c’est-à-dire dans la limite inférieure des valeurs acceptables des besoins énergétiques) pour un individu moyen représentatif, comme dans la formule ci-dessous:

où θ est un vecteur de paramètres caractéristiques de la fonction de densité de probabilité. Dans la plupart des cas, on part du principe que la distribution est log-normale, et donc totalement caractérisée par deux paramètres seulement: le DEC moyen et le coefficient de variation (CV). Dans certains cas, une distribution normale asymétrique ou log-normale asymétrique à trois paramètres est prise en compte[351].

Source de données: Diverses sources de données peuvent être utilisées pour estimer les différents paramètres du modèle.

Besoins énergétiques alimentaires minimaux (MDER): Les besoins énergétiques d'une personne d'une classe de sexe et d'âge donnée sont déterminés en multipliant les besoins normalisés associés au taux métabolique de base (exprimés par kilogramme de poids corporel) par le poids idéal d’une personne en bonne santé de cette classe (compte tenu de sa taille)[352]. Les valeurs obtenues sont ensuite multipliées par un coefficient correspondant au niveau d’activité physique (NAP) afin de prendre en compte cette dernière. Étant donné que l’indice de masse corporelle (IMC) et le NAP varient au sein des groupes de personnes actives et en bonne santé de mêmes sexe et âge, on ne peut calculer qu'une plage de besoins énergétiques pour chaque groupe d’âge et de sexe de la population. Les MDER de la population totale correspondent à la moyenne pondérée des valeurs minimales des plages de besoins énergétiques pour chaque groupe d’âge et de sexe, la part de la population représentée par chaque groupe tenant lieu de coefficient de pondération.

Des informations sur l'évolution annuelle de la structure de la population par sexe et par âge sont disponibles pour la plupart des pays dans les Perspectives de la population mondiale du Département des affaires économiques et sociales (DAES) de l'ONU, lesquelles sont établies tous les deux ans. Le présent rapport utilise la révision 2017 de ces perspectives[353].

Les informations relatives à la stature médiane de chaque groupe d’âge et de sexe sont tirées d'une récente enquête démographique et sanitaire (EDS) ou d'autres enquêtes qui collectent des données anthropométriques sur les enfants et les adultes. Même si ces enquêtes ne se rapportent pas à la même année que celle pour laquelle on estime la PoU, les changements qui interviennent dans les statures médianes sont considérés comme relativement peu importants, et leur incidence sur les estimations de la PoU devrait donc être très limitée.

Apport énergétique alimentaire (DEC), coefficient de variation (CV) et asymétrie (Skew): Lorsqu'on dispose de données fiables sur la consommation alimentaire issues d'enquêtes sur les ménages représentatives au niveau national (enquêtes sur le niveau de vie ou sur les revenus et les dépenses des ménages, par exemple), les paramètres DEC, CV et Skew peuvent être estimés directement. Cependant, très peu de pays réalisent ce type d'enquêtes chaque année; il faut donc les déduire pour les années pour lesquelles on ne dispose pas de données d'enquête appropriées. Dans ce cas, les valeurs DEC sont estimées à partir des disponibilités énergétiques alimentaires (DEA) communiquées dans les bilans alimentaires établis par la FAO pour la plupart des pays du monde (voir www.fao.org/economic/ess/bilans-alimentaires/fr/) et disponibles jusqu'à l'année 2016.

Pour déduire le CV, on ne peut pas recourir aux bilans alimentaires, car ils ne fournissent pas d'informations sur la distribution de la consommation alimentaire au sein d'une population. Par le passé, la FAO a tenté d'estimer le CV sous la forme d'une fonction de variables macroéconomiques, telles que le PIB par habitant, l'inégalité des revenus (donnée par l'indice de Gini) et un indice des prix relatifs des produits alimentaires[354]. Le modèle fonctionne raisonnablement bien pour l'interpolation des valeurs du CV de la consommation alimentaire habituelle au sein d'une population pour les années qui séparent celles pour lesquelles on dispose d'enquêtes, car des estimations reposant ces dernières peuvent être utilisées comme des points d'ancrage pour la série de CV. Cependant, l'utilisation de ce modèle pour projeter le CV au-delà de l'année couverte par la dernière enquête disponible est discutable, car elle implique un risque élevé de prévisions hors échantillon dénuées de sens. En outre, compte tenu du manque de données relatives à l'indice de Gini et des réserves exprimées au sujet de la manière dont l'indice des prix relatifs des produits alimentaires est établi, les avantages liés à l'utilisation d'une telle méthode ont semblé assez limités. C'est pourquoi nous revenons à la méthode plus simple qui consiste à procéder à une interpolation linéaire des valeurs de CV pour les années qui séparent deux enquêtes. Le principal inconvénient de cette méthode de modélisation est que la valeur du CV reste inchangée lorsque la dernière enquête disponible remonte à plusieurs années. Dans ce cas, la modification dans le temps de la capacité des différentes couches de la population à accéder à la nourriture, qui n'est pas totalement reflétée par l'évolution de la consommation alimentaire nationale moyenne, n'est pas prise en compte dans les estimations de la PoU.

Projections de la prévalence de la sous-alimentation pour 2017: À l'aide des méthodes décrites ci-dessus, des estimations de la PoU sont réalisées pour tous les pays pour lesquels on dispose de données fiables issues des bilans alimentaires établis jusqu'en 2016. Pour calculer les moyennes nationales sur trois ans pour la période 2015-2017 et les valeurs annuelles aux niveaux régional et mondial pour 2017, il faut procéder à des projections.

Comme dans les précédentes éditions de ce rapport, les estimations de la PoU pour l'année en cours sont obtenues en projetant séparément chacun des paramètres du modèle et en appliquant la formule PoU présentée ci-dessus à ces projections.

Projection de l'apport énergétique alimentaire (DEC). Pour la plupart des pays, les données disponibles les plus récentes issues des bilans alimentaires nationaux concernent une année qui se situe entre 2013 et 2016. Pour estimer la valeur DEC pour la période se terminant en 2017, on utilise les données relatives à la disponibilité de céréales et de viande par habitant, communiquées par la Division du commerce et des marchés (EST) de la FAO[355], pour estimer les taux de variation probables de la disponibilité énergétique alimentaire par habitant entre 2013, 2014, 2015 ou 2016 (selon les pays) et 2017. Ces taux de variation sont ensuite appliqués aux valeurs DEC les plus récentes dont on dispose pour obtenir des projections jusqu’en 2017.

Projection du coefficient de variation (CV). Aucune enquête auprès des ménages n'étant disponible pour 2017, le CV estimé à partir des données de la dernière enquête disponible a dû être projeté – inchangé – jusqu'en 2017 pour la plupart des pays. Cependant, lorsque les pays ont accepté que les estimations de la prévalence de l'insécurité alimentaire à l'échelle nationale fondées sur l'échelle de mesure de l'insécurité alimentaire fondée sur les expériences (échelle FIES) soient diffusées, ces informations ont pu être utilisées comme données secondaires pour la projection du CV. Depuis 2014, les données de l'échelle FIES donnent des indications sur l'évolution de l'insécurité alimentaire grave qui peuvent refléter étroitement celle de la PoU. Ces tendances peuvent être utilisées pour déduire l'évolution possible du CV au cours de la dernière année. Des analyses récentes montrent que, en moyenne, les CV expliquent un tiers environ des différences de PoU une fois les différences liées au DEC et aux MDER prises en compte. La projection de l'évolution du CV de 2016 à 2017 pour ces pays a donc été faite comme suit: le CV a été corrigé du montant qui générerait un changement de 1 pour cent de la PoU chaque fois qu'un changement de 3 pour cent de la prévalence de l'insécurité alimentaire grave (IAgrave) a été observé.

Projection des besoins énergétiques alimentaires minimaux (MDER). Les MDER de 2017 sont fondés sur la projection de la composition de la population issue des Perspectives de la population mondiale (révision de 2017, variante moyenne).

Problèmes et limites: La sous-alimentation est un état individuel mais, pour des considérations liées aux concepts et aux données, l’indicateur ne peut se référer qu’à une population ou un groupe de personnes. La PoU correspond donc à une estimation du pourcentage d’individus d’un groupe qui sont dans cette situation; elle ne repose pas sur la détermination des individus sous-alimentés au sein de la population.

Compte tenu de la nature probabiliste de l’inférence et des marges d’incertitude associées aux estimations de chacun des paramètres du modèle, la précision des estimations de la PoU est généralement faible. Il n’est pas possible de calculer les marges d’erreur associées aux estimations de la PoU, mais il est probable qu’elles sont supérieures à 5 pour cent dans la plupart des cas. C’est pourquoi la FAO considère que les estimations de la PoU au niveau national qui sont inférieures à 2,5 pour cent ne sont pas suffisamment fiables pour figurer dans les rapports.

Références:

FAO. 1996. The sixth world food survey. Rome.

Naiken, L. 2002. Keynote Paper: FAO methodology for estimating the prevalence of undernourishment. Dans Measurement and Assessment of Food Deprivation and Undernutrition. Rome, FAO.

FAO. 2014. Refinements to the FAO methodology for estimating the prevalence of undernourishment indicator. FAO Statistics Division Working Paper Series. Rome.

FAO. 2014. Advances in hunger measurement: Traditional FAO methods and recent innovations. FAO Statistics Division Working Paper Series. Rome.

INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE ÉVALUÉE À L'AIDE DE L'ÉCHELLE DE MESURE DE L’INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE FONDÉE SUR LES EXPÉRIENCES (FIES)

Définition: L’insécurité alimentaire, telle qu’elle est mesurée par cet indicateur, se réfère à un accès à la nourriture limité, au niveau des individus ou des ménages, en raison d’un manque de ressources financières ou autres. La gravité de l'insécurité alimentaire est mesurée à l'aide du module d’enquête FIES, un ensemble de huit questions relatives au manque d'accès à la nourriture. La méthode FIES élaborée par la FAO constitue une norme de mesure mondiale de l'insécurité alimentaire.

Indicateur: Dans le présent rapport, la FAO fournit des informations relatives à: l'insécurité alimentaire grave (IAgrave). Deux estimations sont données:

la prévalence (pourcentage) d’individus de la population qui vivent dans des ménages où l’on a constaté qu’au moins un adulte était en situation d’insécurité alimentaire;

l’estimation du nombre d’individus de la population qui vivent dans des ménages où l’on a constaté qu’au moins un adulte était en situation d’insécurité alimentaire.

Source de données: Depuis 2014, on utilise le module d’enquête FIES comportant huit questions pour recueillir des données sur des échantillons nationalement représentatifs de la population adulte (définie comme les individus âgés de 15 ans et plus) dans plus de 140 pays pris en compte dans le sondage mondial Gallup® World Poll (GWP), qui couvre 90 pour cent de la population mondiale. Dans la plupart des pays, les échantillons comptent un millier d’individus environ, mais les échantillons sont plus importants en Inde (3 000 personnes) et en Chine continentale (5 000 personnes).

S'agissant du Ghana, du Malawi (2016 et 2017), de l’Équateur, des États-Unis d'Amérique, de la République dominicaine, de Sainte-Lucie, des Seychelles (2015, 2016 et 2017) et de la République de Corée (2014 et 2015), on a utilisé les données provenant d’enquêtes publiques nationales pour estimer la prévalence de l’insécurité alimentaire, en appliquant les méthodes statistiques de la FAO afin d’harmoniser les résultats nationaux avec la même norme de référence mondiale.

Méthode: Les données ont été validées et utilisées pour établir une échelle de gravité de l’insécurité alimentaire selon le modèle de Rasch, dont le postulat est que la probabilité d’obtenir une réponse affirmative de la personne interrogée i à la question j est une fonction logistique de la distance, sur une échelle de gravité sous-jacente, entre la position de la personne interrogée, ai, et celle de l’item, bj.

En appliquant le modèle de Rasch aux données de l’échelle FIES, on peut estimer pour chaque personne interrogée i la probabilité qu'elle soit en situation d’insécurité alimentaire (pi,L), pour un certain niveau d’insécurité alimentaire L, avec < pi,L < 1.

La prévalence de l’insécurité alimentaire à un certain niveau de gravité (FIL) dans la population est calculée comme étant la somme pondérée de la probabilité que toutes les personnes interrogées (i) d’un échantillon soient en situation d’insécurité alimentaire:

où wi correspond aux coefficients de pondération post-stratification qui indiquent la proportion d’individus ou de ménages dans la population nationale représentée par chaque enregistrement de l’échantillon.

Étant donné que seules les personnes âgées de 15 ans ou plus sont échantillonnées dans le sondage GWP, les estimations de la prévalence directement produites à partir de ces sondages se réfèrent à la population située dans cette tranche d'âge. Pour obtenir la prévalence et le nombre d’individus (de tous les âges) dans la population, il faut estimer le nombre de personnes vivant dans les ménages où au moins un adulte est considéré comme en situation d’insécurité alimentaire. À cet effet, on utilise la procédure par étapes expliquée à l’annexe 2 du rapport technique du projet «La parole à ceux qui ont faim» (voir: www.fao.org/3/c-i4830f.pdf).

Les valeurs agrégées régionales et mondiales de l'insécurité alimentaire grave, FIL, sont calculées comme suit:

où r indique la région, FIL,c est la valeur de FI au niveau L estimée pour le pays c dans la région, et Nc, la taille de la population correspondante. En l'absence d'estimation de FIL pour un pays, on considère cette dernière comme égale à la moyenne pondérée par la population des valeurs estimatives pour les pays restants de la même région. Un agrégat régional n'est établi que si les pays pour lesquels une estimation est disponible représentent au moins 80 pour cent de la population de la région.

Des seuils universels sont définis sur l’échelle internationale de référence FIES (une série de valeurs de paramètres d’item fondée sur les résultats de tous les pays couverts par le GWP en 2014-2016) et convertis dans les valeurs correspondantes sur les échelles locales. Le processus de calibrage des échelles de chaque pays au regard de la FIES peut être désigné comme un nivellement qui permet de produire des mesures, comparables à l’échelle internationale, de la gravité de l’insécurité alimentaire des personnes interrogées, ainsi que des taux de prévalence nationaux comparables.

Problèmes et limites: Lorsque les estimations de la prévalence de l’insécurité alimentaire reposent sur des données FIES recueillies dans le cadre du sondage GWP, avec des échantillons nationaux d’un millier de personnes dans la plupart des pays, les intervalles de confiance dépassent rarement 20 pour cent de la prévalence mesurée (ce qui signifie que les taux de prévalence de l’ordre de 50 pour cent affichent des marges d’erreur de plus ou moins 5 pour cent). Toutefois, les intervalles de confiance sont susceptibles d'être beaucoup plus petits lorsque les taux de prévalence nationaux sont estimés à partir d’échantillons plus importants ou lorsqu’il s’agit d’estimations se référant à des agrégations sous-régionales ou régionales de pays. Afin de réduire l'effet de la variabilité de l'échantillonnage annuel, on présente les estimations nationales sous forme de moyennes sur trois ans.

Références:

FAO. 2018. Voices of the Hungry. Dans. FAO [en ligne]. Rome. www.fao.org/in-action/voices-of-the-hungry

FAO. 2016. Méthodes d’estimation de taux comparables de prévalence de l’insécurité alimentaire chez les adultes à l’échelle mondiale Rome. www.fao.org/3/c-i4830f.pdf

RETARD DE CROISSANCE, ÉMACIATION ET EXCÈS PONDÉRAL CHEZ LES ENFANTS DE MOINS DE 5 ANS

Définition du retard de croissance: Taille (stature en cm) rapportée à l’âge (en mois) inférieure d’au moins deux écarts-types à la valeur médiane des normes OMS de croissance de l’enfant de 2006. Une faible taille par rapport à l’âge traduit les effets cumulés de la dénutrition et des infections depuis la naissance, voire avant. Elle peut résulter de privations nutritionnelles sur une longue durée, d'infections récurrentes et d'un manque d'eau et d'infrastructures d'assainissement.

Indicateur: Pourcentage d'enfants âgés de 0 à 59 mois dont la taille pour l'âge est inférieure d’au moins deux écarts-types à la taille médiane pour leur âge, selon les normes OMS de croissance de l’enfant de 2006.

Définition de l'émaciation: Poids (en kg) rapporté à la taille (en cm) inférieur d’au moins deux écarts-types à la valeur médiane des normes OMS de croissance de l’enfant de 2006. Un faible poids par rapport à la taille indique une forte perte de poids ou l’absence de prise de poids et peut résulter d’un apport alimentaire insuffisant et/ou de maladies infectieuses, notamment la diarrhée.

Indicateur: Pourcentage d'enfants âgés de 0 à 59 mois dont le poids pour la taille est inférieur d’au moins deux écarts-types au poids médian pour leur taille, selon les normes OMS de croissance de l’enfant de 2006.

Définition de l'excès pondéral (surpoids) chez l'enfant: Poids (en kg) rapporté à la taille (en cm) supérieur d’au moins deux écarts-types à la valeur médiane des normes OMS de croissance de l'enfant de 2006. Cet indicateur traduit une prise de poids excessive compte tenu de la taille, généralement due à un apport énergétique supérieur aux besoins énergétiques de l'enfant.

Indicateur: Pourcentage d'enfants âgés de 0 à 59 mois dont le poids pour la taille est supérieur d’au moins deux écarts-types au poids médian pour leur taille, selon les normes OMS de croissance de l’enfant de 2006.

Source de données: OMS et Banque internationale pour la reconstruction et le développement/Banque mondiale. 2018. UNICEF, WHO, World Bank Group Regional and Global Joint Malnutrition Estimates (édition de mai 2018) [en ligne]. www.data.unicef.org/topic/nutrition, www.who.int/nutgrowthdb/estimates, www.data.worldbank.org

Méthode: Les enquêtes nationales sur la nutrition (enquêtes par grappes à indicateurs multiples, enquêtes démographiques et sanitaires, etc.) et les systèmes nationaux de surveillance de la nutrition constituent les sources privilégiées de données primaires pour la détermination des indicateurs de nutrition infantile. Pour que leurs résultats soient intégrés dans la base de données, les enquêtes doivent être représentatives au niveau national et exposer leurs informations en fonction des normes OMS de croissance de l'enfant, ou donner accès aux données brutes afin qu'elles puissent faire l’objet d’une nouvelle analyse.

On a réalisé une analyse pondérée pour tenir compte des différences de taille de population selon les pays et faire en sorte que les estimations issues d'enquêtes nationales aient sur l’analyse des tendances régionales une incidence proportionnelle à l’effectif de la population des pays. Les coefficients de pondération associés à la population ont été calculés à partir des données des Perspectives de la population mondiale de l’ONU (révision 2017). Pour chaque point de données, on a obtenu l’estimation de la population d’enfants de moins de 5 ans pour l’année où l’enquête a été réalisée. Lorsque les enquêtes ont été menées sur une longue période, par exemple de novembre 2013 à avril 2014, l’année pendant laquelle la majeure partie du travail de terrain avait été accomplie (dans l’exemple, 2014) a été retenue pour l’estimation correspondante de la population. Les coefficients de pondération des pays ayant un seul point de données ont été calculés en divisant l’effectif de la population de moins de 5 ans au moment de l’enquête par la somme des populations moyennes des pays de l’ensemble de la région. Pour les pays ayant de multiples points de données, les coefficients de pondération ont été calculés en divisant la moyenne des effectifs de la population de moins de 5 ans du pays (correspondant aux années visées) par la somme des populations moyennes des pays de l’ensemble de la région.

On a appliqué un modèle linéaire à effets mixtes à chaque région ou groupe de revenu, en utilisant la transformation logarithmique de la prévalence et les résultats rétablis à l'échelle initiale avec la transformation inverse. Les modèles finaux ont ensuite été utilisés pour projeter les tendances de la malnutrition chez les enfants de 1990 à 2017. Au moyen des estimations de la prévalence produites (avec la transformation inverse), on a calculé les effectifs totaux touchés en multipliant la prévalence et les limites inférieure et supérieure des intervalles de confiance par la population sous-régionale obtenue à partir des estimations de populations établies par l’ONU.

Variables: région, sous-région, pays, année de l'enquête, taille de l'échantillon, âges minimum et maximum pris en compte dans l'enquête, prévalence du retard de croissance, prévalence de l'émaciation, prévalence de l'émaciation grave, prévalence de l'excès pondéral, population nationale d’enfants de moins de 5 ans.

Problèmes et limites: La périodicité recommandée en matière de communication d’informations sur le retard de croissance, l'excès pondéral et l'émaciation est de trois à cinq ans, mais, pour certains pays, les données sont mises à disposition moins fréquemment. Tout a été fait pour optimiser la comparabilité des statistiques entre pays et dans le temps, mais les données des pays peuvent différer du point de vue des modalités de collecte, de la population couverte et des méthodes d’estimation. Les estimations issues des enquêtes sont assorties de niveaux d’incertitude imputables à la fois à des erreurs d’échantillonnage et à d’autres types d’erreurs (erreurs techniques de mesure, erreurs d’enregistrement, etc.). Aucune de ces deux sources d’erreurs n’a été pleinement prise en compte dans le calcul des estimations aux niveaux national, régional et mondial.

En ce qui concerne la prévalence de l'émaciation, la saison peut influer sur les estimations, car les enquêtes sont généralement menées pendant une période spécifique de l’année. Les facteurs saisonniers liés à l'émaciation sont notamment les disponibilités alimentaires (par exemple, période avant-récolte) et les maladies (saison des pluies et diarrhées, paludisme, etc.). Par ailleurs, les catastrophes naturelles et les conflits peuvent aussi entraîner une profonde modification des tendances, qu’il conviendrait de traiter différemment des variations saisonnières. C’est pourquoi les estimations de l'émaciation par pays et par année ne sont pas nécessairement comparables dans le temps. En conséquence, seules les estimations les plus récentes (2017) sont présentées.

Références:

Banque mondiale, OMS et UNICEF. 2018. Joint child malnutrition estimates - Levels and trends (édition 2018) [en ligne]. https://data.unicef.org/topic/nutrition, www.who.int/nutgrowthdb/estimates, https://data.worldbank.org

OMS. 2014. Plan d’application exhaustif concernant la nutrition chez la mère, le nourrisson et le jeune enfant. Genève (Suisse).

OMS. 2010. Nutrition landscape information system (NLIS) country profile indicators. Interpretation guide. Genève (Suisse).

ALLAITEMENT EXCLUSIF AU SEIN

Définition: L'allaitement exclusivement au sein du nourrisson de moins de 6 mois correspond à une alimentation uniquement par du lait maternel, sans aliment ni boisson supplémentaire, pas même de l’eau. L’allaitement exclusif au sein est un facteur fondamental de la survie des enfants et le meilleur moyen de nourrir les nouveau-nés, car le lait maternel met en place le microbiome du bébé, renforce son système immunitaire et réduit le risque de développement de maladies chroniques.

L’allaitement au sein est également bénéfique pour les mères, car il prévient les hémorragies post-partum et favorise l’involution utérine, réduit le risque d’anémie ferriprive et de développement de divers types de cancer et apporte des avantages psychologiques.

Indicateur: Pourcentage de nourrissons de 0 à 5 mois alimentés exclusivement par du lait maternel, sans aliment ni boisson supplémentaire, pas même de l’eau, au cours des 24 heures précédant l'enquête.

Source de données: UNICEF. 2018. Infant and young child feeding. Dans UNICEF Data: Monitoring the situation of children and women [en ligne]. New York. www.data.unicef.org/topic/nutrition/infant-and-young-child-feeding

Méthode:

Nourrissons de 0 à 5 mois ayant reçu exclusivement du lait maternel le jour précédent

Nourrissons de 0 à 5 mois

Cet indicateur couvre également l’allaitement par une nourrice et l’emploi de lait maternel tiré.

Il repose sur un rappel de l’alimentation du jour précédent relatif à un échantillon transversal de nourrissons de 0 à 5 mois.

En 2012, les estimations régionales et mondiales de l'allaitement exclusif au sein ont été établies à l'aide de l'estimation la plus récente disponible pour chaque pays sur la période comprise entre 2005 et 2012. De la même façon, les estimations de 2017 ont été élaborées à l'aide de l'estimation la plus récente disponible pour chaque pays sur la période comprise entre 2013 et 2018. Les moyennes mondiales et régionales ont été calculées en tant que moyennes pondérées de la prévalence de l’allaitement exclusif au sein dans chaque pays, en utilisant le nombre total de naissances donné par les Perspectives de la population mondiale, révision 2017 (2012 pour la base de référence et 2017 pour les chiffres actuels) comme coefficients de pondération. Sauf indication contraire, les estimations ne sont présentées que lorsque les données disponibles sont représentatives d’au moins 50 pour cent du nombre total de naissances dans les régions correspondantes.

Problèmes et limites: La proportion de pays qui recueillent des données sur l’allaitement exclusif au sein est importante, mais les données manquent pour les pays à revenu élevé, notamment. La périodicité recommandée pour la communication d’informations sur l’allaitement exclusif au sein est de trois à cinq ans. Cependant, les données de certains pays sont communiquées moins fréquemment, ce qui signifie que la modification des modes d’alimentation n'est souvent pas détectée avant plusieurs années.

Les moyennes régionales et mondiales ont pu en être affectées, selon les pays qui disposaient ou non de données relatives aux périodes visées dans le présent rapport.

Le fait de se baser sur l’alimentation du jour précédent est susceptible d’entraîner une surestimation de la proportion d’enfants exclusivement allaités au sein, car il se peut que des enfants qui reçoivent d’autres liquides irrégulièrement n’en aient pas eu la veille de l’enquête.

Références:

UNICEF. 2018. Infant and young child feeding: Exclusive breastfeeding, predominant breastfeeding. Dans UNICEF Data: Monitoring the situation of children and women [en ligne]. New York (États-Unis). www.data.unicef.org/topic/nutrition/infant-and-young-child-feeding

OMS. 2014. Plan d’application exhaustif concernant la nutrition chez la mère, le nourrisson et le jeune enfant. Genève (Suisse).

OMS. 2010. Nutrition landscape information system (NLIS) country profile indicators. Interpretation guide. Genève (Suisse).

OMS. 2008. Indicateurs pour évaluer les pratiques d’alimentation du nourrisson et du jeune enfant. Première partie: Définitions. Genève (Suisse).

OBÉSITÉ DE L'ADULTE

Définition: IMC ≥ 30,0 kg/m^2. L’indice de masse corporelle (IMC) est le rapport du poids sur la taille habituellement utilisé pour classifier l’état nutritionnel des adultes. Il est calculé comme le poids corporel en kilogrammes divisé par le carré de la taille en mètres (kg/m^2). Les individus dont l’IMC est égal ou supérieur à 30 kg/m^2 sont considérés comme obèses.

Indicateur: Pourcentage de la population d’individus de plus de 18 ans dont l’IMC est supérieur ou égal à 30,0 kg/m2, pondéré selon la population.

Source de données: OMS. 2017. Prevalence of obesity among adults, BMI ≥ 30, crude. Dans Global Health Observatory data repository [en ligne]. www.apps.who.int/gho/data/node.main.BMI30C?lang=en

Méthode: On a appliqué un modèle hiérarchique bayésien à un ensemble d’études de populations dans le cadre desquelles on avait mesuré la taille et le poids des adultes âgés de 18 ans ou plus afin d’estimer les tendances de l’IMC moyen et de la prévalence des catégories d’IMC (insuffisance pondérale, excès pondéral et obésité) sur la période comprise entre 1975 et 2014. Au total, on a pris en compte 1 698 études de populations, portant sur plus de 19,2 millions de participants âgés de 18 ans ou plus ayant fait l’objet de mesures, dans186 pays. Le modèle intégrait les éléments suivants: les évolutions dans le temps non linéaires et les modèles par âge; la représentativité nationale par opposition à la représentativité infranationale ou communautaire; la couverture des zones rurales et des zones urbaines par opposition à la couverture d’un type de zone seulement. Le modèle comprenait également des covariables utiles à la prédiction de l’IMC, notamment les revenus nationaux, la proportion de population résidant en milieu urbain, le nombre moyen d’années d’éducation et des mesures synthétiques des disponibilités de différents types d’aliments destinés à la consommation humaine.

Problèmes et limites: Dans certains pays, les sources de données étaient rares, et 42 pour cent seulement des sources retenues présentaient des données relatives aux personnes de plus de 70 ans.

Références:

NCD Risk Factor Collaboration (NCD-RisC). 2016. Trends in adult body-mass index in 200 countries from 1975 to 2014: a pooled analysis of 1698 population-based measurement studies with 19.2 million participants. The Lancet, 387(10026): 1377-1396.

OMS. 2010. Nutrition landscape information system (NLIS) country profile indicators. Interpretation guide. Genève (Suisse).

ANÉMIE CHEZ LES FEMMES EN ÂGE DE PROCRÉER

Définition: Taux d’hémoglobine inférieur à 110 g/L chez les femmes enceintes; taux d’hémoglobine inférieur à 120 g/L chez les femmes non enceintes. L’anémie est définie comme une concentration d’hémoglobine inférieure à un seuil donné, qui peut varier selon l’âge, le sexe, l’état physiologique, l’usage de tabac et l’altitude à laquelle vit la population évaluée.

Indicateur: Pourcentage de femmes en âge de procréer (âgées de 15 à 49 ans) dont la concentration d’hémoglobine dans le sang est inférieure à 110 g/L pour les femmes enceintes et à 120 g/L pour les femmes non enceintes.

Sources de données: OMS. 2017. Prevalence of anaemia in women of reproductive age (%) (Global strategy for women's, children's and adolescents' health). Dans Global Health Observatory indicator views [en ligne]. www.apps.who.int/gho/data/node.imr.PREVANEMIA?lang=en OMS. 2018. Base de données sur les micronutriments. Dans Système d’informations nutritionnelles sur les vitamines et les minéraux (VMNIS) [en ligne]. www.who.int/vmnis/database/fr/

Méthode: Enquêtes nationales représentatives, statistiques récapitulatives du Système d’informations nutritionnelles sur les vitamines et les minéraux de l’OMS et statistiques récapitulatives fournies par d’autres organisations nationales et internationales.

On a additionné les données relatives aux femmes non enceintes et aux femmes enceintes et on les a pondérées par la prévalence de la grossesse afin de générer une valeur unique pour toutes les femmes en âge de procréer. Les données ont été ajustées en fonction de l’altitude et, si les données correspondantes étaient disponibles, de l’usage de tabac.

On a modélisé les évolutions dans le temps comme une tendance linéaire plus une tendance non linéaire lisse, aux niveaux national, régional et mondial. Le modèle a employé une moyenne pondérée de diverses densités à courbe en cloche pour estimer les distributions complètes de la concentration d’hémoglobine, lesquelles pouvaient elles-mêmes être asymétriques.

Les estimations ont également été établies en fonction de covariables utiles à la prédiction des concentrations d’hémoglobine, notamment l’éducation des mères, la proportion de population résidant en milieu urbain, l’altitude moyenne, la prévalence de l’anémie falciforme et de la thalassémie et l’IMC moyen. Presque toutes les covariables étaient disponibles pour l'ensemble des pays et des années, sauf les données relatives à la prévalence de l’anémie falciforme et de la thalassémie, que l’on a supposées constantes dans le temps dans tous les pays pendant la période analysée.

Problèmes et limites: Malgré la proportion importante de pays disposant de données sur l’anémie issues d’enquêtes nationalement représentatives, la communication de données relatives à cet indicateur est encore lacunaire, notamment dans les pays à revenu élevé. En conséquence, les estimations peuvent ne pas rendre compte de l’ampleur des variations entre pays et entre régions et tendre seulement à osciller autour des moyennes mondiales quand les données sont rares.

Références:

G. A. Stevens, M. M. Finucane, L. M. De-Regil, C. J. Paciorek, S. R. Flaxman, F. Branca, J. P. Peña-Rosas, Z. A. Bhutta et M. Ezzati. 2013. Global, regional, and national trends in haemoglobin concentration and prevalence of total and severe anaemia in children and pregnant and non-pregnant women for 1995 -2011: a systematic analysis of population-representative data. Lancet Global Health, 1(1): e16-25.

OMS. 2015. The global prevalence of anaemia in 2011. Genève (Suisse).

OMS. 2014. Plan d’application exhaustif concernant la nutrition chez la mère, le nourrisson et le jeune enfant. Genève (Suisse).

OMS. 2010. Nutrition landscape information system (NLIS) country profile indicators. Interpretation guide Genève (Suisse).

ANNEXE 2

DÉFINITIONS ET LISTES DES GROUPES DE PAYS DE LA PARTIE 2

A. Conditions météorologiques, climat et changement climatique

Les conditions météorologiques correspondent aux conditions de l'atmosphère sur une brève durée (de quelques minutes à quelques jours), tandis que le climat se rapporte aux aspects à évolution lente du système atmosphère-hydrosphère-surface terrestre, généralement décrits à partir des moyennes correspondantes relatives au système climatique pour des périodes d'un mois ou davantage[356]. La deuxième partie n'analyse pas de phénomènes météorologiques isolés ni spécifiques, mais s'intéresse à la variabilité et aux extrêmes climatiques (voir les définitions ci-après) et à leur incidence sur la sécurité alimentaire et la nutrition.

B. Variabilité du climat et extrêmes climatiques

La variabilité du climat désigne les variations de l'état moyen ou d'autres statistiques (écarts-types, fréquence des extrêmes, etc.) du climat à toutes les échelles spatiales et temporelles au-delà de la variabilité propre à des phénomènes météorologiques isolés. La variabilité peut être due à des processus internes naturels au sein du système climatique (variabilité interne) ou à des variations des forçages externes anthropiques ou naturels (variabilité externe).

Un extrême climatique se rapporte au fait qu’une variable météorologique ou climatique prend une valeur située au-dessus (ou au-dessous) d’un seuil proche de la limite supérieure (ou inférieure) de la plage des valeurs observées pour cette variable. Par souci de simplicité, on emploiera le terme «extrême climatique» pour désigner indifféremment des phénomènes extrêmes météorologiques ou climatiques, lesquels sont également désignés par le terme dérèglements climatiques[357].

La fréquence des extrêmes climatiques analysés dans la deuxième partie du présent rapport – vagues de chaleur, sécheresses, inondations et tempêtes, notamment – est mesurée pour chaque pays et chaque année de la période considérée (1996-2016). Ces données sont communiquées tous les ans pour chaque pays. Quatre sous-périodes ont été définies: 1996-2000; 2001-2005; 2006-2010 et 2011-2016. Il convient de noter que, faute de données suffisantes, il n'est pas possible de dénombrer le nombre total de phénomènes climatiques extrêmes pour chaque année.

La deuxième partie analyse en outre la variabilité intersaisonnière en déterminant les débuts tardifs ou précoces de saisons et la durée des saisons de végétations. Ces variations ne sont généralement pas considérées comme des phénomènes météorologiques extrêmes, mais sont des aspects de la variabilité du climat qui influent sur la croissance des cultures et la disponibilité de pâturages pour le bétail sur des échelles de temps plus courtes, et qui ont ainsi une incidence sur la sécurité alimentaire et la nutrition. Les variations entre les saisons sont déterminées à l'aide de variables phénologiques issues de l'indice différentiel normalisé de végétation (NDVI): i) réduction majeure de la durée des saisons, définie comme une tendance significative à la diminution de cette durée sur la période 2003-2016 qui concerne au moins 10 pour cent de la superficie cultivée et des terrains de parcours d'un pays; ii) arrivée précoce ou tardive des saisons, touchant au moins 10 pour cent des terres cultivées et des terrains de parcours sur la période 2003-2016.

C. Exposition et vulnérabilité aux extrêmes climatiques

L'incidence préjudiciable de la variabilité et des extrêmes climatiques sur la sécurité alimentaire et la nutrition des populations dépend de la fréquence et de l'intensité des dérèglements climatiques, et du niveau d'exposition et de la vulnérabilité à ces dérèglements.

L'analyse porte sur les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire, où les taux de sous-alimentation sont généralement – bien que pas systématiquement – supérieurs. Sur les 140 pays classés par la Banque mondiale comme des pays à faible revenu et à revenu intermédiaire, 129 sont couverts par la présente étude. Onze pays n'y figurent pas faute d'informations d'ordre climatique: Grenade, Îles Marshall, Maldives, Maurice, Micronésie (États fédérés de), Nauru, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les Grenadines, Sao Tomé-et-Principe, Tonga et Tuvalu. L’analyse faite aux figures 26 et 27 (section 2.1) est basée sur 128 pays, étant donné que les données sur la PoU du Kosovo ne sont pas disponibles.

C.1 Exposition des pays aux extrêmes climatiques

L'exposition est définie comme la présence de personnes, de moyens de subsistance, d’espèces ou d’écosystèmes, de fonctions, ressources ou services environnementaux, d’éléments d’infrastructure ou de biens économiques, sociaux ou culturels dans un lieu ou dans un contexte susceptibles de subir des dommages (voir le glossaire à l'annexe 4). Aux fins de l'analyse exposée dans la deuxième partie, l'exposition d'un pays aux extrêmes climatiques est envisagée comme une mesure combinée de la fréquence et de l'intensité de ces extrêmes dans les zones qui sont susceptibles d'être les plus touchées, en raison du lien plus direct avec les effets sur la sécurité alimentaire et les zones agricoles.

On parle d'exposition aux vagues de chaleur lorsque, dans un pays et pour une année donnés, le pourcentage de jours très chauds (température au-delà du quatre-vingt-dixième centile) dans les zones de cultures agricoles est supérieur à 1 écart-type par rapport à la moyenne des températures sur le long terme.

L'exposition à la sécheresse est définie de deux manières différentes: à partir des précipitations pour la période 1996-2005 et à partir de la fréquence des conditions de sécheresse donnée par le système ASAP (Anomaly hot Spots of Agricultural Production) pour la période 2006-2016. On parle d'exposition à la sécheresse lorsque i) dans un pays et pour une année donnés, la pluviométrie dans les zones de cultures agricoles est inférieure à 1 écart-type par rapport à la moyenne des précipitations sur le long terme ou ii) dans un pays et pour une année donnés, le système ASAP fait état de conditions de sécheresse pendant plus de 15 pour cent de la saison de végétation sur la superficie cultivée ou les terrains de parcours. Le système ASAP est réputé fournir des mesures plus précises de la sécheresse, mais il n'est disponible que depuis 2006. Plusieurs tests de robustesse ont été réalisés et confirment la validité de l'utilisation parallèle du système ASAP et des précipitations (pour la période précédente) pour déterminer l'exposition à la sécheresse.

On parle d'exposition aux inondations lorsque, dans un pays et pour une année donnés, la pluviométrie dans les zones de cultures agricoles est supérieure à 2 écarts-types par rapport à la moyenne des précipitations sur le long terme dans le pays.

L'exposition aux tempêtes est déterminée en fonction des ensembles de données relatifs aux catastrophes de moyenne et grande ampleur de la Base de données sur les catastrophes (EM-DAT). On parle d'exposition aux tempêtes lorsque, dans un pays et pour une année donnés, les tempêtes ont eu au moins l'un des effets suivants: i) décès de 10 personnes ou plus; ii) 100 personnes ou plus touchées ou blessées, ou ayant perdu leur logement; iii) déclaration par le pays de l'état d'urgence ou appel à l'assistance internationale.

Pays fortement exposés aux extrêmes climatiques

Pays et territoires à faible revenu et à revenu intermédiaire exposés à des extrêmes climatiques au moins 66 pour cent du temps, ou plus de trois années sur six au cours de la sous-période la plus récente de six années consécutives (2011-2016). On compte 51 pays à revenu faible ou intermédiaire qui répondent à ces critères. Pour une liste complète, voir le tableau A.2.2.

Pays faiblement exposés aux extrêmes climatiques

Pays et territoires à faible revenu et à revenu intermédiaire exposés à des extrêmes climatiques jusqu'à 50 pour cent du temps, ou moins de quatre années sur six au cours de la sous-période la plus récente de six années consécutives (2011-2016). On compte 78 pays à revenu faible ou intermédiaire qui répondent à ces critères.

C.2 Pays présentant une forte vulnérabilité face aux extrêmes climatiques

La vulnérabilité se rapporte aux conditions qui accroissent la probabilité que des extrêmes climatiques aient des répercussions négatives sur la sécurité alimentaire (voir le glossaire à l'annexe 4). Il existe de nombreux autres facteurs de vulnérabilité, mais ceux qui sont mentionnés ci-après ont été retenus pour l'analyse du fait de leur relative importance pour les disponibilités de denrées alimentaires et l'accès à ces dernières, comme indiqué dans la deuxième partie du rapport.

Vulnérabilité liée à l'incidence des facteurs climatiques sur la production et/ou les rendements: pays à faible revenu et à revenu intermédiaire dont au moins une partie des écarts de production et de rendement céréaliers au niveau national s'explique par des facteurs climatiques – existence d'une relation étroite et statistiquement significative entre la température, la pluviométrie et la croissance de la végétation (voir la méthode indiquée à l'annexe 3 et le tableau A2.1, colomne A pour la liste des pays).

Vulnérabilité liée à la sensibilité de la sécurité alimentaire aux graves sécheresses: pays dont les alertes relatives à des épisodes de sécheresse grave correspondent à des points de retournement de la PoU (voir la méthode indiquée à l'annexe 3 et le tableau A2.1, colomne B, pour la liste des pays).

Vulnérabilité liée à une forte dépendance à l’égard de l'agriculture: pays très dépendants de l'agriculture dans lesquels 60 pour cent ou plus des personnes travaillaient dans le secteur agricole en 2017 – d'après les mesures effectuées par la Banque mondiale (2017) – et étaient donc supposées tirer leurs moyens d’existence et leurs revenus de ce secteur (voir le tableau A2.1, colomne D, pour la liste des pays).

Pour une description complète de la méthode et des résultats, voir: C. Holleman, F. Rembold, et O. Crespo (à venir). The impact of climate variability and extremes on agriculture and food security: an analysis of the evidence and case studies. FAO Agricultural Development Economics Technical Study 4. Rome, FAO.

ANNEXE 3

MÉTHODOLOGIE – PARTIE 2

A. Incidence de la variabilité du climat sur la production et les importations

Une analyse de données a été réalisée pour comparer les données de production et d'importation céréalières totales issues des bilans céréaliers du SMIAR de la FAO pour les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire et pour la période 2001-2017, à une sélection d'indicateurs météorologiques et biophysiques: précipitations annuelles cumulées; température moyenne annuelle; l'indice différentiel normalisé de végétation (NDVI); et indicateurs de sécheresse donnés par le système ASAP (Anomaly Hotspots of Agricultural Production) et par le Système d’'indice de stress agricole (ASIS). Les données relatives au climat sont agrégées sur la base des superficies cultivées, après lissage des phénomènes à petite échelle géographique, surtout dans les grands pays. Le NDVI est cumulé pour la campagne agricole moyenne, tandis que les autres indicateurs sont agrégés sur l'année entière.

L'analyse de l'incidence de la variabilité du climat sur la production et les importations a été effectuée à l'aide d'une analyse de corrélation classique demandant une signification de 90 pour cent au minimum. Les séries chronologiques de données de production et d'importation ont été corrigées de leur tendance par la méthode de régression locale (LOESS)[358]. Cette opération consiste à éliminer une tendance d'une série chronologique, la tendance en question correspondant habituellement à une variation de la moyenne au fil du temps.

Les pays sont représentés en fonction de leurs coefficients de corrélation de Pearson respectifs. Les figures 29 et 31 présentent en blanc ceux où une partie de la variabilité de la production (ou des importations) s'explique par des indicateurs climatiques (et où la corrélation est statistiquement significative). Les couleurs donnent le signe de la corrélation (vert = positive, rouge = négative).

B. Données et méthode d'analyse des points de retournement de la PoU

Les points de retournement, dans les séries chronologiques, de la PoU sont établis à l'aide du modèle avec changements structurels multiples proposé par Bai et Perron (1998)[359]. Cela suppose de trouver la «meilleure» combinaison de n ruptures possibles telles que la distance entre deux ruptures soit supérieure à une longueur minimale. Dans ce cas, le terme «meilleure» renvoie à une somme minimale des carrés des résidus d'une régression par les moindres carrés de la PoU sur un ensemble de variables indicatrices de la chronologie des ruptures. Un intervalle minimal de trois ans entre les ruptures a été imposé pour déterminer la segmentation optimale. Une contrainte supplémentaire a été utilisée pour déterminer les points de retournement pertinents, c'est-à-dire que seuls ceux caractérisés par une tendance à la hausse ultérieure (estimée par la méthode des moindres carrés ordinaires) ont été retenus.

Dans l'ensemble des points de retournement de la PoU déterminés pour tous les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire, nous avons sélectionné ceux qui correspondaient à une année figurant parmi les quatre premières lorsqu'on considérait la fréquence des épisodes de sécheresse les plus graves pour chaque pays.

La fréquence des épisodes de sécheresse d'un pays est définie d'après le système d'alerte précoce ASAP développé par le Centre commun de recherche de la Commission européenne. La fréquence des sécheresses du système ASAP est basée sur le total en pourcentage des périodes de l'année durant lesquelles une proportion pertinente de la superficie cultivée ou des terrains de parcours (> 25 pour cent) a fait l'objet d'une alerte de sécheresse déclenchée par des anomalies de la pluviométrie et de l'indice NDVI.

La figure 23 montre le nombre de pays présentant des points de retournement de la PoU associés à de graves épisodes de sécheresse, par année. La liste des pays figure dans le tableau A3.1.

Pour une description complète de la méthode et des résultats, voir: C. Holleman, F. Rembold, et O. Crespo (à venir). The impact of climate variability and extremes on agriculture and food security: an analysis of the evidence and case studies. FAO Agricultural Development Economics Technical Study 4. Rome, FAO.

ANNEXE 4

GLOSSAIRE

Adaptation:

Démarche d’ajustement au climat actuel ou attendu, ainsi qu'à ses conséquences. Pour les systèmes humains, il s’agit d’atténuer les effets préjudiciables et d’exploiter les effets bénéfiques. Pour les systèmes naturels, l’intervention humaine peut faciliter l’adaptation au climat attendu ainsi qu’à ses conséquences[360].

Adaptation aux changements climatiques:

Démarche d'adaptation (voir ce terme) visant à faire face à la variabilité actuelle ou attendue du climat et à l'évolution des conditions climatiques moyennes.

Aléa:

Processus, phénomène ou activité humaine pouvant faire des morts ou des blessés ou avoir d’autres effets sur la santé, ainsi qu’entraîner des dégâts matériels, des perturbations socioéconomiques ou une dégradation de l'environnement[361]. Dans le présent rapport, la notion d'aléa naturel est équivalente à celle de dérèglement climatique.

Anomalie:

Différence entre la valeur moyenne d'une variable climatique sur une période donnée (une année ou une période de plusieurs années, par exemple) et la valeur moyenne de cette même variable sur une période plus longue (prise en référence) (moyenne des 35 années qui vont de 1981 à 2016, par exemple).

Anthropique:

Résultant des activités humaines ou produit(e) par ces activités[362].

Anthropométrie:

Technique de mensuration du corps humain, utilisée pour obtenir des informations sur l'état nutritionnel.

Apport énergétique alimentaire:

Énergie contenue dans les aliments assimilée par voie alimentaire.

Atténuation (du changement climatique):

Intervention humaine visant à réduire les sources ou à renforcer les puits de gaz à effet de serre (GES), qui conduisent au changement climatique[363].

Atténuation (des risques de catastrophe et des effets des catastrophes):

Diminution des conséquences néfastes potentielles de risques physiques (y compris ceux provoqués par les activités humaines) par des mesures qui réduisent les risques, l’exposition et la vulnérabilité[364].

Avoirs ou capital nécessaires à la subsistance:

Ressources utilisées et activités entreprises pour vivre. Ces avoirs nécessaires à la subsistance sont classés en cinq catégories dans le Cadre des moyens d'existence durable, selon le type de capital qu'ils constituent:

Capital économique ou financier – assise financière (entrées régulières d'argent, crédit/dettes, économies ou autres avoirs économiques).

Capital humain – compétences, connaissances, main-d'œuvre (comprend la bonne santé et la capacité physique).

Capital physique – biens de production, infrastructures (bâtiments, routes, équipements et technologies de production).

Capital naturel – stocks de ressources naturelles (terre, sols, eau, air, ressources génétiques, forêts, etc.) et services environnementaux (cycle hydrique, puits de pollution, etc.).

Capital social – ressources sociales (réseaux, revendications sociales, relations sociales, affiliations, associations).

La façon dont les individus utilisent et combinent leurs avoirs pour se procurer de la nourriture, un revenu et d'autres biens et services définit leur stratégie de subsistance.

Capacité:

Ensemble des forces, moyens et ressources disponibles au sein d’une organisation, d’une collectivité ou d’une société pour gérer et réduire les risques de catastrophe et renforcer la résilience. La notion de capacité peut renvoyer aux infrastructures, aux institutions, aux connaissances et compétences humaines, ainsi qu’à des attributs collectifs tels que les relations sociales et les capacités de direction et de gestion[365].

Capacité à faire face:

Capacité des populations, des institutions, des organisations et des systèmes, en utilisant les compétences, les valeurs, les convictions, les ressources et les possibilités dont ils disposent, d'affronter, de gérer et de surmonter des situations difficiles sur le court à moyen terme[366].

Capacité d'absorption:

Capacité de résister aux menaces et de limiter autant que faire se peut l'exposition aux crises et aux facteurs de perturbation par des mesures préventives et des stratégies d'ajustement qui permettent d'éviter les conséquences dommageables permanentes[367]. Capacité d'amortir les crises et les perturbations par un accès plus large à l'assurance contre les risques climatiques et aux systèmes de protection sociale[368].

Capacité d'adaptation:

Capacité d’ajustement des systèmes, des institutions, des êtres humains et des autres organismes, leur permettant de se prémunir contre les risques de dégâts, de tirer parti des opportunités ou de réagir aux conséquences[369]. Capacité d'un système à s'adapter aux changements climatiques (y compris aux fluctuations et aux extrêmes climatiques) dans le but d'en atténuer les dommages potentiels, d'en exploiter les opportunités et d'en affronter les conséquences[370]. Capacité de s'accommoder de nouvelles options lorsqu'on est face à une crise, en choisissant, de façon proactive et en connaissance de cause, d'autres stratégies relatives aux moyens d'existence, fondées sur une compréhension de l'évolution des conditions[371].

Capacité de transformation:

Capacité de faire évoluer, par l'émancipation et la croissance, l'ensemble des choix relatifs aux moyens d’existence, notamment les mécanismes de gouvernance, les politiques et règlements, les infrastructures, les réseaux communautaires et les dispositifs de protection sociale formels et informels constituant un environnement propice à un changement systémique[372].

Changement climatique:

Variation de l’état du climat, qu’on peut déceler (par exemple au moyen de tests statistiques) par des modifications de la moyenne et/ou de la variabilité de ses propriétés et qui persiste pendant une longue période, généralement pendant des décennies ou plus[373].

Climat:

Dans son sens étroit, désigne en général le temps moyen ou, plus précisément, se réfère à une description statistique fondée sur les moyennes et la variabilité de grandeurs pertinentes sur des périodes variant de quelques mois à des milliers, voire à des millions d’années[374].

Climatologie:

Moyenne d'une variable climatique sur une longue période, sur les 30 années allant de 1981 à 2010, par exemple.

Conditions météorologiques (temps):

Conditions atmosphériques considérées sur une courte période (de quelques minutes à quelques jours), à la différence du climat qui représente la façon dont l'atmosphère se comporte sur des périodes relativement longues (évolution dans le temps de la moyenne des conditions météorologiques calculée sur une période longue). La différence entre les conditions météorologiques et le climat est une mesure de temps (voir les définitions du climat, du changement climatique, de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques)[375].

Dénutrition:

Conséquence d'un apport nutritionnel insuffisant sur le plan quantitatif ou qualitatif, ou d'une mauvaise absorption ou métabolisation des nutriments consommés, consécutives à des maladies répétées. La dénutrition peut se traduire par un poids insuffisant par rapport à l'âge, une taille trop petite par rapport à l'âge (retard de croissance), un poids dangereusement faible par rapport à la taille (émaciation) ou encore une carence en vitamines et en minéraux (malnutrition par carence en micronutriments).

Dérèglements climatiques:

Terme désignant non seulement les perturbations touchant les régimes pluviométriques habituels et les tendances des températures, mais aussi des phénomènes complexes tels que les sécheresses et les inondations. Équivalent à la notion de risque naturel ou de stress, ce phénomène exogène peut avoir une incidence préjudiciable sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle, selon la vulnérabilité de l'individu, du ménage, de la communauté ou des systèmes considérés[376].

Dimensions de la sécurité alimentaire:

Sont au nombre de quatre:

Disponibilités – cette dimension traite des disponibilités effectives ou potentielles en aliments, ce qui recouvre notamment la production, les réserves alimentaires, les marchés et les transports, et les aliments prélevés dans la nature.

Accès – si des disponibilités existent, effectivement ou potentiellement, il faut alors se demander si les ménages et les personnes ont un accès suffisant à ces aliments.

Utilisation – si des disponibilités existent et que les ménages y ont accès, on peut alors se demander si les ménages consomment au maximum des aliments constituant un apport nutritionnel et énergétique adéquat. Un apport suffisant en calories et en nutriments est le fruit de bonnes pratiques de soins et d'alimentation, de la préparation des aliments, de la variété du régime alimentaire et de la façon dont les aliments sont distribués au sein des ménages. Combiné à une bonne utilisation biologique des aliments consommés, cet apport détermine l'état nutritionnel des personnes.

Stabilité – quand les conditions des trois premières dimensions sont suffisamment remplies, il convient de s'intéresser à la stabilité de l'ensemble du système, et de veiller à ce que les ménages soient toujours en situation de sécurité alimentaire. Les problèmes sur ce point peuvent renvoyer à une instabilité à court terme (qui peut conduire à une insécurité alimentaire aiguë) ou à une instabilité à moyen ou long terme (qui peut entraîner une insécurité alimentaire chronique).

Disponibilités énergétiques alimentaires (DEA):

Quantité d'aliments disponibles pour la consommation (humaine), exprimée en kilocalories par personne et par jour (kcal/personne/jour). Pour un pays donné, on obtient cette valeur en calculant la quantité d'aliments restants pouvant être destinés à une utilisation humaine, après déduction de toutes les utilisations non alimentaires (utilisation alimentaire = production + importations + prélèvements sur les réserves − exportations − utilisation industrielle − aliments pour animaux d'élevage − semis/reproduction − pertes/gaspillages − reconstitution des réserves). La catégorie pertes/gaspillages comprend les produits utilisables perdus dans la filière de distribution, c'est-à-dire entre la sortie de l'exploitation agricole (ou du port d'importation) et le point de vente au détail.

El Niño-oscillation australe (ENSO):

Phénomène océanique et atmosphérique couplé, qui se produit généralement tous les deux à sept ans. Le terme El Niño est utilisé pour décrire une vaste zone de réchauffement située dans la partie tropicale de l’océan Pacifique, à l’est de la ligne de changement de date. Ce phénomène océanique est lié à une fluctuation de la configuration de la pression en surface dans les zones tropicales et subtropicales, dénommée oscillation australe. La phase froide d'ENSO est appelée La Niña[377].

Émaciation:

Poids insuffisant par rapport à la taille, résultant en général d'une perte de poids associée à une période récente d'apports caloriques inadéquats et/ou de maladie. Chez l'enfant de moins de 5 ans, l'émaciation est caractérisée par un rapport poids/taille inférieur de deux écarts-types ou plus à la valeur médiane des normes OMS de croissance de l'enfant.

État de préparation:

Connaissances et capacités développées par les gouvernements, les organisations spécialisées dans l’intervention et le redressement, les communautés et les personnes afin de prendre les mesures de prévention, d'intervention et de redressement qui s’imposent face aux conséquences de catastrophes probables, imminentes ou en cours[378].

État nutritionnel:

État physiologique d'une personne résultant de la relation entre l'apport et les besoins en nutriments, ainsi que de la capacité du corps à digérer, absorber et utiliser ces nutriments.

Excès pondéral et obésité:

Poids supérieur à la normale compte tenu de la taille, en raison d’une accumulation excessive de graisse. Cet état de fait est généralement le signe que la quantité de calories consommées est supérieure à celle des calories dépensées. Chez l'adulte, l'excès pondéral est caractérisé par un indice de masse corporelle (IMC) supérieur à 25 et inférieur à 30 kg/m2, et l'obésité, par un IMC égal ou supérieur à 30 kg/m2. Chez l'enfant de moins de 5 ans, l'excès pondéral est caractérisé par un rapport poids/taille supérieur de deux écarts-types ou plus à la valeur médiane des Normes de croissance de l'enfant définies par l'OMS; l'obésité est caractérisée par un rapport poids/taille supérieur de trois écarts-types ou plus à la valeur médiane des normes de croissance de l'enfant définies par l'OMS.

Exposition:

Présence de personnes, de moyens de subsistance, d’espèces ou d’écosystèmes, de fonctions, ressources ou services environnementaux, d’éléments d’infrastructure ou de biens économiques, sociaux ou culturels dans un lieu ou dans un contexte susceptibles de subir des dommages[379].

Extrême climatique (phénomène météorologique ou climatique extrême):

Phénomène caractérisé par le fait qu'une variable météorologique ou climatique prend une valeur située au-dessus (ou au-dessous) d’un seuil proche de la limite supérieure (ou inférieure) de la plage des valeurs observées pour cette variable. Par souci de simplicité, on emploiera le terme «extrême climatique» pour désigner un phénomène extrême météorologique ou climatique indifféremment[380].

Faim:

Sensation physique désagréable ou douloureuse causée par une consommation alimentaire insuffisante en énergie. Dans le présent rapport, le terme de faim est synonyme de sous-alimentation chronique.

Gestion des risques de catastrophe:

Mise en œuvre de politiques et stratégies de réduction des risques visant à empêcher l'apparition de nouveaux risques, à réduire ceux qui existent et à gérer le risque résiduel afin de renforcer la résilience et de limiter les pertes dues aux catastrophes[381].

Inondation:

Submersion par l’eau débordant du lit normal d’un cours d’eau ou d’autres masses d’eau, ou accumulation d’eau sur des zones qui ne sont pas normalement submergées. On englobe sous ce terme les crues fluviales, les crues éclair, les crues en milieu urbain, les inondations pluviales, les débordements d’égouts, les inondations côtières et les crues de rupture de lacs glaciaires[382].

Insécurité alimentaire:

Absence d'un accès sûr à une quantité suffisante d'aliments salubres et nutritifs propres à une croissance et à un développement normaux ainsi qu'à une vie saine. L'insécurité alimentaire peut être due à l'indisponibilité d'aliments, à un pouvoir d'achat insuffisant, à une distribution inadaptée ou à une utilisation inadéquate des denrées alimentaires au niveau des ménages. L'insécurité alimentaire, les mauvaises conditions de santé et d'hygiène et les mauvaises habitudes en matière de soins et d'alimentation sont les principaux facteurs conduisant à un cadre nutritionnel médiocre. L'insécurité alimentaire peut être chronique, saisonnière ou passagère.

Insécurité alimentaire aiguë:

Insécurité alimentaire sévissant dans une zone et à un moment précis et dont le niveau de gravité menace des vies ou des moyens d'existence, voire les deux, quels qu'en soient les causes, le contexte ou la durée. Joue un rôle important dans l'orientation stratégique de mesures ciblant des objectifs à court terme de prévention, d'atténuation ou de réduction d'une insécurité alimentaire grave qui menace les vies ou les moyens d'existence[383].

Insécurité alimentaire chronique:

Insécurité alimentaire persistant en raison principalement de causes structurelles. Peut comprendre une insécurité alimentaire saisonnière existant en l'absence de conditions exceptionnelles. Joue un rôle important dans l'orientation stratégique des mesures qui ciblent l'amélioration qualitative et quantitative à moyen et long termes de la consommation alimentaire nécessaire à une vie active et en bonne santé[384].

Insécurité alimentaire grave:

Fondée sur l’échelle de la FIES, l’insécurité alimentaire grave désigne toute personne ayant passé des journées entières sans manger à cause d’un manque d’argent ou d’autres ressources (voir les notes méthodologiques à l’annexe 1).

Intervention tenant compte de la nutrition:

Intervention visant à agir sur les déterminants fondamentaux de la nutrition (dont la sécurité alimentaire des ménages, les soins aux mères et aux enfants, les services de soins et de santé primaires et l'hygiène), mais dont la nutrition n'est pas forcément l'objectif prédominant.

Kilocalorie (kcal):

Unité de mesure de l'énergie. Une kilocalorie est égale à 1 000 calories. Dans le Système international d’unités, l’unité universelle d’énergie est le joule (J). Une kilocalorie est égale à 4,184 kilojoules (kJ).

Macronutriments:

Protides, glucides et lipides disponibles pour être utilisés comme énergie; se mesurent en grammes (g).

Malnutrition:

Condition physiologique anormale provoquée par une consommation inadéquate, déséquilibrée ou excessive de macronutriments et/ou de micronutriments. La malnutrition englobe la dénutrition et la surnutrition, ainsi que les carences en micronutriments.

Malnutrition aiguë:

Dans ce rapport, extrême maigreur (poids faible pour la taille) d'individus, consécutive à une réduction ou une perte de poids corporel. L'émaciation des enfants, qui se définit par un rapport poids/taille inférieur de plus de deux écarts-types au rapport poids/taille médian dans la population de référence, est considérée comme un indicateur pertinent de malnutrition aiguë, de même qu'un périmètre brachial faible et un œdème bilatéral prenant le godet.

Micronutriments:

Vitamines, minéraux et autres substances dont le corps a besoin en petites quantités. On les mesure en milligrammes (mg) ou microgrammes (µg).

Phénomène météorologique ou climatique extrême:

Phénomène caractérisé par le fait qu'une variable météorologique ou climatique prend une valeur située au-dessus (ou au-dessous) d’un seuil proche de la limite supérieure (ou inférieure) de la plage des valeurs observées pour cette variable. Nombre de phénomènes météorologiques et climatiques extrêmes (dont le phénomène ENSO) résultent de la variabilité naturelle du climat, et ses variations naturelles décennales et multidécennales servent de toile de fond aux changements climatiques d'origine anthropique. Même en l'absence des changements dus à l'activité humaine, il se produirait divers phénomènes météorologiques et climatiques extrêmes.

Prévention:

Activités et mesures permettant de prévenir de nouvelles catastrophes et de réduire les risques existants. La prévention (des catastrophes, dans le cas qui nous occupe) désigne la volonté d’éviter complètement les éventuelles conséquences négatives des événements dangereux[385].

Profils d’évolution favorisant la résilience face au changement climatique:

Processus itératif de gestion du changement au sein de systèmes complexes visant à atténuer les bouleversements et à multiplier les opportunités associées au changement climatique[386].

Réduction des risques de catastrophe:

Démarche visant à empêcher l’apparition de nouveaux risques, à réduire ceux qui existent déjà et à gérer les risques résiduels pour renforcer la résilience et, partant, contribuer à la réalisation du développement durable. La réduction des risques de catastrophe, dont les objectifs et cibles sont définis dans des stratégies et des plans, constitue la finalité de la gestion des risques[387].

Résilience:

Capacité des personnes, des ménages, des communautés, des villes, des institutions, des systèmes et des sociétés exposés à une grande diversité d'aléas de prévenir, d'affronter et d'amortir les conséquences de ceux-ci, de s'y adapter, d'y faire face et de s'en relever de façon positive, efficiente et efficace, tout en conservant un niveau acceptable de fonctionnement et sans compromettre les perspectives à long terme de développement durable, la paix et la sécurité, les droits de l'homme et le bien-être de tous[388].

Résilience face aux changements climatiques:

Résilience (voir ce terme) permettant de faire face à la variabilité actuelle ou attendue du climat et à l'évolution des conditions climatiques moyennes, et donnant lieu à des stratégies de développement et/ou de renforcement.

Risque:

Probabilité ou éventualité que des événements dangereux se produisent ou que des tendances préjudiciables se concrétisent, multipliée par les conséquences de ces événements ou tendances. Le risque d'insécurité alimentaire est la probabilité que l'interaction entre un aléa/un bouleversement/une perturbation naturel(le) ou induit(e) par l'homme et une situation de vulnérabilité aboutisse à une insécurité alimentaire.

Retard de croissance:

Petite taille par rapport à l'âge, trahissant un ou plusieurs épisodes antérieurs prolongés de dénutrition. Chez l'enfant de moins de 5 ans, le retard de croissance est caractérisé par un rapport taille/âge inférieur de deux écarts-types ou plus à la valeur médiane des normes OMS de croissance de l'enfant.

Sécheresse:

Période de temps anormalement sec suffisamment longue pour causer un grave déséquilibre hydrologique. Le terme de sécheresse météorologique renvoie à une période présentant un déficit anormal des précipitations[389].

Sécurité alimentaire:

Situation dans laquelle chacun a, à tout moment, un accès matériel, social et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive de nature à satisfaire ses besoins et préférences alimentaires et peut ainsi mener une vie saine et active. Suivant cette définition, on peut distinguer quatre dimensions de la sécurité alimentaire: disponibilités alimentaires, accès économique et matériel aux aliments, utilisation des aliments et stabilité dans le temps.

Sécurité nutritionnelle:

Situation dans laquelle on a à la fois un accès sans danger à une alimentation nutritive appropriée, d'une part, et, d'autre part, un environnement sanitaire et des services de santé et de soin adéquats, qui assurent une vie saine et active pour toute la famille. La sécurité nutritionnelle se distingue de la sécurité alimentaire en ceci qu'elle ne prend pas seulement en compte l'alimentation, mais aussi les usages en matière de soins, de santé et d'hygiène.

Services climatologiques:

Opérations de production, de traduction, de transfert et d'utilisation des connaissances et des informations en matière de climat destinées à étayer la prise de décisions des individus et des organisations. Les informations doivent être aisément accessibles, à jour, faciles à comprendre et profitables aux utilisateurs, de sorte que ceux-ci puissent s'en servir pour prendre des mesures.

Sous-alimentation:

Situation dans laquelle la consommation alimentaire habituelle d’un individu est insuffisante pour fournir l’apport énergétique alimentaire nécessaire à une vie normale, active et saine. Dans le présent rapport, le terme de faim est synonyme de sous-alimentation chronique.

Surnutrition:

Résultat d'un apport alimentaire excessif par rapport aux besoins diététiques.

Système d'alerte précoce:

Ensemble des capacités nécessaires pour produire et diffuser en temps opportun des bulletins d’alerte permettant à des personnes, des communautés et des organisations menacées par un danger de se préparer à agir sans délai et de façon appropriée pour réduire le risque de dommage ou de perte[390].

Vague de chaleur:

Période de conditions atmosphériques anormalement chaudes et désagréables[391].

Variabilité du climat:

Variations de l’état moyen et d’autres variables statistiques (écarts-types, fréquence des extrêmes, etc.) du climat à toutes les échelles spatiales et temporelles au-delà de la variabilité propre à des phénomènes météorologiques particuliers. La variabilité peut être due à des processus internes naturels au sein du système climatique (variabilité interne) ou à des variations des forçages externes anthropiques ou naturels (variabilité externe)[392].

Vulnérabilité:

Condition provoquée par des facteurs ou processus physiques, sociaux, économiques et environnementaux qui ont pour effet de rendre les personnes, les communautés, les biens matériels ou les systèmes plus sensibles aux aléas[393]. La vulnérabilité à l'insécurité alimentaire désigne l'ensemble des conditions susceptibles d'accroître la sensibilité d'un ménage aux conséquences d'un dérèglement ou d'un aléa sur la sécurité alimentaire.

NOTES

1 Chaque édition de L'État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde présente une série complète d'indicateurs de la PoU qui s’appuient sur des éléments factuels mis à jour (voir l'encadré 2 pour de plus amples détails). Pour cette raison, il est conseillé aux lecteurs de toujours prendre en compte les estimations de la PoU figurant dans le rapport le plus récent et d'éviter toute comparaison avec celles présentées dans les éditions précédentes.

2 Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA). 2016. El Niño: Southern Africa faces its worst drought in 35 years [en ligne]. https://www.unocha.org/story/el-ni%C3%B1o-southern-africa-faces-its-worst-drought-35-years

3 Voir par exemple: Statistics South Africa. 2016. Consumer price index March 2016 [en ligne] www.statssa.gov.za/publications/P0141/P0141March2016.pdf. Le tableau C, page 5, montre comment les produits alimentaires ont été, de loin, les principaux contributeurs à la hausse de l'indice des prix à la consommation en Afrique du Sud en 2015 et 2016. Voir aussi: www.rbz.co.zw/assets/quarterly-economic-review-december-2017.pdf, page 21, pour des données similaires sur l’inflation au Zimbabwe, et www.knbs.or.ke/download/cpi-rates-inflation-september-2017 au Kenya, pour 2017.

4 Voir, par exemple C. F. Ndife. 2017. A comparative study of economic growth in the West African states. Journal of World Economic Research, 6(6): 75-79.

5 Organisation des Nations Unies (ONU). 2017. Perspectives démographiques mondiales [en ligne]. https://esa.un.org/unpd/wpp/

6 FAO. 2018a. Voices of the Hungry. Dans FAO [en ligne]. www.fao.org/in-action/voices-of-the-hungry

7 Voir la note méthodologique à l’annexe 1.

8 Équateur, États-Unis d’Amérique, Ghana, Malawi, République de Corée, Sainte-Lucie et Seychelles.

9 Voir C. Cafiero, S. Viviani et M. Nord. 2018. Food security measurement in a global context: The Food Insecurity Experience Scale. Dans Measurement, 116: 146-152.

10 Pour les pays soulignés en rouge, l'écart absolu entre la PoU estimée et l’IAgrave est supérieure à leur moyenne.

11 Concernant la Chine, l'estimation de la PoU repose sur des données officielles, mais anciennes, sur la répartition de l'accès de la population aux aliments et ne reflète donc peut-être pas fidèlement le nombre considérable de pauvres qui ont pu accéder à des aliments adéquats au cours des deux dernières décennies. Des échanges ont actuellement lieu avec le pays pour recueillir des données actualisées sur la consommation alimentaire.

12 Organisation mondiale de la santé (OMS) et Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF). The extension of the 2025 maternal, infant and young child nutrition targets to 2030. Document de travail [en ligne]. www.who.int/nutrition/global-target-2025/discussion-paper-extension-targets-2030.pdf

13 OMS. 2018. Normes de croissance de l’enfant. Dans Organisation mondiale de la santé [en ligne]. www.who.int/childgrowth

14 Assemblée générale des Nations Unies (AGNU). 2018. Mise en œuvre des activités relevant de la Décennie d’action des Nations Unies pour la nutrition (2016-2025). A/72/829 (11 avril 2018).

15 UNGA, 2018 (voir la note 14).

16 R. E. Black, C. G. Victora, S. P. Walker, Z. A. Bhutta, P. Christian, M. de Onis, M. Ezzati, S. Grantham-McGregor, J. Katz, R. Martorell, R. Uauy et Maternal and child Nutrition Study Group. 2013. Maternal and child undernutrition and overweight in low-income and middle-income countries. The Lancet, 382(9890): 427-451.

17 T. Khara et C. Dolan. 2014. Technical briefing paper: Associations between wasting and stunting, policy, programming and research implications. Oxford (Royaume-Uni), Emergency Nutrition Network.

18 Organisation mondiale de la santé (OMS), Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) et Programme alimentaire mondial (PAM). 2000. The management of nutrition in major emergencies. (Genève, Suisse), OMS.

19 OMS. 1995. Utilisation et interprétation de l'anthropométrie. Rapport d'un comité OMS d'experts Série des Rapports techniques, 854: 1-452.

20 M. C. H. Jukes, L. J. Drake et D. A. P. Bundy. 2007. School health, nutrition and education for all: levelling the playing field. Bulletin of the World Health Organization, 87(1): 75.

21 UNICEF. 2018. Rapport annuel 2017 - Nutrition. New York (États-Unis).

22 Z. A. Bhutta, J. K. Das, A. Rizvi, M. F. Gaffey, N. Walker, S. Horton, P. Webb, A. Lartey et R. E. Black. 2013. Evidence-based interventions for improvement of maternal and child nutrition: what can be done and at what cost? The Lancet, 382(9890): 452-77.

23 United Nations Children’s Fund (UNICEF). 1990. Strategy for improved nutrition of children and women in developing countries. New York (États-Unis).

24 Groupe d’experts de haut niveau (HLPE). 2017. Nutrition et systèmes alimentaires. Rapport du Groupe d’experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition du Comité de la sécurité alimentaire mondiale. Rome.

25 M. Popkin, L. S. Adair et S. W. Ng. 2012. Global nutrition transition and the pandemic of obesity in developing countries. Nutrition reviews, 70(1): 3-21.

26 OMS. 2017. The double burden of malnutrition. Genève (Suisse).

27 GBD 2015 Mortality and causes of death collaborators. 2016. Global, regional, and national life expectancy, all-cause mortality, and cause-specific mortality for 249 causes of death, 1980-2015: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2015. The Lancet, 388(10053): 1459-1544.

28 OMS et UNICEF. 2017. Report of the Fourth Meeting of the WHO-UNICEF Technical Expert Advisory group on nutrition Monitoring (TEAM). Genève (Suisse).

29 OMS. 2011. Haemoglobin concentrations for the diagnosis of anaemia and assessment of severity. Genève (Suisse).

30 R. Pérez-Escamilla, O. Bermudez, G. S. Buccini, S. Kumanyika, C. K. Lutter, P. Monsivais et C. Victora. 2018. Nutrition disparities and the global burden of malnutrition. British Medical Journal, 361: k2252.

31 H. Ghattas. 2014. Food security and nutrition in the context of the nutrition transition. Document technique. Rome, FAO; C. Maitra. 2018. A review of studies examining the link between food insecurity and malnutrition. Document technique. Rome, FAO.

32 L’échelle de mesure FIES, la mesure de l’insécurité alimentaire mondiale de la FAO, a été introduite pour la première fois en 2014 et n'a été utilisée dans aucune des études citées. Celles-ci ont utilisé d'autres mesures de sécurité alimentaire empiriques qui ont été employées pendant de nombreuses années dans les activités de recherche et de suivi de différents pays. Il s'agit notamment du module d'enquête sur la sécurité alimentaire des ménages, de l'échelle de mesure de la sécurité alimentaire pour l'Amérique latine et les Caraïbes (Escala Latinoamericana y Caribeña de Seguridad Alimentaria - ELCSA), de l'échelle brésilienne d'insécurité alimentaire (Escala Brasileira de Insegurança Alimentar - EBIA) et de l'échelle de mesure de l’insécurité alimentaire des ménages (HFIAS). Ces modules d'enquête ont tous les mêmes origines, reposent sur le même concept fondamental de l'insécurité alimentaire et sont composés d'ensembles de questions presque identiques.

33 Un examen des données existantes établissant un lien entre l'expérience vécue de l'insécurité alimentaire et certains indicateurs de la malnutrition a été effectué dans un large éventail de pays de presque toutes les régions et de tous les niveaux de revenu (Maitra, 2018 (voir la note 31); voir également le tableau 6).

34 Maitra, 2018 (voir la note 31).

35 Maitra, 2018 (voir la note 31); voir également le tableau 6.

36 Maitra, 2018 (voir la note 31).

37 Maitra, 2018 (voir la note 31).

38 Maitra, 2018 (voir la note 31).

39 Maitra, 2018 (voir la note 31).

40 Maitra, 2018 (voir la note 31).

41 B. M. Popkin, L. S. Adair et S. W. Ng. 2012 (voir la note 25).

42 Ghattas, 2014 (voir la note 31).

43 Maitra, 2018 (voir la note 31).

44 Maitra, 2018 (voir la note 31).

45 B. E. Levin. 2006. Metabolic imprinting: critical impact of the perinatal environment on the regulation of energy homeostasis. Philosophical Transactions of the Royal Society B: Biological Sciences, 361(1471): 1107-1121; R. Pérez-Escamilla, O. Bermudez, G. S. Buccini, S. Kumanyika, C. K. Lutter, P. Monsivais et C. Victora. 2018. Nutrition disparities and the global burden of malnutrition. British Medical Journal, 361: k2252.

46 Maitra, 2018 (voir la note 31).

47 OMS. 2016. Report of the Commission on ending childhood obesity. Genève (Suisse).

48 Maitra, 2018 (voir la note 31).

49 OMS, 2016 (voir la note 47).

50 A. L. Pereira, S. Handa et G. Holmqvist. 2017. Prevalence and correlates of food insecurity among children across the globe. Innocenti Working Paper 2017-09. Florence (Italie) UNICEF Office of Research.

51 OMS. 2017. Double-duty actions for nutrition. Policy brief. Genève (Suisse).

52 R. Pérez-Escamilla et al. (voir la note 30).

53 HLPE, 2017 (voir la note 24).

54 B. M. Popkin et T. Reardon. 2018. Obesity and the food system transformation in Latin America. Obesity Reviews. Avril.

55 FAO. 2016a. Climate change and food security: risks and responses. Rome.

56 Voir, à l'annexe 2, la définition des termes «conditions météorologiques», «changement climatique», «variabilité du climat» et «extrêmes climatiques» et autres termes relatifs au climat.

57 ONU. 2016. World economic and social survey 2016 – Climate change resilience: An opportunity for reducing inequalities. [La situation économique et sociale dans le monde 2016: La résilience face aux changements climatiques – une occasion de réduire les inégalités. Aperçu général]. New York (États-Unis).

58 Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC). 2014a. Rapport de synthèse. Contribution des Groupes de travail I, II et III au cinquième Rapport d'évaluation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat. [Équipe de rédaction principale, R. K. Pachauri et L. A. Meyer, sous la dir. de]. Genève (Suisse).

59 Centre de recherche sur l’épidémiologie des désastres (CRED). 2015. The human cost of natural disaster 2015: A global perspective. Bruxelles.

60 FAO. 2015a. The impact of disasters on agriculture and food security. Rome.

61 Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC), phase 3 et plus ou équivalent.

62 Réseau d’information sur la sécurité alimentaire (FSIN). 2018. Global report on food crises 2018. Rome.

63 FSIN. 2018. Global report on food crises 2018. Rome. Département des affaires économiques et sociales de l'ONU (DAES). 2017. Objectif de développement durable 13: Prendre d'urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions. Dans Sustainable development knowledge platform [en ligne]. www.sustainabledevelopment.un.org/sdg13

64 GIEC, 2014a (voir la note 58).

65 La référence est fixée aux niveaux préindustriels, tel qu'indiqué par l'Accord de Paris, et l'élévation maximale de la température est établie à 1,5 et 2 °C par rapport à ces niveaux.

66 GIEC. 2014b. Climate change 2014: Impacts, adaptation, and vulnerability. Part B: Regional aspects. Contribution of working group II to the fifth assessment report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. [V. R. Barros, C. B. Field, D. J. Dokken, M. D. Mastrandrea, K. J. Mach, T. E. Bilir, M. Chatterjee, K. L. Ebi, Y. O. Estrada, R. C. Genova, B. Girma, E. S. Kissel, A. N. Levy, S. MacCracken, P. R. Mastrandrea et L. L. White, sous la dir. de] Cambridge (Royaume-Uni) et New York (États-Unis), Cambridge University Press.

67 DAES. 2017. Objectif de développement durable 13: Prendre d'urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions. Dans Sustainable Development Knowledge Platform [en ligne]. New York (États-Unis).

68 C. Holleman, F. Rembold et O. Crespo (à venir). The impact of climate variability and extremes on agriculture and food security: an analysis of the evidence and case studies. FAO Agricultural Development Economics Technical Study 4. Rome, FAO.

69 C. Holleman, F. Rembold et O. Crespo (à venir). (Voir la note 68).

70 S. N. A. Codjoe et G. Owusu. 2011. Climate change/variability and food systems: evidence from the Afram Plains, Ghana. Regional Environmental Change, 11(4): 753-765.

71 S. Adjei-Nsiah, P. Mapfumo, J. O. Fening, V. Anchirina, R. N. Issaka et K. Giller. 2010. Farmers’ Perceptions of Climate Change and Variability and Existing Opportunities for Adaptation in Wenchi Area of Ghana. The International Journal of Climate Change: Impacts and Responses, 2: 49-60.

72 S. L. M. Traerup et O. Mertz. 2011. Rainfall variability and household coping strategies in northern Tanzania: a motivation for district-level strategies. Regional Environmental Change, 11(3): 471-481; J. J. Tambo et T. Abdoulaye. 2013. Smallholder farmers’ perceptions of and adaptations to climate change in Nigerian savanna. Regional Environmental Change, 11(2): 375 388.

73 Font exception les travaux de N. Debela et al. (2015). Sur les deux décennies (1992-2012) de l'étude qu'ils ont menée dans l'État de Borno, en Éthiopie, les précipitations étaient moindres, les jours de pluie étaient moins nombreux et les températures étaient plus élevées que pendant la décennie précédente (1980-1992). Voir N. Debela, C. Mohammed, K. Bridle, R. Corkrey et D. McNeil. 2015. Perception of climate change and its impact by smallholders in pastoral/agropastoral systems of Borana, South Ethiopia. SpringerPlus, 4(236).

74 C. Neely, S. Bunning et A. Wilkes, sous la dir. de. 2009. Review of evidence on drylands pastoral systems and climate change: Implications and opportunities for mitigation and adaptation. Rome, FAO.

75 Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC). 2007. Africa review report on drought and desertification. E/ECA/ACSD/5/3 (novembre 2007).

76 D. Griffin et K. J. Anchukaitis. 2014. How unusual is the 2012-2014 California drought? Geophysical Research Letters, 41, 9017-9023; Organisation météorologique mondiale (OMM). 2016. Hotter, drier, wetter. Face the future [en ligne]. www.public.wmo.int/en/resources/world-meteorological-day/previous-world-meteorological-days/hotter-drier-wetter-face; J. Blunden et D. S. Arndt. 2016. State of the Climate in 2015. Bulletin of the American Meteorological Society, 97(8): S1-S275.

77 L'indicateur de fréquence des conditions de sécheresse émane du système d'alerte rapide ASAP (Anomaly Hotspots of Agricultural Production), mis en place par le CCR.

78 C. Holleman, F. Rembold et O. Crespo (à venir). (Voir la note 68).

79 M. Boko, I. Niang, A. Nyong, C. Vogel, A. Githeko, M. Medany, B. Osman-Elasha, R. Tabo et P. Yanda. 2007. Africa. Dans GIEC. 2007. Climate change 2007: impacts, adaptation and vulnerability. Contribution of working group II to the fourth assessment report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, p. 433-467 [M. L. Parry, O. F. Canziani, J. P. Palutikof, P. J. van der Linden et C. E. Hanson, sous la dir. de]. Cambridge (Royaume-Uni), Cambridge University Press.

80 J. Syvitski, A. Kettner, I. Overeem, E. Hutton, M. Hannon, R. Brakenridge, J. Day et al. 2009. Sinking deltas due to human activities. Nature Geoscience, 2(10).

81 A. Revi, D. E. Satterthwaite, F. Aragón-Durand, J. Corfee-Morlot, R. B. R. Kiunsi, M. Pelling, D. C. Roberts et W. Solecki. 2014. Urban areas. Dans C. B. Field, V. R. Barros, D. J. Dokken, K. J. Mach, M. D. Mastrandrea, T. E. Bilir, M. Chatterjee et al., sous la dir. de. Climate change 2014: Impacts, adaptation, and vulnerability. Part A: Global and sectoral aspects. Contribution of working group II to the fifth assessment report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, p. 535-612 [C. B. Field, V. R. Barros, D. J. Dokken, K. J. Mach, M. D. Mastrandrea, T. E. Bilir, M. Chatterjee, K. L. Ebi, Y. O. Estrada, R. C. Genova, B. Girma, E. S. Kissel, A. N. Levy, S. MacCracken, P. R. Mastrandrea et L. L. White, sous la dir. de]. Cambridge (Royaume-Uni) et New York (États-Unis), Cambridge University Press.

82 P. P. Wong, I. J. Losada, J.-P. Gattuso, J. Hinkel, A. Khattabi, K. L. McInnes, Y. Saito et A. Sallenger. 2014. Coastal systems and low-lying areas. Dans C. B. Field, V. R. Barros, D. J. Dokken, K. J. Mach, M. D. Mastrandrea, T. E. Bilir, M. Chatterjee et al., sous la dir. de, Climate change 2014: Impacts, adaptation, and vulnerability. Part A: Global and sectoral aspects, p. 361-409. Contribution of working group II to the fifth assessment report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. [C. B. Field, V. R. Barros, D. J. Dokken, K. J. Mach, M. D. Mastrandrea, T. E. Bilir, M. Chatterjee, K. L. Ebi, Y. O. Estrada, R. C. Genova, B. Girma, E. S. Kissel, A. N. Levy, S. MacCracken, P. R. Mastrandrea et L. L. White, sous la dir. de]. Cambridge (Royaume-Uni) et New York (États-Unis), Cambridge University Press.

83 C'est précisément parce que la sous-alimentation est évaluée à l'échelle nationale que seuls des changements importants de la disponibilité ou de l'accès peuvent influer sur les estimations, et ces changements s'opèrent en général au fil du temps.

84 La prévalence de la sous-alimentation (PoU) correspond à la proportion de la population qui ne parvient pas habituellement à couvrir ses besoins énergétiques quotidiens (moyens) grâce à son alimentation. Elle se fonde sur les apports énergétiques alimentaires moyens, calculés sur une période de trois ans. Par conséquent, c’est une donnée extrêmement lissée, dont on peut attendre qu'elle reflète, dans une certaine mesure, les variations de la production, dans les pays qui ne sont pas en mesure de compenser d'importantes baisses de production par des stocks et des importations. Le calcul et le lissage de la PoU sur trois ans ne permet pas de remonter directement aux indicateurs climatiques, mais il est possible d'étudier dans quelle mesure les principaux chocs climatiques, notamment les sécheresses extrêmes, peuvent être corrélés à des points de modification de la PoU.

85 Les années de sécheresse grave sont définies ici comme celles occupant les quatre premiers rangs du système ASAP s'agissant de la fréquence des conditions de sécheresse au niveau national et sur la période 2004-2017.

86 PAM. 2015. Impact of climate-related shocks and stresses on nutrition and food security in selected areas of rural Bangladesh. Rome.

87 J. Hoddinott et B. Kinsey. 2001. Child growth in the time of drought. Oxford Bulletin of Economics and Statistics, 63(4). 409 436.

88 K. Grace, F. Davenport, C. Funk et A. M. Lerner. 2012. Child malnutrition and climate in sub-Saharan Africa: An analysis of recent trends in Kenya. Applied Geography, 35: 405-413.

89 C. Holleman, F. Rembold et O. Crespo (à venir). (Voir la note 68).

90 La PoU est un agrégat complexe qui mesure la sous-alimentation au niveau des pays et qu’on analyse de différents points de vue afin de déterminer les associations entre cette mesure et la variabilité du climat/les événements extrêmes. D’après l’analyse présentée, ces dernières, y compris El Niño 2015-2016, apparaissent comme étant des facteurs dans certains pays, tant du point de vue de la climatologie, que du point de vue de l’analyse de la prévalence aux points de retournement par rapport à des situations de sécheresse grave. Les figures 26 et 27 illustrent cette analyse. On y voit l’évolution de la prévalence pour différentes catégories de vulnérabilité (vulnérabilité de la production et des rendements, sensibilité de la sécurité alimentaire aux sécheresses graves, dépendance vis-à-vis de l’agriculture). Des facteurs autres que le climat, et qui sont agrégés dans la mesure de la prévalence, peuvent aussi intervenir dans la sous-alimentation au cours de la période.

91 FSIN, 2018 (voir la note 62). Les estimations relatives à la population touchée par l'insécurité alimentaire à un niveau critique portent sur un échantillon de pays et/ou de groupes de population qui ont été victimes d'une insécurité alimentaire aiguë extrêmement sévère et de grande ampleur entre janvier et décembre 2016. La principale source d'information est la Classification intégrée de la phase humanitaire et de la sécurité alimentaire, qui se décompose comme suit: pays dans lesquels tout segment de population se situe en phase 4 (urgence) ou en phase 5 (catastrophe); pays où au moins un million de personnes se trouvent en phase 3 (crise) et pays pour lesquels une intervention humanitaire d'urgence à l'échelle du système des Nations Unies, sous la houlette d'un comité permanent interorganisations, a été décidée. Ces chiffres correspondent à un niveau d'insécurité alimentaire (urgence) qui requiert une action humanitaire immédiate. Ils diffèrent des estimations relatives à la PoU présentées dans les sections précédentes, qui s'inscrivent davantage dans une optique mondiale et mesurent la pénurie alimentaire chronique.

92 FSIN, 2018 (voir la note 62).

93 J. M. Rodriguez-Llanes, S. Ranjan-Dash, O. Degomme, A. Mukhopadhyay et D. Guha-Sapir. 2011. Child malnutrition and recurrent flooding in rural eastern India: a community-based survey. BMJ Open, 2011;1: e000109

94 R. K. Phalkey, C. Aranda-Jan, S. Marx, B. Höfle et R. Sauerborn. 2015. Systematic review of current efforts to quantify the impacts of climate change on undernutrition. Proceedings of the National academy of sciences, 112(33): E4522.

95 Pour une analyse complète du rôle des conflits en tant que facteur d'aggravation de l'insécurité alimentaire, voir: FAO, FIDA, OMS, PAM et UNICEF. 2017. L'État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2017. Renforcer la résilience pour favoriser la paix et la sécurité alimentaire. Rome, FAO.

96 FAO, FIDA et PAM. 2015. L'État de l’insécurité alimentaire dans le monde 2015. Objectifs internationaux 2015 de réduction de la faim: des progrès inégaux. Rome, FAO.

97 FAO, FIDA, OMS, PAM et UNICEF, 2017 (voir la note 95).

98 J. R. Porter, L. Xie, A. J. Challinor, K. Cochrane, S. M. Howden, M. M. Iqbal, D. B. Lobell et M. I. Travasso. 2014. Food security and food production systems. Dans GIEC. 2014. Climate change 2014: Impacts, adaptation, and vulnerability. Part A: Global and sectoral aspects. Contribution of working group II to the fifth assessment report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, p. 485-533 [C. B. Field, V. R. Barros, D. J. Dokken, K. J. Mach, M. D. Mastrandrea, T. E. Bilir, M. Chatterjee, K. L. Ebi, Y. O. Estrada, R. C. Genova, B. Girma, E. S. Kissel, A. N. Levy, S. MacCracken, P. R. Mastrandrea et L. L. White, sous la dir. de]. Cambridge (Royaume-Uni) et New York (États-Unis) Cambridge University Press.

99 Porter et al., 2014 (voir la note 98).

100 J. Hansen, S. Mason, L. Sun et A. Tall. 2011. Review of seasonal climate forecasting for agriculture in sub-Saharan Africa. Experimental Agriculture, 47(2): 205-240; T. Iizumi, J. Luo, A. J. Challinor, G. Sakurai, M. Yokozawa, H. Sakuma, M. E. Brown et T. Yamagata. 2014. Impacts of El Niño-Southern Oscilation on the global yields of major crops. Nature Communications, 5.

101 M. Zampieri, A. Ceglar, F. Dentener et A. Toreti. 2017. Wheat yield loss attributable to heat waves, drought and water excess at the global, national and subnational scales. Environmental Research Letters, 12(6).

102 D. K. Ray, J. S. Gerber, G. K. MacDonald et P. C. West. 2015. Climate variation explains a third of global crop yield variability. Nature Communications, 6.

103 Porter et al., 2014 (voir la note 98).

104 Porter et al., 2014 (voir la note 98) ; M. Matiu, D. P. Ankerst et A. Menzel. 2017. Interactions between temperature and drought in global and regional crop yield variability during 1961-2014. PLoS ONE, 12(5).

105 A. L. Hoffman, A. R. Kemanian et C. E. Forest. 2017. Analysis of climate signals in the crop yield record of sub-Saharan Africa. Global Change Biology, 24(1): 143-157.

106 T. Garg, M. Jagnani et V. Taraz. 2017. Human capital costs of climate change: Evidence from test scores in India. San Diego (États-Unis), Université de Californie.

107 M. Niles, J. Esquivel, R. Ahuja et N. Mango. 2017. Climate: Change and food systems: Assessing impacts and opportunities. Washington, Meridian Institute.

108 Hansen et al., 2011 (voir la note 100); Iizumi et al., 2014 (voir la note 100).

109 T. Iizumi et N. Ramankutty. 2015. How do weather and climate influence cropping area and intensity? Global Food Security, 4(2015): 46-50.

110 G. Rabbani, A. Rahman et K. Mainuddin. 2013. Salinity-induced loss and damage to farming households in coastal Bangladesh. International Journal of Global Warming, 5(4): 400-415.

111 Iizumi et Ramankutty, 2015 (voir la note 109).

112 T. Sakamoto, N. V. Nguyen, H. Ohno, N. Ishitsuka et M. Yokozawa. 2006. Aptio-temporal distribution of rice phenology and cropping systems in Mekong Delta with special reference to the seasonal water flow of the Mekong and Bassac rivers. Remote Sensing of Environment, 100: 1-16.

113 D’autres études peuvent être citées, en particulier: Brésil – A. S. Cohn, L. K. VanWey, S. A. Spera et J. F. Mustard. 2016. Cropping frequency and area response to climate variability can exceed yield response. Nature Climate Change, 6: 601-604; Afrique subsaharienne – K. Waha, C. Müller et S. Rolinski. 2013. Separate and combined effects of temperature and precipitation change on maize yields in sub-Saharan Africa from mid to late 21st century. Global and Planetary Change, 106: 1-12; Inde – S. Mondal, R. P. Singh, E. R. Mason, J. Huerta-Espino, E. Autrique et A. K. Joshi. 2016. Grain yield, adaptation and progress in breeding for early-maturing and heat-tolerant wheat lines in South Asia. Field Crops ResearchVolume 192: 78-85; Philippines – A. W. Robertson, A. V. M. Ines, J. Qian, D. G. DeWitt, A. Lucero et N. Koide. 2013. Prediction of rice production in the Philippines using seasonal climate forecasts. Journal of Applied Meteorology and Climatology, 52(3): 552-569.

114 K. Lewis. 2017. Understanding climate as a driver of food insecurity in Ethiopia. Climatic Change, 144(2): 317-328.

115 K. Lewis, 2017 (voir la note 114).

116 Codjoe et Owusu, 2011 (voir la note 70).

117 T. Wei, S. Glomsrød et T. Zhang. 2017. Extreme weather, food security and the capacity to adapt – the case of crops in China. Food Security, Volume 9(3): 523-535.

118 P. Lehodey, J. Alheit, M. Barange, T. Baumgartner, G. Beaugrand, K. Drinkwater, J.-M. Fromentin et al., 2006. Climate variability, fish and fisheries. Journal of Climate, 19: 5009-5030.

119 FAO. 2018b. The impact of disasters on agriculture and food security 2017. Rome.

120 FAO, 2018b (voir la note 119).

121 FAO, 2015 (voir la note 60).

122 FAO. 2016b. Dry corridor Central America situation report – June 2016. Rome.

123 Groupe de travail sur la sécurité alimentaire et la nutrition. 2016. Southern Africa Food and Nutrition Security Update.

124 Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC). 2016. Regional situation update on the El Niño-induced drought – Issue 2 & 3 [en ligne]. Gaborone. www.sadc.int/news-events/newsletters/sadc-regional-situation-update-el-nino-induced-drought

125 C. Holleman, F. Rembold et O. Crespo (à venir). (Voir la note 68).

126 FAO, 2015 (voir la note 60).

127 FAO, 2015 (voir la note 60).

128 FAO, 2015 (voir la note 60).

129 FAO. 2018b (voir la note 60).

130 FAO, 2015 (voir la note 119).

131 La valeur ajoutée agricole correspond à la production nette du secteur et des sous-secteurs concernés, qui s’obtient en additionnant tous les produits et en retranchant les intrants intermédiaires. La croissance de la valeur ajoutée est le pourcentage annuel d'évolution de cette valeur ajoutée. Voir FAO, 2015 (voir la note 60).

132 Groupe mondial d’experts sur l’agriculture et les systèmes alimentaires au service de la nutrition. 2016. Food systems and diets: Facing the challenges of the 21st century. Londres. [Systèmes et régimes alimentaires: Faire face aux défis du 21e siècle. Note de synthèse].

133 T. Wheeler et J. von Braun. 2013. Climate change impacts on global food security. Science, 341(6145): 508-513.

134 C. Béné, J. Waid, M. Jackson-deGraffenried, A. Begum, M. Chowdhury, V. Skarin, A. Rahman, N. Islam, N. Mamnun, K. Mainuddin et S. M. A. Amin. 2015. Impact of climate-related shocks and stresses on nutrition and food security in selected areas of rural Bangladesh (Dhaka), PAM.

135 C. Holleman, F. Rembold et O. Crespo (à venir). (Voir la note 68).

136 C. Holleman, F. Rembold et O. Crespo (à venir). (Voir la note 68).

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138 FAO. 2016c. La situation mondiale de l’alimentation et de l’agriculture. Changement climatique, agriculture et sécurité alimentaire. Rome.

139 FAO, Fonds international de développement agricole (FIDA), Fonds monétaire international (FMI), Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), PAM, Banque mondiale, Organisation mondiale du commerce (OMC), Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) et Équipe spéciale de haut niveau sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle mondiale. 2011. Price Volatility in Food and Agricultural Markets: Policy Responses.

140 FAO, 2016c (voir la note 138).

141 G. Rapsomanikis. 2015. The economic lives of smallholder farmers. An analysis based on household data on nine countries. Rome, FAO.

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144 FAO, 2016a (voir la note 55).

145 FAO, 2016c (voir la note 138).

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152 La saisonnalité et l'insécurité saisonnière des revenus sont caractéristiques de la pauvreté dans de nombreuses régions du monde. Dans les zones agricoles des pays en développement, on l'appelle «période de soudure» – période dangereuse qui sépare la plantation de la récolte, pendant laquelle les débouchés professionnels se font rares et les revenus chutent. La période de soudure est synonyme de faim et de faibles revenus. A. Gelli, N. Aberman, A. Margolies, M. Santacroce, B. Baulch et E. Chirwa. 2017. Lean-season food transfers affect children’s diets and household food security: evidence from a quasi-experiment in Malawi. The Journal of Nutrition, 147(5): 869-878.

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259 R. Mearns et A. Norton. 2010. Social dimensions of climate change: Equity and vulnerability in a warming world. New Frontiers of Social Policy. Washington, Banque mondiale.

260 Olsson et al., 2014 (voir la note 189).

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264 FAO. 2016a (voir la note 55).

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266 GIEC, 2014 (voir la note 58).

267 GIEC, 2012. Managing the risks of extreme events and disasters to advance climate change adaptation. A special report of working groups I and II of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge (Royaume-Uni) et New York (États-Unis), Cambridge University Press.

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269 Boko et al., 2007 (voir la note 79).

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271 J. Fanzo, R. McLaren, C. Davis et J. Choufani. 2017. Climate change and variability. What are the risks for nutrition, diets, and food systems? IFPRI Discussion Paper 01645. Washington, IFPRI.

272 FAO, FIDA et PAM. 2015. Renforcer la résilience au service de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Cadre conceptuel de collaboration et de partenariat entre les organisations ayant leur siège à Rome. Rome.

273 Overseas Development Institute (ODI). 2016. Resilience across the post-2015 frameworks: towards coherence? Londres.

274 Créées lors de la vingt et unième Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 21) à Paris (France), en 2015.

275 Créés lors de la COP 17 à Durban (Afrique du Sud), en 2011.

276 Créés lors de la COP 7 à Marrakech (Maroc), en 2001.

277 Stratégie internationale de prévention des catastrophes naturelles (SIPC). 2017. Terminology. Dans UNISDR [en ligne]. www.unisdr.org/we/inform/terminology#letter-d

278 AGNU. 2015. Transformer notre monde: le Programme de développement durable à l'horizon 2030. A/70/L.1. (21 octobre 2015).

279 Assemblée générale des Nations Unies. 2015. Transformer notre monde: le Programme de développement durable à l'horizon 2030. A/70/L.1. (21 octobre 2015).

280 Le pacte relatif au financement de l'action humanitaire est un accord qui a été conclu entre plus de 30 des grands donateurs et organismes d'aide à l'échelle mondiale pour apporter un milliard de dollars supplémentaires sur cinq ans aux populations qui ont besoin d'une aide humanitaire.

281 ODI, 2016 (voir la note 273).

282 Comité permanent du système des Nations Unies sur la nutrition. 2017. Des régimes alimentaires durables pour la santé des populations et de la planète. Document de consultation du Comité permanent de la nutrition du système des Nations Unies. Rome.

283 R. Strohmaier, J. Rioux, A. Seggel, A. Meybeck, M. Bernoux, M. Salvatore, J. Miranda et A. Agostini. 2016. The agriculture sectors in the Intended Nationally Determined Contributions: Analysis. Environment and Natural Resources Management Working Paper n° 62. Rome, FAO.

284 OMS. 2016. Santé et changement climatique - Rapport du Secrétariat. EB139/6. (vendredi 20 mai 2016).

285 R. J. T. Klein, G. F. Midgley, B. L. Preston, M. Alam, F. G. H. Berkhout, K. Dow et M. R. Shaw. 2014. Adaptation opportunities, constraints, and limits. Dans Climate change 2014: Impacts, adaptation, and vulnerability. Part A: Global and sectoral aspects, p. 899-943. Contribution of working group II to the fifth assessment report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge (Royaume-Uni) et New York (États-Unis), Cambridge University Press.

286 IDMC (Observatoire des situations de déplacement interne). 2015. Annual report 2015. Genève (Suisse).

287 R. W. Kates, W. R. Travis et T. J. Wilbanks. 2012. Transformational adaptation when incremental adaptations to climate change are insufficient. Proceedings of the National Academy of Sciences, 109(19): 7156-7161.

288 S. J. Vermeulen, B. M. Campbell et J. S. I. Ingram. 2012. Climate change and food systems. Annual Review of Environment and Resources, 37(1): 195-222.

289 Comité permanent du système des Nations Unies sur la nutrition, 2017 (voir la note 282).

290 FAO, 2018 (voir la note 119).

291 ONU. 2018. UN Climate Resilience Initiative A2R [en ligne]. New York (États-Unis d'Amérique). www.a2rinitiative.org

292 Groupe d’experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition. 2012. Sécurité alimentaire et changement climatique. Un rapport du Groupe d’experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition du Comité de la sécurité alimentaire mondiale. Rome.

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294 PAM et Ministère du développement économique de Sri Lanka. 2014. Sri Lanka: Étude globale des moyens d'existence en vue de l'analyse de la résilience. Rapport élaboré par le Programme alimentaire mondial et le Ministère du développement économique.

295 PAM. 2017. How climate drives hunger: Food security climate analyses, methodologies and lessons, 2010-2016. Rome.

296 FAO, 2016 (voir la note 138).

297 S. Asfaw, A. Scognamillo, G. Di Caprera, A. Ignaciuk et N. Sitko (à venir). Rural livelihood diversification and household welfare: Cross-country evidence from sub-Saharan Africa heterogeneous impact of livelihood diversification. Rome, FAO.

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299 Groupe d’experts des pays les moins avancés. 2012. Plans nationaux d'adaptation. Directives techniques pour le processus des plans nationaux d’adaptation. Bonn (Allemagne), Secrétariat de la CCNUCC.

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302 PAM. 2017. Services climatologiques. Rome; PAM. 2018. Services climatologiques [en ligne]. Rome. www1.wfp.org/climate-services

303 L. Lipper, N. McCarthy, D. Zilberman, S. Asfaw et G. Branca (sous la dir. de). 2018. Climate smart agriculture: Building resilience to climate change. Natural Resource Management and Policy. Berlin, Springer.

304 FAO. 2016d. Managing climate risk using climate smart agriculture. Rome.

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307 FAO. 2017b. Migration, agriculture and climate change. Reducing vulnerabilities and enhancing resilience. Rome.

308 M.V. Sánchez, 2018 (voir la note 293).

309 PAM. 2017. Engaging stakeholders and building ownership for climate adaptation: best practice from Egypt. Rome.

310 FAO. 2011. La situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture 2010-2011 – Les femmes dans l'agriculture Combler le fossé entre les hommes et les femmes pour soutenir le développement. Rome.

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312 PAM et OXFAM. 2016. Impact evaluation of the R4 Rural Resilience Initiative in Senegal, final evaluation. Rome; PAM. 2014. HARITA / R4 Rural Resilience Initiative in Ethiopia, impact evaluation [en ligne]. Rome. www.wfp.org/content/harita-r4-impact-evaluation?_ga=2.6418226.1281503868.151636715 0-1488310316.1490358925

313 Banque mondiale. 2012. Rapport sur le développement dans le monde 2012. Égalité des genres et développement. Washington, Banque mondiale.

314 F. Branca, E. Piwoz, W. Schultink et L. M. Sullivan. 2015. Nutrition and health in women, children and adolescent girls. British Medical Journal, 351(h4173); I. Danton-Hill, C. Nishida et W. P. T. James. 2004. A life course approach to diet, nutrition and the prevention of chronic diseases. Public Health Nutrition, 7(1A): 101-21.

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316 Comité permanent interorganisations. 2012. Key humanitarian indicators. Genève (Suisse); Comité permanent interorganisations. 2015. IASC emergency response preparedness guidelines - July 2015 - Draft for field testing. Genève (Suisse).

317 Comité permanent interorganisations, 2012 (voir la note 316).

318 Groupe mondial d'experts sur l'agriculture et les systèmes alimentaires au service de la nutrition. 2015. Climate-smart food systems for enhanced nutrition. Policy brief No 2. Londres (Royaume-Uni), Groupe mondial.

319 PAM. 2016. Submission by WFP to the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (SBSTA) on recent work in the area of climate impacts on human health. Rome; PAM. 2018. Submission by WFP to the Executive Committee of the Warsaw International Mechanism for Loss and Damage associated with Climate Change Impacts of the UNFCCC. Rome.

320 OMS. 2015. Cadre opérationnel pour renforcer la résilience des systèmes de santé face au changement climatique. Genève (Suisse).

321 OMS. 2013. Essential Nutrition Actions: improving maternal, newborn, infant and young child health and nutrition. Genève (Suisse).

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323 PAM. 2018. Food Security Climate Resilience (FoodSECuRE). Dans WFP Climate Change [en ligne]. Rome. www.wfp.org/climate-change/initiatives/foodsecure

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328 CCNUCC. 2007. Investment and financial flows to address climate change. Bonn (Allemagne).

329 FAO. 2017c. Travail stratégique de la FAO pour améliorer la résilience des moyens d'existence. Rome.

330 FAO, 2018 (voir la note 119).

331 PAM. 2016. WFP Zimbabwe situation report #8. [en ligne]. Harare. www.documents.wfp.org/stellent/groups/Public/documents/ep/WFP284601.pdf

332 FAO, 2018 (voir la note 119).

333 IPC. 2017. IPC Global Initiative 2017. IPC Global Brief Series 2017. Rome.

334 AGNU. 2016. Rapport du groupe de travail intergouvernemental d’experts à composition non limitée chargé des indicateurs et de la terminologie relatifs à la réduction des risques de catastrophe. A/71/644 (1er décembre 2016); AGNU. 2017. Mise en œuvre du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015-2030). A/72/259 (31 juillet 2017). NOTE: ce rapport fournit la terminologie actualisée et approuvée relative à la réduction des risques de catastrophe présentée dans la note du Secrétaire général accompagnant le rapport du Groupe de travail intergouvernemental d’experts à composition non limitée chargé des indicateurs et de la terminologie relatifs à la réduction des risques de catastrophe (A/71/644). Une terminologie convenue peut faciliter la mise en œuvre du Cadre d'action de Sendai et encourager la coopération au sein des pays, des secteurs et des groupes de parties prenantes et entre ces derniers. Un accord sur la terminologie aide également les pays et les organisations à parvenir à une compréhension commune et à favoriser la cohérence des politiques relevant des programmes de réduction des risques de catastrophe, de développement durable et de lutte contre le changement climatique (C. 28. A/72/259). Il va dans le sens des travaux du Groupe d’experts des Nations Unies et de l’extérieur chargé des indicateurs relatifs aux objectifs de développement durable, et de la version actualisée de la publication intitulée «2009 UNISDR Terminologie pour la prévention des risques de catastrophe» (voir la note 376).

335 FAO. 2013. La résilience des moyens d'existence: réduction des risques de catastrophe pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle - Édition 2013. Rome.

336 UNICEF. 2016. Preparedness for emergency response in UNICEF - Guidance note. New York (États-Unis).

337 FAO, 2017c (voir la note 329). OMS, UNISDR et Public Health England. 2017. Health emergency and disaster risk management overview [en ligne]. www.who.int/hac/techguidance/preparedness/who-factsheet-overview-december2017.pdf

338 FAO. 2015b. Executive brief: Tropical cyclone Pam, Vanuatu. Rome.

339 S. Thilsted, A. Thorne-Lyman, P. Webb, J. R. Bogard, R. Subasinghe, M. J. Phillips et E. H. Allison. 2016. Sustaining healthy diets: The role of capture fisheries and aquaculture for improving nutrition in the post-2015 era. Food Policy, 61: 126-131.

340 FAO, 2017 (voir la note 329).

341 FAO. 2015c. Nutrition and social protection. Rome.

342 Union européenne (UE). 2012. Les transferts sociaux dans la lutte contre la faim - Un instrument de référence pour les praticiens du développement. Résumé. Bruxelles et Luxembourg.

343 C. Cabot Venton. 2018. Economics of resilience to drought in Ethiopia, Kenya and Somalia. Washington, USAID.

344 PAM. 2016. Impact evaluation of the WFP enhancing resilience to natural disasters and the effects of climate change programme with a specific focus on the resilience dimension. Rome.

345 FAO, 2018 (voir la note 119).

346 AGNU, 2016 (voir la note 334).

347 L. Schäfer et E. Waters. 2016. Climate risk insurance for the poor and vulnerable: How to effectively implement the pro-poor focus of InsuResilience. Bonn (Allemagne), Munich Climate Insurance Initiative.

348 Croix-Rouge allemande. 2017. Forecast-based financing, an innovative approach. Berlin.

349 FAO, 2013 (voir la note 335).

350 A. Savage, communication personnelle, 2018.

351 Pour consulter une description détaillée de la méthode, voir: FAO. 2014. Refinements to the FAO methodology for estimating the prevalence of undernourishment indicator. FAO Statistics Division Working Paper Series. Rome.

352 Une personne est considérée comme en bonne santé lorsque son IMC n'indique ni insuffisance pondérale ni excès pondéral. Les normes en matière de besoins énergétiques humains par kilogramme de poids corporel sont données par l'UNU, l'OMS et la FAO. 2004. Human energy requirements. Report of a Joint FAO/WHO/UNU expert consultation. Rome, 17-24 octobre 2001. Rome.

353 Voir DAES. 2017. World population prospects 2017 [en ligne]. www.//esa.un.org/unpd/wpp

354 Voir N. Wanner, C. Cafiero, N. Troubat et P. Conforti. 2014. Refinements to the FAO methodology for estimating the prevalence of undernourishment indicator. FAO ESS Working Paper Series ESS/14-05. Rome, FAO.

355 La Division EST a mis en place et tient à jour une base de données des bilans par produit (XCBS) qui fournit des informations essentielles pour l’analyse de la situation alimentaire d’un pays ou d’un groupe de pays. La base contient des données structurées sous forme de bilan pour les principaux produits des groupes suivants: céréales, produits laitiers, viande, oléagineux, sucre, boissons tropicales, bananes et agrumes. Les données issues de la base sont utilisées dans un certain nombre de publications de la FAO et par les bases de données connexes telles que le Système mondial d'information et d'alerte rapide sur l'alimentation et l'agriculture (SMIAR) et les bases Perspectives de l’alimentation et Perspectives de récolte et situation alimentaire. La base XCBS fournit des informations actualisées sur la situation des marchés des produits agricoles.

356 American Meteorological Society. 2015. Glossary of meteorology [en ligne]. www.glossary.ametsoc.org/wiki/Weather

357 GIEC. 2012. Gestion des risques de catastrophes et de phénomènes extrêmes pour les besoins de l'adaptation au changement climatique. Rapport spécial des groupes de travail I et II du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat. Cambridge (Royaume-Uni) et New York (États-Unis), Cambridge University Press.

358 W. J. Cleveland et S. J. Devlin. 1988. Locally weighted regression: An approach to regression analysis by local fitting. Journal of the American Statistical Association, 83(403): 596 610.

359 J. Bai et P. Perron. 1998. Estimating and testing linear models with multiple structural changes. Econometrica, 66: 47 78.

360 .J. Agard, E. L. F. Schipper, J. Birkmann, M. Campos, C. Dubeux, Y. Nojiri, L. Olsson, B. Osman-Elasha, M. Pelling, M. J. Prather, M. G. Rivera-Ferre, O. C. Ruppel, A. Sallenger, K. R. Smith, A. L. St. Clair, K. J. Mach, M. D. Mastrandrea et T. E. Bilir (sous la dir. de). 2014. Annex II: Glossary. Dans V. R. Barros, C. B. Field, D. J. Dokken, M. D. Mastrandrea, K. J. Mach, T. E. Bilir, M. Chatterjee, K. L. Ebi, Y. O. Estrada, R. C. Genova, B. Girma, E. S. Kissel, A. N. Levy, S. MacCracken, P. R. Mastrandrea et L. L. White (sous la dir. de). Climate change 2014: Impacts, adaptation, and vulnerability. Part B: Regional aspects, p. 1757 1776. Contribution of working group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge (Royaume-Uni) et New York (États-Unis), Cambridge University Press.

361 AGNU, 2016 (voir la note 334).

362 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

363 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

364 AGNU, 2016 (voir la note 334).

365 AGNU, 2016 (voir la note 334).

366 Agard et al., 2014 (voir la note 360). Cette entrée de glossaire s'appuie sur la définition utilisée dans la Stratégie internationale des Nations Unies pour la prévention des catastrophes 2009. UNISDR Terminology on Disaster Risk Reduction. Genève (Suisse), ONU; et GIEC, 2012 (voir la note 357).

367 D'après la stratégie des organismes ayant leur siège à Rome en matière de résilience: FAO, FIDA et PAM. 2015. Renforcer la résilience au service de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Cadre conceptuel de collaboration et de partenariat entre les organismes ayant leur siège à Rome. Rome.

368 D'après l'Initiative de résilience face aux changements climatiques: ONU. UN Climate Resilience Initiative A2R [en ligne]. www.a2rinitiative.org

369 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

370 FAO. 2013. Climate-smart agriculture. Sourcebook. Rome.

371 D'après la stratégie des organismes ayant leur siège à Rome en matière de résilience: FAO, FIDA et PAM, 2015 (voir la note 272).

372 D'après la stratégie des organismes ayant leur siège à Rome en matière de résilience: FAO, FIDA et PAM, 2015 (voir la note 272).

373 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

374 Agard et al., 2014 (voir la note 360)

375 American Meteorological Society, 2015 (voir la note 356).

376 R. Chambers et G. R. Conway. 1992. Sustainable rural livelihoods: Practical concepts for the 21st century. IDS Discussion Paper 296. Brighton (Royaume-Uni), IDS; S. Dercon, J. Hoddinott et T. Woldehanna. 2005. Shocks and consumption in 15 Ethiopian villages, 1999 2004. Journal of African Economies, 14(4): 559 585; PAM. 2009. Comprehensive food security & vulnerability analysis (CFSVA) guidelines - First Edition, 2009. Rome; FAO, 2016 (voir la note 304).

377 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

378 AGNU, 2016 (voir la note 334).

379 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

380 GIEC, 2012 (voir la note 357).

381 AGNU, 2016 (voir la note 334).

382 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

383 Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC) (à venir). Manuel technique version 3.0.

384 IPC (à venir) (voir la note 360).

385 AGNU, 2016 (voir la note 334).

386 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

387 AGNU, 2016 (voir la note 334).

388 UN Chief Executives Board for Coordination (CEB). 2017. Report of the High-Level Committee on Programmes at its thirty-fourth session. Annex III. CEB/2017/6 (6 novembre 2017).

389 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

390 Agard et al., 2014 (voir la note 360). Cette entrée de glossaire s'appuie sur la définition adoptée dans UNISDR, 2009, et GIEC, 2012 (voir la note 357).

391 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

392 Agard et al., 2014 (voir la note 360).

393 AGNU, 2016 (voir la note 334).